國有資產(chǎn)處置管理的意見

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為切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)所有者權(quán)益，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，防止國有資產(chǎn)流失，嚴(yán)肅國有資產(chǎn)處置的政策和紀(jì)律，根據(jù)國有資產(chǎn)處置管理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范區(qū)級國有資產(chǎn)處置管理提出如下意見：

一、管理范圍

區(qū)級國有資產(chǎn)處置管理的范圍包括各區(qū)屬國有企業(yè)、區(qū)級行政事業(yè)單位所占有的國有資產(chǎn)。資產(chǎn)類型包括國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）、房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)及固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。

二、處置形式

國有資產(chǎn)處置類型主要包括資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓（出售、出讓，下同）、無償轉(zhuǎn)讓，資產(chǎn)置換、資產(chǎn)重組及資產(chǎn)合作等。

三、管理權(quán)限

區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)處置由區(qū)國資辦負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

區(qū)級主管部門對其下屬國有企業(yè)及行政事業(yè)單位所占有的國有資產(chǎn)處置行為加強(qiáng)管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。

四、審批程序

（一）區(qū)屬國有企業(yè)。

1、對有償轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）、處置房屋（建筑物）產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、無償轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）或?qū)嵭匈Y產(chǎn)置換、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)合作等項(xiàng)目的，需經(jīng)區(qū)國資辦審核，報(bào)區(qū)政府審批。

2、重大資產(chǎn)處置必須經(jīng)董事會或股東會討論通過，其中：一次性處置成套生產(chǎn)設(shè)備或處置資產(chǎn)超過凈資產(chǎn)30%的，經(jīng)區(qū)國資辦審核，報(bào)區(qū)政府審批；其余按相關(guān)處置權(quán)限履行審批手續(xù)。

（二）區(qū)級行政事業(yè)單位。

1、對處置房屋（建筑物）產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)的，由單位提出申請，主管部門同意后，需經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核，報(bào)區(qū)政府審批。

2、對處置機(jī)動車輛（船）的，由單位提出申請，區(qū)財(cái)政局會同有關(guān)部門審核、審批。

3、對處置單項(xiàng)固定資產(chǎn)、批量固定資產(chǎn)、存貨及無形資產(chǎn)的，按照相關(guān)處置權(quán)限履行審批手續(xù)。

（三）采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，必須報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則。

五、主要處置方式

（一）對有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)或?qū)嵭匈Y產(chǎn)重組、資產(chǎn)合作的，必須委托具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估，并報(bào)區(qū)財(cái)政局或區(qū)國資辦審核或備案。

（二）實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進(jìn)行，采取拍賣、招投標(biāo)的方式進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。

（三）實(shí)行無償轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，按照規(guī)定的原則，履行相關(guān)程序后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

六、轉(zhuǎn)讓價(jià)格

實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格以資產(chǎn)評估結(jié)果作為價(jià)格參考依據(jù)。轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于評估價(jià)90%的，必須終止轉(zhuǎn)讓交易。

七、收益管理

國有資產(chǎn)處置收益，全額上繳區(qū)財(cái)政專戶，納入預(yù)算管理。

八、責(zé)任追究

（一）任何單位不得違反規(guī)定的審批權(quán)限、審批程序處置國有資產(chǎn)。

（二）違反上述規(guī)定的，相關(guān)行政主管部門不得給予辦理產(chǎn)權(quán)過戶等相關(guān)手續(xù)。由此造成的后果，將依照相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

九、附則

各街道、開發(fā)園區(qū)、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織，參照本意見執(zhí)行。