生活垃圾收運(yùn)體系的實(shí)施意見

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根據(jù)市政府《關(guān)于加快完善市區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系的實(shí)施意見》的精神，為確保我區(qū)生活垃圾機(jī)械化收集目標(biāo)任務(wù)的順利完成，規(guī)范機(jī)械化收集工作實(shí)施行為，滿足我區(qū)生活垃圾新收運(yùn)體系的建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建全國(guó)一流的生活垃圾機(jī)械化收集、大型轉(zhuǎn)運(yùn)、焚燒處置的生活垃圾新處置方式，切實(shí)改善*人居環(huán)境，現(xiàn)就我區(qū)加快完善生活垃圾收運(yùn)體系工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以營(yíng)造一流整潔、優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境為目標(biāo)，以高起點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范化管理，系統(tǒng)性操作為要求，進(jìn)一步合理布局生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，建立合理、有序、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，提高生活垃圾收運(yùn)作業(yè)機(jī)械化水平，力爭(zhēng)通過兩年左右的努力，構(gòu)建一流的生活垃圾機(jī)械化收集、大型轉(zhuǎn)運(yùn)、焚燒處置體系；明確各環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，完善管理措施和手段，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保機(jī)械化收集工作實(shí)施效果，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步提高，全面提升生活垃圾收運(yùn)管理水平，提升*環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為推進(jìn)我區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系工作的順利開展，成立區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)榮福民同志任組長(zhǎng)，區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)城管局局長(zhǎng)肖偉民同志、區(qū)城管局黨委書記張延慶同志任副組長(zhǎng)，區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、國(guó)土*分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處及各街道為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)生活垃圾收運(yùn)體系重大事項(xiàng)的決策和組織協(xié)調(diào)。由區(qū)城管局黨委書記張延慶同志兼任辦公室主任，區(qū)城管局副局長(zhǎng)徐建康同志、區(qū)環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)孫劍斌同志任副主任、轄區(qū)各街道辦事處城管科長(zhǎng)及相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)生活垃圾收運(yùn)體系日常工作。

三、職責(zé)分工

1、區(qū)城管局：按照市政府《關(guān)于加快完善市區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系的實(shí)施意見》的要求，指導(dǎo)全區(qū)生活垃圾機(jī)械化收集工作的開展，規(guī)范全區(qū)生活垃圾機(jī)械化收集的操作模式和過程，并根據(jù)實(shí)施情況，會(huì)同相關(guān)部門共同制定有利于機(jī)械化收集工作開展的行業(yè)規(guī)范和管理措施，具體組織和實(shí)施本區(qū)范圍的生活垃圾機(jī)械化收集工作，協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的問題，保證本區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾機(jī)械化收集工作的有序開展，按期完成，并落實(shí)各環(huán)節(jié)的長(zhǎng)效管理措施，確保實(shí)施效果，組織相關(guān)部門對(duì)完成情況進(jìn)行考核和驗(yàn)收。

2、區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)將大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)納入?yún)^(qū)政府投資計(jì)劃，協(xié)調(diào)市區(qū)兩級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作。

3、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障對(duì)生活垃圾機(jī)械化收集所需的財(cái)政投入，足額落實(shí)設(shè)備設(shè)施購(gòu)置和作業(yè)資金，市級(jí)撥款?？顚Ｓ?，參與對(duì)實(shí)施完成情況的考核和驗(yàn)收。

4、區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工作。

5、國(guó)土*分局：負(fù)責(zé)落實(shí)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的用地指標(biāo)。

6、區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)實(shí)施過程中及建成后的環(huán)保環(huán)評(píng)工作。

7、區(qū)房管局：負(fù)責(zé)含物業(yè)管理的住宅小區(qū)的生活垃圾機(jī)械化收集管理工作。

8、區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)生活垃圾機(jī)械化收集的實(shí)施情況進(jìn)行效能監(jiān)察，參與對(duì)完成情況的考核驗(yàn)收，按時(shí)通報(bào)考核情況，并對(duì)未按要求實(shí)施任務(wù)的相關(guān)部門實(shí)行問責(zé)處理。

9、區(qū)環(huán)衛(wèi)處：按市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)定的機(jī)械化收集車輛目錄，選購(gòu)所需機(jī)械化收集車輛，徹底淘汰現(xiàn)有的人力板車、改裝三輪車、拖拉機(jī)、擺臂車等原有不符合新收運(yùn)體系建設(shè)要求的收集車輛和收集方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，做好與收集單位的溝通和配合工作，想方設(shè)法克服新收集方式與整個(gè)收運(yùn)體系轉(zhuǎn)型期不相配套的客觀困難。同時(shí)，逐步整合現(xiàn)有小型中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，并做好調(diào)整出的閑置小型中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的使用功能轉(zhuǎn)變的實(shí)施工作。

10、各街道、物業(yè)公司、各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)單位內(nèi)現(xiàn)有生活垃圾收集房進(jìn)行拆除改造，統(tǒng)一設(shè)置與機(jī)械化收集車輛相配套的專用容器，容器的設(shè)置點(diǎn)要方便機(jī)械化收集車輛的操作通行，對(duì)本單位范圍的專用容器進(jìn)行定點(diǎn)歸集，配合環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門的定時(shí)、定點(diǎn)收集工作，同時(shí)做好對(duì)容器的日常維護(hù)和管理，保證設(shè)施完好。加強(qiáng)宣傳，提高居民知曉率，并做好相關(guān)宣傳解釋工作，使居民給予大力配合與支持。

四、工作目標(biāo)

2009年底，北大街街道、惠山街道完成生活垃圾機(jī)械化收集率達(dá)到80%；黃巷街道、山北街道達(dá)到70%。2010年底，全區(qū)完成生活垃圾機(jī)械化收集率實(shí)現(xiàn)100%。2009年底，區(qū)政府完成一座日處理規(guī)模500噸的大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的主體工程，2010年底，大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全面建成投運(yùn)，確保生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的密閉化和全覆蓋。

五、2009年工作措施

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月1日-4月15日）。制定宣傳計(jì)劃和宣傳資料，加強(qiáng)宣傳力度，以住宅、新村小區(qū)為單位，有專人張貼（發(fā)放）宣傳告知資料，提高居民知曉率，接受居民監(jiān)督，爭(zhēng)取居民理解與支持。

2、調(diào)查摸底階段（4月1日-4月15日）。各街道根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，對(duì)垃圾桶的數(shù)量、分布位置和收運(yùn)方式等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，填制基本情況表，區(qū)環(huán)衛(wèi)處確定需購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)電力環(huán)保收集車、3噸后裝壓縮收集汽車和5噸后裝壓縮收集汽車數(shù)量。各街道以新村、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、城中村等特殊地區(qū)為最小單位劃分服務(wù)區(qū)域，定點(diǎn)配備垃圾桶，確定收運(yùn)方式。（1）電力環(huán)保收集車收集。（2）3噸后裝壓縮收集汽車巡回收集。（3）5噸后裝壓縮收集汽車巡回收集。（4）定點(diǎn)收集。機(jī)械化收集新增車輛和垃圾桶的資金由區(qū)環(huán)衛(wèi)處會(huì)同街道向區(qū)城管局提出預(yù)算，經(jīng)區(qū)城管局、財(cái)政局、監(jiān)察局審核后，報(bào)區(qū)政府同意由市環(huán)衛(wèi)主管部門組織公開招標(biāo)。

3、工作推進(jìn)階段（4月16日-6月30日）。3月25日前成立并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；3月31日前完成生活垃圾收運(yùn)體系工作部署；4月15日前確定各類收集車和垃圾桶型號(hào)、規(guī)格；4月30日前制定年度實(shí)施計(jì)劃和方案及大型中轉(zhuǎn)站選址定點(diǎn)。5月份，突出做好3個(gè)示范點(diǎn)的工作（荷花里小區(qū)、中大頤和灣小區(qū)、惠泉花園小區(qū)）。各街道在每月1日前將實(shí)施情況書面報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，報(bào)送方式為電子郵件，以郵件報(bào)送時(shí)間為準(zhǔn)。建立月例會(huì)制度，及時(shí)了解區(qū)環(huán)衛(wèi)處、各街道工作進(jìn)度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)塊面工作。建立嚴(yán)格季推進(jìn)和年度考核分析制度，季度通過例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式推進(jìn)，半年度（10月份）進(jìn)行生活垃圾收運(yùn)體系工作成效考核，北大街街道、惠山街道完成生活垃圾機(jī)械化收集率實(shí)現(xiàn)80%；黃巷街道、山北街道達(dá)到70%。

4、規(guī)范實(shí)施階段（7月1日-9月30日）。區(qū)工作小組將按照規(guī)定對(duì)各街道上報(bào)的范圍逐一驗(yàn)收，垃圾桶由街道、社區(qū)、物業(yè)公司或機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等落實(shí)專人管理，每天擦洗，定期消殺，垃圾桶非產(chǎn)品質(zhì)量、自然老化等原因造成的缺失或損壞，由街道、社區(qū)、物業(yè)公司等落實(shí)維護(hù)更新；垃圾桶配置到位且實(shí)行機(jī)械化收集的地方要及時(shí)拆除原垃圾收集房；新村、住宅小區(qū)在便民的情況下必須盡量進(jìn)行集中收集，由街道、社區(qū)或者物業(yè)公司定時(shí)、定點(diǎn)將垃圾桶歸集到垃圾集中收集點(diǎn)，收集點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)滿足后裝壓縮收集汽車的通行和作業(yè)要求并配合環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位實(shí)施定時(shí)地點(diǎn)收集；垃圾收集實(shí)行一天兩收集，每天上、下午各收集一次，收集時(shí)間相對(duì)固定，及時(shí)公示或者告知當(dāng)?shù)鼐用?、引?dǎo)居民形成良好的垃圾投放習(xí)慣；

5、考核驗(yàn)收階段（10月1日-10月31日）?？己蓑?yàn)收采取聽匯報(bào)、閱臺(tái)帳、看現(xiàn)場(chǎng)等方式，檢查轄區(qū)各單位是否按要求統(tǒng)籌配置收集車輛；是否按要求、有計(jì)劃推進(jìn)工作；保潔管理責(zé)任主體是否明確；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放居民知曉率和滿意度測(cè)評(píng)表，查看宣傳是否到位；對(duì)申請(qǐng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收單位的收集范圍和車輛配置情況進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收考核，核定投入經(jīng)費(fèi)，達(dá)到目標(biāo)要求的，由區(qū)財(cái)政根據(jù)規(guī)定撥付資金。

六、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。建設(shè)完善生活垃圾收運(yùn)體系，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的必然要求，事關(guān)人民群眾的切身利益，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的為民辦實(shí)事工程。各單位要高度重視，真正擔(dān)負(fù)起區(qū)委、區(qū)政府賦予的重要責(zé)任，全面落實(shí)工作任務(wù)。各實(shí)施單位要按照各自的職責(zé)，制定切實(shí)有效的工作推進(jìn)方案，細(xì)化任務(wù)，排出實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，層層落實(shí)責(zé)任，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)環(huán)衛(wèi)處、各街道、物業(yè)公司、各機(jī)關(guān)企事業(yè)按照機(jī)械化收集的要求實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集工作；區(qū)城管、財(cái)政、監(jiān)察部門要做好資金管理工作。

3、調(diào)整功能，整合資源。為方便居民生活、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，生活垃圾大型轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投運(yùn)后，原小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站原則上將作為大件垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源整合。

4、建立制度，加強(qiáng)考核。為確保期完成生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開工作例會(huì)，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的有序開展；建立嚴(yán)格的目標(biāo)考核制度，加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和考核，開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。把項(xiàng)目實(shí)施工作列入年度對(duì)街道管理目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對(duì)責(zé)任單位的實(shí)施情況每季度實(shí)行一次工作考核和通報(bào)，考核情況要上報(bào)區(qū)政府；對(duì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)較好的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)監(jiān)察局要對(duì)全區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。