農(nóng)機局學習實踐科學發(fā)展觀活動第三階段意見

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根據(jù)中央、省、市、區(qū)委的部署和要求，每個階段工作必須制定具體實施辦法。第三階段從3月下旬開始，到4月中下旬結(jié)束。重點是把握制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)。這一階段是在前兩個階段工作基礎(chǔ)上，集中精力解決問題、完善制度、確保試點工作出成果的關(guān)鍵階段，要堅持深入解放思想與解決實際問題相結(jié)合、解決突出問題與創(chuàng)新體制機制相結(jié)合、主動整改與群眾參與相結(jié)合、開展學習實踐活動與抓好當前工作相結(jié)合，重點做好以下幾方面工作：

一、制定整改落實方案

整改落實方案要在領(lǐng)導班子分析檢查報告的基礎(chǔ)上研究制定，對推進全區(qū)水利農(nóng)機事業(yè)科學發(fā)展的主要思路和措施作進一步細化，使整改工作目標更加清晰、要求更加明確、責任更加落實、實施更加到位。領(lǐng)導班子要集體討論研究，真正把解決問題和完善制度的工作具體化、目標化、責任化和制度化，為整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依提供條件。

一是繼續(xù)深化理論學習。要繼續(xù)把學習貫穿始終，深入學習全國“兩會”精神，學習等中央領(lǐng)導同志關(guān)于學習實踐活動的一系列重要講話精神，學習中央和省市區(qū)委應對當前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署，學習區(qū)二屆四次黨代會精神，緊密聯(lián)系我區(qū)水利農(nóng)機實際，繼續(xù)創(chuàng)新學習實踐活動的有效形式和載體，在發(fā)展理念、發(fā)展思路等重大問題上進一步形成共識，為著力解決影響水利農(nóng)機事業(yè)科學發(fā)展的突出問題、創(chuàng)新和完善促進科學發(fā)展的體制機制、形成“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的長效機制奠定堅實基礎(chǔ)。

二是梳理整改落實項目。對查找出來的突出問題和需要完善的制度要進行全面分析和歸類，對需要解決的突出問題，要明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的。對完善制度工作，要明確哪些是條件成熟，在活動期間可以完成的；哪些是需要經(jīng)過較長時間探索、積累經(jīng)驗，或需要經(jīng)過上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)才能形成的。

三是提出整改落實措施。要按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。活動期間可以解決的問題和完善的制度，要按照倒計時要求提出明確的具體步驟；未來一段時間才能解決的問題和完善的制度，要列出大體的時間表；確有困難，需要較長時間才能解決的問題和完善的制度，要明確努力方向，理清工作思路。整改落實方案要體現(xiàn)貫徹科學發(fā)展觀對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在思想作風建設(shè)方面提出的新要求。

四是明確整改落實責任。要把整改的各個問題、各項制度分解到各個領(lǐng)導干部和部門（科室），把責任落實到人。對于涉及面比較廣的問題和制度，要明確主要責任部門（科室）和責任人，同時明確分管領(lǐng)導和相關(guān)部門（科室）責任人的責任。

五是公布整改落實方案。整改落實方案要采取適當方式向黨員群眾公布，作出公開承諾，便于黨員群眾監(jiān)督落實。整改落實方案公布前，要經(jīng)區(qū)委指導檢查組把關(guān)，報聯(lián)系點領(lǐng)導和區(qū)政府分管領(lǐng)導審閱，并于4月7日前報區(qū)委學習實踐辦備案。

二、集中解決突出問題

要根據(jù)整改落實方案，集中力量解決幾個影響和制約水利農(nóng)機事業(yè)科學發(fā)展的重點問題，辦幾件群眾普遍期待的實事。一方面，解決問題要突出重點。著重從思想認識、工作實際、體制機制等方面著手，著力解決好影響和制約水利農(nóng)機事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，受到國際金融危機沖擊暴露出來的突出問題，以及黨員領(lǐng)導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。要注意選準突破口和切入點，抓住那些既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，協(xié)調(diào)各方，整合資源，形成合力，努力加以解決，爭取活動期間取得一批實踐成果。同時，對解決中長期問題要跟進制定責任機制、監(jiān)督機制和制約機制，整改基本結(jié)束時，要通過多種方式組織群眾評議，群眾不滿意的不能銷號。另一方面，要堅持盡力而為、量力而行。解決問題既要積極主動、奮發(fā)有為，又要立足現(xiàn)實、務求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“形象工程”、“政績工程”。要扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，使學習實踐活動真正經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

三、完善體制機制

要努力形成解決制度缺失和制度障礙等突出問題的長效機制，進一步鞏固和發(fā)展學習實踐活動成果，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供制度保障。

一是梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度。加強體制機制建設(shè)，前提是必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新，勇于突破制約科學發(fā)展的體制機制障礙的束縛。要結(jié)合實際，認真梳理涉及我區(qū)水利農(nóng)機方面的規(guī)章制度，對運行過程中政策性、操作性不強的規(guī)章制度提出合理化修改意見，促進完善。要注意學習、研究、掌握國家的法律法規(guī)和黨的大政方針，堅決貫徹和執(zhí)行中央省市區(qū)委的文件精神。對需要上下共同努力才能解決和涉及全區(qū)水利農(nóng)機事業(yè)的重要管理制度和政策的調(diào)整，積極向區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門提出建議。

二是確定制度建設(shè)重點。應本著“要精、要管用”的原則，從促進水利農(nóng)機事業(yè)科學發(fā)展的需要出發(fā)，選擇幾項當前迫切需要而且實踐基礎(chǔ)又比較好的制度，抓緊時間，注重質(zhì)量，配合上級出臺相關(guān)政策措施；要積極拓展水利農(nóng)機事業(yè)服務外延，為建立和完善保障、服務水利農(nóng)機事業(yè)科學發(fā)展的體制機制提供前提保障，增強落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力。

三是充分吸收群眾意見。制度建設(shè)充分借鑒領(lǐng)導班子成員的調(diào)研成果，充分運用領(lǐng)導班子的分析檢查報告，真正體現(xiàn)群眾意愿，不斷深化規(guī)律性認識，增強制度建設(shè)的科學性、針對性和創(chuàng)造性。要堅持陽光操作，公開透明，主動聽取社會各界的意見，特別是聽取利益相關(guān)群體和工作對象、服務對象的意見和建議，盡可能兼顧各方面的利益。

四、組織群眾滿意度測評

群眾滿意度測評是學習實踐活動的重要工作內(nèi)容。群眾滿意不滿意，群眾贊成不贊成，是檢驗學習實踐活動取得成效的重要標準，也是我們提高整改落實階段工作成效的一面鏡子和強大動力。全局上下必須認真組織，精心部署，廣泛參與，確保學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。

一是科學確定群眾滿意度測評內(nèi)容。群眾滿意度測評主要是測評群眾對整改落實方案及解決群眾反映強烈的突出問題的滿意度和對學習實踐活動開展情況的滿意度。要制定符合我局實際的群眾滿意度測評實施方案，為群眾提供易于理解、便于掌握的測評指標，使測評工作更有針對性和可操作性，確保測評結(jié)果真實可信。

二是合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍和測評方式。堅持從實際出發(fā)，本著客觀公正地評判活動情況和效果的目的，組織了解活動開展情況的人員參加測評，主要是：局黨員干部、群眾代表和基層單位、相關(guān)企業(yè)、服務對象代表，工作聯(lián)系比較緊密的部門或單位負責人。既確保參評人員有一定的代表性，規(guī)模適中、范圍適當，又確保測評工作質(zhì)量。

三是正確對待測評結(jié)果。要重視測評結(jié)果的啟示作用，把測評結(jié)果作為評判學習實踐活動成效的重要依據(jù)，若測評滿意度達不到半數(shù)，就要認真研究，分析原因，限期整改。同時，又要防止盲目攀比測評結(jié)果，片面追求“得高分”。測評結(jié)果要以適當方式對外公布，根據(jù)測評結(jié)果進一步征求群眾意見，進一步完善整改措施，進一步改進工作。測評工作一般安排在4月上中旬進行。

五、搞好試點工作總結(jié)

一是起草好總結(jié)報告。按照中央和省市區(qū)委提出的學習實踐活動目標要求，對整個學習實踐活動作出實事求是的總結(jié)，包括學習實踐活動基本情況、主要工作特點、所取得的成效、存在不足及其原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施。

二是總結(jié)提煉特色經(jīng)驗。緊密結(jié)合自身實踐，突出特色，抓住重點，認真總結(jié)對開展學習實踐活動具有指導意義的好做法、好經(jīng)驗、好思路，提出符合中央和省市區(qū)委要求、符合客觀實際、符合群眾意愿的意見和建議。

三是搞好試點工作材料整理歸檔。在組織開展學習實踐活動中，要將文件材料收集齊全、立卷歸檔。

局學習實踐活動總結(jié)報告于4月15日前報送區(qū)委學習實踐活動試點工作領(lǐng)導小組。

六、強化組織領(lǐng)導和指導檢查

要堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減，善始善終地抓好試點工作。局黨委學習實踐活動試點工作領(lǐng)導小組要切實加強對學習實踐活動的組織領(lǐng)導，各黨支部書記要繼續(xù)履行好第一責任人的職責，認真開展、積極實施各階段各環(huán)節(jié)活動。要把開展學習實踐活動與推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展結(jié)合起來，與應對國際金融危機的不利影響結(jié)合起來，與推動我區(qū)水利農(nóng)機事業(yè)科學發(fā)展結(jié)合起來，科學安排，有序推進，做到兩手抓、兩促進、雙豐收。要進一步深化學習調(diào)研，努力增強整改的針對性；要堅持解放思想、改革創(chuàng)新，為深入推進整改提供強大動力；要處理好突出領(lǐng)導干部重點與黨員全員參與的關(guān)系，在重點抓好黨員領(lǐng)導干部參加活動的同時組織好黨員群眾參加活動；要堅持群眾路線，依靠群眾的智慧和力量解決突出問題，完善體制機制；要堅持正確輿論導向，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，確保各項工作扎實推進，取得實效，向區(qū)委交出一份滿意的答卷。