衛(wèi)生局機(jī)關(guān)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作意見

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2009年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，以開展“攻關(guān)服務(wù)年”為契機(jī)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)人民群眾“病有良醫(yī)”，為我區(qū)建成更高水平的全面小康社會(huì)、構(gòu)建和諧雨花提供有力的衛(wèi)生保障。

一、強(qiáng)化思想教育，進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍素質(zhì)

1．深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過上黨課、舉辦專題輔導(dǎo)報(bào)告、召開學(xué)習(xí)交流會(huì)等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)書記在紀(jì)念改革開放30周年大會(huì)上的講話。要結(jié)合“全面達(dá)小康、建設(shè)新雨花”和實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化的實(shí)踐，進(jìn)行理論思考和積極探索，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到衛(wèi)生的各個(gè)方面，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

2．積極推進(jìn)思想解放。結(jié)合深入推進(jìn)解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和廣大醫(yī)務(wù)工作者更新觀念，搶抓機(jī)遇，迎難而上，切實(shí)使改革創(chuàng)新成為各級(jí)黨組織和廣大干部的價(jià)值取向和自覺行動(dòng)。抓好新的醫(yī)改方案與我區(qū)衛(wèi)生工作的結(jié)合，深化社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制、醫(yī)藥購(gòu)銷體制、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)和醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作、公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制及創(chuàng)建“健康社區(qū)”等五項(xiàng)改革，組織開展“調(diào)研周”、“一院一景調(diào)研”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合自身工作，深入基層研究解決事關(guān)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，力求形成一批有價(jià)值的調(diào)研成果。

3．積極開展愛國(guó)主義教育。2009年是建國(guó)六十周年，要開展豐富多彩的慶祝和教育活動(dòng)，積極組織參加以“祖國(guó)頌”為主題的系列文化活動(dòng)，以觀看愛國(guó)主義影片、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、召開座談會(huì)等形式，開展愛國(guó)主義教育、黨史教育、革命傳統(tǒng)教育和黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)廣大干部職工繼承和發(fā)揚(yáng)革命先輩的高尚情操、堅(jiān)定信念和革命精神，以更加飽滿的熱情，積極投身于新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革活動(dòng)，為促進(jìn)雨花衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”

1．繼續(xù)強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生能力建設(shè)。貫徹實(shí)施《江蘇省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例》，深入開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，力爭(zhēng)再創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。落實(shí)公共醫(yī)療衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、連續(xù)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和親情式服務(wù)，做好重點(diǎn)人群健康檔案的計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理。不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診，引導(dǎo)居民一般診療到社區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診人均費(fèi)用比三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)低50%以上，居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診率達(dá)60%以上。

2．深入推進(jìn)農(nóng)民健康工程。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和群眾受益水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到285元；新增解放軍八一醫(yī)院、四五四醫(yī)院等定點(diǎn)醫(yī)院，門診、住院補(bǔ)償新增檢查費(fèi)、治療費(fèi)、材料費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診補(bǔ)償比例提高到40%、住院補(bǔ)償提高到60%；對(duì)患有兩種以上慢性病患者所發(fā)生的門診費(fèi)用，補(bǔ)償封頂由400元提高到1000元；大病患者除可享受二次補(bǔ)償外還可申請(qǐng)新農(nóng)合紅十字救助金；全區(qū)所有參加合作醫(yī)療的大病患者以及低保戶、五保戶納入“五免五減半”優(yōu)惠對(duì)象，確保其在全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受優(yōu)惠政策；對(duì)未補(bǔ)償人員開展免費(fèi)健康體檢，增加體檢項(xiàng)目，建立健康檔案，并由社區(qū)醫(yī)生上門提供健康服務(wù)。推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)行刷卡就醫(yī)，即時(shí)結(jié)報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)控新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金運(yùn)行。

3．認(rèn)真落實(shí)公共衛(wèi)生任務(wù)。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，抓實(shí)重大急性傳染病防治，法定報(bào)告甲乙類傳染病發(fā)病率控制在160/10萬以下。區(qū)疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所力爭(zhēng)通過省級(jí)疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)估。依法履行監(jiān)管職責(zé)，做好公共衛(wèi)生安全保障。鞏固省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)的創(chuàng)建成果，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；健全和完善12320咨詢臺(tái)宣傳、投訴功能。積極開展創(chuàng)建婦幼衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)活動(dòng)，不斷提高婦女兒童健康水平。

4．加快實(shí)施人才培養(yǎng)工程。提升現(xiàn)有的5個(gè)三甲醫(yī)院指導(dǎo)基地內(nèi)涵，新建市中醫(yī)院指導(dǎo)基地，依托對(duì)口支援三級(jí)醫(yī)院的技術(shù)資源，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才。繼續(xù)開展醫(yī)護(hù)人員三級(jí)醫(yī)院急診科進(jìn)修輪訓(xùn)工程，準(zhǔn)確地診治急病；建立上下暢通雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，及時(shí)地轉(zhuǎn)診大病；與市第一醫(yī)院合作啟動(dòng)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，繼續(xù)落實(shí)全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，嫻熟地處理小病；依托三級(jí)醫(yī)院培養(yǎng)糖尿病、高血壓、冠心病等慢病干預(yù)技術(shù)骨干，有效地干預(yù)慢病；進(jìn)一步加快全區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，全面完成人才達(dá)標(biāo)工程。

5．加快滿意醫(yī)院工程建設(shè)。采取有效措施，緩解群眾看病就醫(yī)的突出問題。加強(qiáng)一線醫(yī)護(hù)人員配備，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，注重醫(yī)患溝通，提高人民群眾的滿意度。深入推進(jìn)創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常秩序。按照“機(jī)構(gòu)建設(shè)先進(jìn)，服務(wù)環(huán)境一流，科室設(shè)置合理，基本設(shè)施齊備，技術(shù)裝備配套”的要求，完成19800m2的現(xiàn)代化新板橋醫(yī)院主體工程。完成區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院配套設(shè)施建設(shè)，建成全區(qū)醫(yī)療急救中心。新建區(qū)衛(wèi)生信息中心，健全統(tǒng)一高效、資源共享、使用便捷、實(shí)時(shí)監(jiān)管的衛(wèi)生信息化體系。

6．大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)防治一體化。開展創(chuàng)建“省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”活動(dòng)，寧南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建為“省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”，板橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建為“市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍和中藥房建設(shè)的進(jìn)程。實(shí)施“三名三進(jìn)”工程，采取引進(jìn)、聘請(qǐng)中醫(yī)名專家的形式，建立一支中醫(yī)藥骨干隊(duì)伍；大力開展師帶徒式的“青苗工程”，打造一支中醫(yī)藥后備人才梯隊(duì)。積極開展中醫(yī)進(jìn)社區(qū)工作，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心拓展兩項(xiàng)中醫(yī)藥特色項(xiàng)目，六種以上中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目開設(shè)率達(dá)100%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開設(shè)4種以上中醫(yī)藥服務(wù)；各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)門診量不低于總門診量的30%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的門診中醫(yī)治療率不低于85%。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步塑造衛(wèi)生行業(yè)形象

1．努力提高衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)水平。要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，自覺堅(jiān)持“以人為本、以病人為中心”的服務(wù)理念，進(jìn)一步提高行業(yè)自律意識(shí)和醫(yī)德水準(zhǔn)。深入開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院活動(dòng)，進(jìn)一步完善“一站式服務(wù)”，積極開展“無紅包病區(qū)”、“無紅包科室”創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固創(chuàng)建文明城市成果，繼續(xù)開展創(chuàng)建人民滿意窗口活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)文明服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾、便民措施，公示醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品以及耗材價(jià)格等信息，公布監(jiān)督電話，設(shè)置投訴、舉報(bào)意見箱；聘請(qǐng)社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員，以座談會(huì)、滿意度調(diào)查等形式主動(dòng)征求行風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對(duì)象的意見，自覺接受群眾監(jiān)督，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，提高人民群眾的滿意度。積極推進(jìn)“三合一”集約式藥房托管工作，進(jìn)一步強(qiáng)化反商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，健全和完善預(yù)防腐敗的制度保障體系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)問題，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔自律意識(shí)。

2．切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞全區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)和鞏固機(jī)關(guān)行政效能年取得的成果，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作理念，不斷提升文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政務(wù)公開、權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制工作，規(guī)范行政執(zhí)法、行政處罰和行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法主體、機(jī)關(guān)服務(wù)和行政審批等方面的監(jiān)督，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要針對(duì)2008年群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中提出的意見和建議，認(rèn)真研究制定整改方案，扎實(shí)落實(shí)整改措施。衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，采取有效措施，全面提升全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)、衛(wèi)生行風(fēng)的整體水平。

3．切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)衛(wèi)生改革發(fā)展新形勢(shì)、新要求，通過研討會(huì)、干部培訓(xùn)等形式，統(tǒng)一干部職工思想，明確衛(wèi)生工作目的與方向，落實(shí)公益性；通過院慶、“紅五月”系列活動(dòng)、“一戰(zhàn)三保”活動(dòng)等主題活動(dòng)，調(diào)動(dòng)積極性。以新聞媒體、內(nèi)部信息簡(jiǎn)報(bào)為平臺(tái)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，大力宣傳衛(wèi)生行業(yè)新面貌、新風(fēng)尚，營(yíng)造良好的衛(wèi)生改革發(fā)展政策、社會(huì)、輿論環(huán)境。