企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策的意見(jiàn)

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自1996年以來(lái)，國(guó)家先后制定了關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于企業(yè)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力起到了積極的促進(jìn)作用。20*年，國(guó)家進(jìn)一步加大此項(xiàng)優(yōu)惠政策的適用范圍及優(yōu)惠力度，出臺(tái)了《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅［20*］88號(hào)），強(qiáng)調(diào)在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前抵扣。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等技術(shù)開(kāi)發(fā)資金的投入，規(guī)范企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的使用與管理，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，根據(jù)國(guó)家稅收政策的有關(guān)規(guī)定和貴州省人民政府《實(shí)施<貴州省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20*-2020年）>的若干配套政策》（黔府發(fā)[20*]26號(hào)）的有關(guān)精神，現(xiàn)提出進(jìn)一步貫徹落實(shí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)稅收優(yōu)惠政策的意見(jiàn)如下：

一、政策依據(jù)

企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前扣除政策依據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅［20*］88號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家若有新政策出臺(tái)，再按新政策調(diào)整執(zhí)行。

二、稅前申報(bào)扣除方式

1、納稅人可自主向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)扣除技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中所發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)。

2、企業(yè)也可先經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目確認(rèn)），然后持《貴州省企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》）以及稅務(wù)機(jī)關(guān)所需其他材料向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)扣除技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中所發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)。

三、企業(yè)申請(qǐng)確認(rèn)項(xiàng)目的基本要求

1、企業(yè)申請(qǐng)確認(rèn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以是經(jīng)濟(jì)、科技管理部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，也可以是企業(yè)自主立項(xiàng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

2、技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的方向以及我省科技規(guī)劃發(fā)展導(dǎo)向。

3、項(xiàng)目所在企業(yè)財(cái)務(wù)核算制度健全，項(xiàng)目實(shí)行單獨(dú)建帳管理，并能夠從不同會(huì)計(jì)科目中準(zhǔn)確歸集技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額。

四、技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)依據(jù)

技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)的內(nèi)容。

技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)指從事研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品（包括新品種、新材料）、新工藝和新技術(shù)活動(dòng)，以及對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)包括：自主研究開(kāi)發(fā)、委托研究開(kāi)發(fā)、聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)三種類型。

新產(chǎn)品：指企業(yè)研究開(kāi)發(fā)在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面比老產(chǎn)品有明顯改進(jìn)，顯著提高了產(chǎn)品的性能或擴(kuò)大了產(chǎn)品的使用功能以及采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思研制的產(chǎn)品。

新技術(shù)：指企業(yè)研究開(kāi)發(fā)在一定地域、時(shí)限和行業(yè)內(nèi)有所創(chuàng)新并具有競(jìng)爭(zhēng)能力的技術(shù)，包括：首次發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)；在原有技術(shù)基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)；技術(shù)性能有重大突破和顯著進(jìn)步的技術(shù)；對(duì)原有技術(shù)進(jìn)行重大改進(jìn)的技術(shù)。

新工藝：指企業(yè)研究開(kāi)發(fā)在工藝要求、加工方法等工藝流程某一方面或幾個(gè)方面與老工藝有明顯改進(jìn)，具有獨(dú)特性、先進(jìn)性及實(shí)用性，并在一定范圍內(nèi)首次應(yīng)用的工藝。

引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新活動(dòng)：指企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上研究開(kāi)發(fā)出比原技術(shù)在性能、方法、品質(zhì)等方面有明顯改進(jìn)，更具競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)。

下列各種類型項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)，屬于技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：

1、科技攻關(guān)及各類技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；

2、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料的技術(shù)改造項(xiàng)目；

3、成套技術(shù)設(shè)備和試驗(yàn)裝置的技術(shù)開(kāi)發(fā)和改進(jìn)項(xiàng)目；

4、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備消化、吸收、創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

5、新產(chǎn)品試制及樣機(jī)制造；

6、軟件開(kāi)發(fā)及二次開(kāi)發(fā)。

企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)主要包括以下幾方面：

1、研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)中直接消耗的材料費(fèi)，包括：材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、低值易耗品費(fèi)；

2、直接從事研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的人員費(fèi)用，包括：工資；津貼、補(bǔ)貼；獎(jiǎng)金；其他勞動(dòng)報(bào)酬（含住房公積金）；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

3、專門用于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的有關(guān)折舊費(fèi)，包括：儀器折舊費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)、房屋折舊費(fèi)；

4、專門用于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的有關(guān)租賃費(fèi)，包括：儀器租賃費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、房屋租賃費(fèi)；

5、專門用于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的有關(guān)無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)，包括：軟件費(fèi)、專利權(quán)費(fèi)、非專利技術(shù)攤銷費(fèi)；

6、新產(chǎn)品試制費(fèi)和中間試驗(yàn)費(fèi)，包括：新產(chǎn)品設(shè)計(jì)試制費(fèi)；工藝規(guī)程制定費(fèi)；模具開(kāi)發(fā)及制造費(fèi)；設(shè)備調(diào)整費(fèi)；樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段的購(gòu)置費(fèi)；試制設(shè)備及產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)；委托加工費(fèi)；

7、用于技術(shù)成果驗(yàn)收等及技術(shù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的有關(guān)費(fèi)用，包括：技術(shù)成果論證、鑒定、評(píng)審、評(píng)估、驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)，技術(shù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、律師費(fèi)；

8、用于合作研究開(kāi)發(fā)、委托研究開(kāi)發(fā)的費(fèi)用，包括：按技術(shù)合作研發(fā)合同和技術(shù)委托研發(fā)合同實(shí)際負(fù)擔(dān)或支付給合作、委托單位的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)；

9、與企業(yè)研究開(kāi)發(fā)直接相關(guān)的其它費(fèi)用，包括：技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、研發(fā)人員培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、外事費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、高新技術(shù)研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)及其它費(fèi)用。

五、申請(qǐng)項(xiàng)目確認(rèn)所需申報(bào)的材料

企業(yè)向省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳申請(qǐng)項(xiàng)目確認(rèn)時(shí)應(yīng)報(bào)送以下材料：

1、企業(yè)要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)的申請(qǐng)報(bào)告；

2、技術(shù)開(kāi)發(fā)（含技術(shù)合作開(kāi)發(fā)、委托技術(shù)開(kāi)發(fā)等）項(xiàng)目立項(xiàng)任務(wù)書(shū)、省級(jí)相關(guān)部門的立項(xiàng)批復(fù)和技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)預(yù)算；企業(yè)自主立項(xiàng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)提交企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì)關(guān)于自主技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的決議，包括經(jīng)企業(yè)正式文件批準(zhǔn)下達(dá)的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃任務(wù)書(shū)等。

3、技術(shù)開(kāi)發(fā)合同（含委托研發(fā)技術(shù)合同、合作研發(fā)技術(shù)合同、其它產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)發(fā)合同等）；

4、當(dāng)年技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的有效憑據(jù)；

5、技術(shù)開(kāi)發(fā)專門機(jī)構(gòu)（企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等）的編制情況或項(xiàng)目組和專業(yè)組人員名單；

6、需要補(bǔ)充的其它相關(guān)材料。

六、項(xiàng)目確認(rèn)

1、貴州省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳根據(jù)企業(yè)提交的申請(qǐng)資料以及企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的實(shí)施情況，研究是否受理項(xiàng)目確認(rèn)，凡列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中的限制、禁止類產(chǎn)品、技術(shù)和工藝或項(xiàng)目由于市場(chǎng)變化、資金短缺等原因無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的不予確認(rèn)。

2、項(xiàng)目確認(rèn)工作由省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳共同組織有關(guān)專家進(jìn)行。

3、通過(guò)確認(rèn)的項(xiàng)目由貴州省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳聯(lián)合發(fā)給《貴州省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》（見(jiàn)附件）。

七、有關(guān)要求

1、加大政策宣傳力度。省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳將以不同形式開(kāi)展落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的稅收政策宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，提高項(xiàng)目財(cái)會(huì)人員、技術(shù)管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

2、技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的主持和承擔(dān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。健全技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及資金的基礎(chǔ)管理工作，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)成本費(fèi)用管理及技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)核算工作的水平，使國(guó)家的政策真正落到實(shí)處并收到成效，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入力度。

3、企業(yè)通過(guò)享受技術(shù)創(chuàng)新所得稅優(yōu)惠政策減免的資金，原則上必須全部再投入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入。

4、各級(jí)經(jīng)貿(mào)與科技部門要與企業(yè)加強(qiáng)溝通，密切配合，從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，搞好服務(wù)，督促和指導(dǎo)企業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的全過(guò)程管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，幫助全省企業(yè)用好用足相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。