市農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計工作意見

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一、農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計工作面臨的新形勢和任務(wù)

1.農(nóng)業(yè)新政策的貫徹實施和新農(nóng)村建設(shè)的深入推進對農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作提出新的要求。對于農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作者而言，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，積極應(yīng)對農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作所面臨的新形勢，進一步增強做好農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作的主動性和積極性，努力追求真實調(diào)查結(jié)果。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作提出新的內(nèi)涵。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，跟蹤高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及專業(yè)合作經(jīng)濟組織等新領(lǐng)域的發(fā)展情況，及時做好相應(yīng)的統(tǒng)計監(jiān)測工作已經(jīng)成為農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查專業(yè)不得不面對的一項任務(wù)。

3.農(nóng)村社會經(jīng)濟快速發(fā)展使農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作面臨新的形勢。一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟聯(lián)系更加復(fù)雜，農(nóng)村人口流動更加頻繁，調(diào)查對象日趨復(fù)雜化、多元化；另一方面農(nóng)民對自身權(quán)益的維護和關(guān)注程度進一步提高，調(diào)查對象的配合程度有所降低，調(diào)查難度加大。對于農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作而言，應(yīng)進一步創(chuàng)新調(diào)查方法，完善調(diào)查手段，增強調(diào)查本領(lǐng)，改進工作方式方法，不斷提升農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作水平。

二、20*年農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計工作重點

1.統(tǒng)籌兼顧，精心組織，整體推進農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作再上新臺階。按照省統(tǒng)計局、省農(nóng)普辦和市委、市政府的工作要求，認(rèn)真履行農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查各項職能，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)普查和常規(guī)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作。

2.以農(nóng)業(yè)普查為契機，狠抓年定報的基礎(chǔ)工作，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。客觀分析農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)與常規(guī)農(nóng)業(yè)年定報相關(guān)數(shù)據(jù)之間差異原因，針對農(nóng)業(yè)年定報工作的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)的改進措施和規(guī)范化要求。強化年定報基礎(chǔ)工作，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟核算為龍頭，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)各項統(tǒng)計調(diào)查工作。繼續(xù)做好用價格指數(shù)縮減法計算新的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度工作，按照規(guī)范化要求認(rèn)真組織開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟核算調(diào)查、農(nóng)作物播種面積與產(chǎn)量統(tǒng)計以及畜牧業(yè)產(chǎn)量調(diào)查等工作，全面提升農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作水平。

4.加強數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估分析。按照*市統(tǒng)計局主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估辦法的要求，研究制定我市農(nóng)村統(tǒng)計主要指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法，并按照評估辦法要求，認(rèn)真做好我市農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控和評估分析工作。

5.積極做好統(tǒng)計服務(wù)工作。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極開展調(diào)查研究，深度開發(fā)應(yīng)用統(tǒng)計調(diào)查資料，努力提高服務(wù)水平。

三、20*年農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計調(diào)查目標(biāo)管理要求

（一）進一步夯實農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)

農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高離不開基層的統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，結(jié)合我市實際，應(yīng)重點做好以下三點：

1、做好基層調(diào)查員的思想工作。通過不斷加強與基層調(diào)查員的溝通交流，要他們從思想上重視農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作，增強做好農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作的主動性和責(zé)任心，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)查員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作技能。通過精心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使基層調(diào)查員熟悉抽樣調(diào)查理論和黨的方針政策，熟悉農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查方法制度和工作要求，從而具備開展本專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的基本素質(zhì)。

3、完善各項制度，規(guī)范統(tǒng)計流程。努力確保已建立起來的各項制度（比如農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點管理制度、數(shù)據(jù)管理制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度、訪戶制度、臺帳制度、調(diào)查網(wǎng)點聯(lián)系人制度以及考核制度等）在實際工作中得到不折不扣地貫徹執(zhí)行，從而有效規(guī)范基層統(tǒng)計工作流程。

（二）深入基層檢查指導(dǎo)

深入基層檢查指導(dǎo)是提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作水平的有效方式，也是適應(yīng)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作的需要。通過深入基層檢查指導(dǎo)，一方面可以引起調(diào)查員對農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作的重視，進一步提高調(diào)查員的責(zé)任心，防止調(diào)查員不深入調(diào)查點開展調(diào)查，避免“閉門造車”的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面可以及時發(fā)現(xiàn)基層工作中的一些好的做法和創(chuàng)新點，同時也有利于及時發(fā)現(xiàn)并解決基層工作中存在的問題。

（三）加強數(shù)據(jù)管理，提高統(tǒng)計權(quán)威性

各區(qū)縣統(tǒng)計局、農(nóng)調(diào)隊?wèi)?yīng)積極做好與市統(tǒng)計局的溝通交流工作，加強數(shù)據(jù)管理，認(rèn)真做好農(nóng)村統(tǒng)計主要指標(biāo)數(shù)據(jù)的核實工作，并及時上報評估報告。現(xiàn)將我市農(nóng)村統(tǒng)計主要指標(biāo)數(shù)據(jù)（僅限上級統(tǒng)計部門下管一級的指標(biāo)）核實的有關(guān)要求作如下規(guī)定：

1、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的核實。對有抽樣調(diào)查的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量應(yīng)與抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)一致，對于沒有抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，與農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致，或與評估后的數(shù)據(jù)一致。核定的依據(jù)是《農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計報表制度（SA）》和《農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度（S）》。有抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，但未使用的，一律按抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進行更正。

2、農(nóng)村居民收入與消費的核實。一是要通過宏觀核算。農(nóng)村居民收入增長要與本地農(nóng)村經(jīng)濟增長形勢協(xié)調(diào)一致；農(nóng)村居民來自農(nóng)業(yè)收入要與農(nóng)產(chǎn)量增長和其他實物量增長邏輯上一致。二是要加強農(nóng)村居民收入來源和結(jié)構(gòu)的評估，收入來源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要邏輯上一致。三是農(nóng)村居民收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，農(nóng)村居民收入調(diào)查數(shù)據(jù)要客觀、實際地反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場的形勢。首先應(yīng)考慮種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、畜牧業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)的增長對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)；其次要考慮農(nóng)產(chǎn)品市場價格因素的影響。三是要核實農(nóng)村居民收入增長情況是否與農(nóng)村居民消費增長情況相符。

3、主要農(nóng)產(chǎn)品價格及指數(shù)核實。重點檢查評估代表品的代表性以及縮減指數(shù)的科學(xué)性，主要核實依據(jù)是《農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和價格綜合統(tǒng)計報表制度（SM）》。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、增加值和發(fā)展速度核實。可比價農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增減趨勢應(yīng)與對應(yīng)的產(chǎn)品產(chǎn)量增減趨勢一致。特別要注意對各業(yè)產(chǎn)值中影響較大的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量進行增減趨勢核實。在用價格指數(shù)縮減法計算新的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度工作中，要求季度產(chǎn)值、增加值按大類縮減即完成SM401表的填報工作，年度產(chǎn)值、增加值按中類縮減。一般情況下，增加值的可比價增長速度不應(yīng)高于相應(yīng)的現(xiàn)價產(chǎn)值的增長速度。特殊年景，增加值增長速度高于產(chǎn)值增長速度時需具體說明。

（四）建立審核評估制度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

根據(jù)農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核評估要求，建立農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估制度，主要評估內(nèi)容如下：

1、抽樣調(diào)查樣本代表性評估。各區(qū)縣在對原始資料和數(shù)據(jù)處理進行審核控制的基礎(chǔ)上，還要對樣本的代表性進行檢查。

①樣本結(jié)構(gòu)代表性評估。首先要與上年樣本數(shù)據(jù)進行比較，其次再與總體（主要是農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)）及全面統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行比較，要求差異率在5-10%。若差異較大，在分析原因的基礎(chǔ)上，對樣本數(shù)據(jù)進行重新核查。

②樣本趨勢代表性評估。將本期調(diào)查的指標(biāo)結(jié)構(gòu)關(guān)系與前期調(diào)查的指標(biāo)結(jié)構(gòu)關(guān)系及全面統(tǒng)計的指標(biāo)結(jié)構(gòu)關(guān)系比較。要求趨勢基本一致，若差異較大，在分析原因的基礎(chǔ)上，對樣本數(shù)據(jù)進行重新核查。

2、調(diào)查工作質(zhì)量評估。工作質(zhì)量評估是通過基礎(chǔ)工作檢查和事后質(zhì)量抽查，對報表制度、調(diào)查方案和基礎(chǔ)工作操作規(guī)程等執(zhí)行情況，對數(shù)據(jù)采集、編碼、錄入等各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量進行檢查，以對調(diào)查數(shù)據(jù)的可信度做出判斷。

3、報表數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系評估。審核評估采取縣區(qū)級自審，市級復(fù)審的辦法進行，對發(fā)現(xiàn)的問題必須及時、據(jù)實更正。

4、趨勢分析評估。一是根據(jù)增長趨勢進行評估。下級向上級機構(gòu)上報年定報資料的同時，對增速過高過低的指標(biāo)，要重點說明經(jīng)濟現(xiàn)象的原因，要具體到樣本單位情況。二是對于定期開展的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，對調(diào)查年報資料可根據(jù)進度調(diào)查進行評估。利用季報、半年報及前三季度報表與年報中相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)進行比較，增減趨勢是否合理，是否有根據(jù)，從而對年報數(shù)據(jù)進行趨勢方面的評估。

5、有關(guān)指標(biāo)經(jīng)濟關(guān)系評估。根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟理論確定的指標(biāo)間經(jīng)濟關(guān)系的變動驗證調(diào)查資料的合理性和可靠性，通過計算經(jīng)濟指標(biāo)并與往年比較，對年報數(shù)據(jù)進行審核評估。比如價格季節(jié)變動趨勢等。

6、與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)驗證評估。農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查資料應(yīng)與本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)資料進行驗證評估。

7、對原始數(shù)據(jù)中偶然因素、特殊因素、不可比因素的評估。一些異常的調(diào)查數(shù)據(jù)出現(xiàn)，往往不具代表性，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和規(guī)律性的認(rèn)識和判斷產(chǎn)生誤導(dǎo)，原則上應(yīng)盡可能在全面掌握當(dāng)?shù)剡@方面情況的基礎(chǔ)上，按總體平均水平考慮折算標(biāo)準(zhǔn)，無法掌握總體情況的通過評估酌情折算處理。

8、外部因素變動影響的評估。農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查的主要數(shù)據(jù)的增減變化趨勢和幅度除了與宏觀環(huán)境有密切關(guān)系外，往往更直接地受到當(dāng)?shù)卣恼叽胧蟾嫫诘淖匀粴夂驐l件等外部因素的影響。在政策措施方面，如糧食直補措施是否落實到戶；勞動力培訓(xùn)和組織勞務(wù)輸出的具體措施和實際效果；引導(dǎo)和幫助農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施和效果；政府組織對“三農(nóng)”實際投入增減變化情況等。各地要能夠從這些政策措施的貫徹執(zhí)行情況對農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查的主要數(shù)據(jù)的增減變化影響程度進行量化分析。在自然氣候方面，主要分析評估有無受病蟲害、災(zāi)害性天氣、洪澇等大的自然災(zāi)害的影響程度。據(jù)此分析判斷相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可靠性。

（五）強化統(tǒng)計分析，提高統(tǒng)計服務(wù)水平

圍繞農(nóng)村社會經(jīng)濟關(guān)注的熱點，如新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面，深入基層開展調(diào)查研究，及時掌握農(nóng)村社會經(jīng)濟新動向，寫出有價值的統(tǒng)計分析資料，增加影響，提升農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查服務(wù)水平。