衛生局黨風廉政建設及紀檢監察工作意見

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為深入貫徹省、市紀委及全市衛生系統黨風廉政建設工作大會精神，進一步貫徹執行區委、區政府《2009年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》精神，結合衛生系統實際，制定我區衛生系統2009年黨風廉政建設及紀檢監察工作意見，望各單位和各科室認真執行。

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十七屆三中全會和區委九屆二十五次全體（擴大）會議精神，以科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力加強對實現衛生又好又快發展情況的監督檢查，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題，不斷鞏固和完善懲防體系建設，全力維護群眾正當利益，以改革的精神深入推進黨風廉政建設和紀檢監察工作，為雨花衛生基本現代化建設提供堅強保證。

二、主要任務

（一）加強宣傳教育管理，強化干部作風建設

1．深入開展黨風黨性黨紀教育。開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育，夯實廉潔從政的思想道德基礎。充分發揮雨花衛生網絡、短信平臺的作用，開展好黨風廉政和反腐倡廉宣傳教育工作，加強正面典型教育和反面案例警示教育，增強宣傳教育的針對性和有效性。開展廉政文化進醫院活動，創建2個區級廉政文化示范點（區中醫院、區婦保所），進一步增強全系統反腐倡廉意識，營造濃厚的尊廉崇廉倡廉的氛圍。

（局綜合辦牽頭，局機關各科室、基層單位落實）

2．全面加強黨員領導干部作風建設。加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，引導黨員干部做到：密切聯系群眾，切實增強群眾觀念；理論聯系實際，切實用科學理論指導實踐；求真務實，兢兢業業履行好職責；艱苦奮斗，勤儉節約過緊日子。把作風建設納入干部教育培訓的重要內容、貫穿于干部的培養、選拔、管理、使用等各個環節。

（局綜合辦牽頭，局機關各科室、基層單位落實）

3．切實加強對領導干部作風狀況的監督檢查。認真落實領導干部廉潔自律各項規定，認真落實黨內監督各項制度，完善制約和監督機制，加強對人財物管理使用、關鍵崗位上干部的監督。進一步完善全系統科級干部廉政檔案，發揮廉政檔案在干部教育、監督、管理等方面的作用。對不作為、亂作為和損害群眾正當利益等行為堅決實施問責。進一步完善落實干部公務及社交活動報告制、公示制，嚴格規范和控制領導干部職務消費，進一步降低行政成本。

（局綜合辦牽頭，局機關各科室、基層單位落實）

（二）、加強衛生行風建設，樹立良好社會形象

4．深入開展醫德醫風教育。堅持“以人為本、以病人為中心”的服務理念，全面推進醫德考評制度，使廣大醫療衛生工作者自覺恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，維護醫療衛生行業的良好形象。組織開展“十佳醫生”、“十佳護士”、“十佳衛士”評選以及創建“黨員示范崗”、“行風示范崗”活動，努力建設一支思想端正、業務過硬、作風扎實、愛崗敬業、無私奉獻的醫療衛生隊伍。

（局綜合辦牽頭，局機關各科室協辦，基層單位落實）

5．深入開展“醫院管理年”和“創建人民滿意醫院”活動。以方便、高效、溫馨為原則，大力改善服務態度、服務環境、服務設施，嚴格落實窗口文明規范五項標準，進一步完善“一站式服務”。嚴格執行《處方管理辦法》，做到因病施治，合理檢查、合理用藥、合理治療。嚴格收費管理，堅決制止醫療亂收費，全面實行費用清單制和費用查詢制，認真執行國家有關醫療服務和藥品價格政策，認真落實各項惠民政策，努力降低患者醫藥費用。認真貫徹落實衛生部“八條紀律”、省廳“五條禁令”和市衛生局“六個不準”，進一步規范醫療服務行為，鞏固“無紅包醫院”、“無紅包科室”創建成果。

（局綜合辦牽頭，局機關各科室協辦，基層單位落實）

6．落實“五服務”，切實為民辦實事。自覺按照“09公關服務年”活動要求，以“五服務”為新突破，以普及健康社區為抓手，切實做好“八個方面”為群眾服務項目，讓人民群眾感受健康與幸福。

（局綜合辦牽頭，局機關各科室、基層單位落實）

（三）強化長效機制建設，鞏固治賄工作成果

7．建立基本藥物供應新機制。社區基本藥物實行零加成銷售，非基本藥物實行“集約式托管”和繼續讓利10%政策，探索和建立政府集中招標，統一配送、分類遴選、按類補助、定額銷售、規范運作的基本藥物供應新機制。健全和完善藥房托管監管軟件系統，加強對藥品價格、藥品質量、藥房管理、處方等情況的監督檢查，積極推進基本醫療用藥零差率、非基本醫療用藥集中托管、醫用耗材試劑托管“三合一”的集約式托管，不斷鞏固治理商業賄賂工作成果。

（藥房托管監管辦牽頭，局機關各科室協辦，各基層單位執行）

（四）認真處理來信來訪，切實抓好案件的查處

8．切實履行工作職能，認真接待和處理群眾來信來訪。對群眾投訴事件要做到及時查處，盡快反饋，對來信、來訪、來電投訴都要件件有記錄、有調查、有結論、有處理、有資料。接到行風投訴后應在3個工作日內予以答復，積極協調和處理好群眾反映的有關問題，化解矛盾。對群眾反映的黨員領導干部黨風廉政建設方面的問題，則作為重要的案源線索，嚴格依法依紀辦案，并依據黨風廉政建設責任制追究相關責任。同時，注重運用查處的典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環節，不斷完善相關制度規定，發揮案件的治本功能。

（局紀檢監察室牽頭，局機關各科室、基層單位落實）

（五）加強監督檢查，提高行政工作效能

9．堅持用制度管權、管事、管人。嚴格執行《*區衛生系統財務管理的實施意見》、《*區衛生系統干部公務、社交活動報告制度》、《*區衛生系統人事管理辦法》等制度。同時，加強資金監管，壓縮非生產性支出，實施對萬元以上支出費用報批制度，嚴格執行衛生系統內部審計、醫療機構財務會計內部控制、設備采購和基建項目管理制度。對管錢、管物、財務崗位的人員進行定期交流換崗，建立健全基層單位內部決策、人事、分配、財務、采購等事項的公開制度，重點加強主要干部人財物管理使用、關鍵崗位的監督。

（局綜合辦牽頭，局機關各科室、基層單位落實）

10．健全和完善權力陽光運行機制。積極推進權力陽光工程，進一步細化、優化行政權力運行流程，實現單軌運行，加強對行政審批的監督檢查，促進權力規范、透明、廉潔、高效運作。全面落實院務（政務）公開，按照省廳院務公開目錄和考評辦法，建立公開制度，完善公開措施，改進公開方式方法，重點做好醫療服務項目、收費標準、藥品以及耗材價格等信息的公開，保證公開事項真實、及時、有效，方便服務群眾，接受社會監督。同時，加強對院務公開工作的監督檢查，促進院務公開工作不斷規范化。

（局綜合辦牽頭，局機關各科室、各基層單位執行）

11．堅決打擊非法行醫活動。按照國家、省、市的統一要求，嚴厲打擊各種非法行醫活動，加大對醫療服務市場的監管力度。嚴格遵循國家法律和衛生法規，規范醫療服務秩序，嚴肅追究有關違法違規行為責任人員的責任，保障醫療安全，維護群眾生命健康權益。

（局衛生監督科牽頭，區衛生監督所協辦，各基層單位執行）

12．加強行政效能監察。圍繞大局和中心工作，進一步強化全局意識、責任意識和服務意識，切實加強對上級關于衛生工作方針政策和改革措施落實情況的監督檢查，堅持用制度制約權力，及時糾正行政不作為、亂作為、慢作為等問題，加大力度查處違法違規行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通，努力創建公平的醫療衛生環境。

（局綜合辦牽頭，局機關各科室、各基層單位執行）

三、工作要求

1．加強領導，全面推進黨風廉政建設及紀檢監察工作目標任務的完成。要認真落實機關作風、衛生行風和黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和紀檢監察工作擺在突出位置、列入重要議程，認真研究，全面部署，狠抓落實，務求實效。各級領導班子要負總責，主要領導要親自抓，班子成員分工負責，切實擔負起自己分管范圍內紀檢監察和糾風工作的責任，把各項建議和管理工作落到實處。

2．加強教育，進一步強化廣大干部和職工廉潔意識。要運用各種形式，加強領導干部的廉潔自律教育，加強醫務人員的職業道德教育。要大力弘揚白求恩精神，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要注意對重點部門的領導和管理人員深入開展法制教育，對廣大黨員干部開展黨性黨風黨紀教育。教育工作要結合當前新時期特點，針對衛生系統實際，聯系廉政文化建設要求，適應精神文明建設工作的發展。

3．加強管理，以黨風廉政建設及紀檢監察工作促進各項工作任務的順利進行。要把黨風廉政建設及紀檢監察工作與醫院管理和深化衛生改革結合起來，以反腐倡廉為保證，以改革發展為目標，以懲防體系為手段，充分發揮黨風廉政建設的作用，不斷把衛生系統黨風廉政建設和紀檢監察工作推向深入。