國土局作風建設和軟環境建設工作意見

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為進一步加強機關作風建設和軟環境建設，強化“雙建”措施，健全長效機制，根據縣委《關于進一步加強機關作風建設和軟環境建設的意見》文件精神，結合國土資源系統工作實際，特制定如下意見：

1、進一步轉變思想觀念。全縣國土資源系統要切實增強發展意識、大局意識和責任意識，更加自覺地把具體行動統一到依法行政、優質服務上來，改進服務、增強效能建設，提高效率，形成領導重視、層層發動、人人參與、力求實效的良好氛圍。要正視先進性教育和“雙評”活動中群眾提出的意見和建議，深入排查問題，認真剖析原因，切實糾正整改。要針對自查自糾中發現的薄弱環節，進一步建章立制，從源頭上加強約束、規范到位。

2、進一步提高行政效率。一是在權限范圍內，符合法律法規、申報材料齊全的，及時予以審批。材料和手續不齊全的，應當一次性書面告知清楚。確需后方勘察審核的事項，要在第一時間內勘察審核，及時反饋結果。對行政服務中心牽頭幫辦項目，及時按規定辦理上報。二是堅持和完善各類社會服務承諾制，凡向社會公開承諾的服務事項、行業禁令、便民措施要一諾千金、責任落實、切實兌現。凡承諾限時辦結的事項要按時辦結，對重大項目要做到急事急辦、特事特辦，有條件的馬上辦。三是理順內部關系，做到整個國土資源管理工作是一根鍵條，建立嚴格的辦事程序，并認真執行，要形成相互支撐，相互制約，相互監督的工作鏈。進一步理順內部工作關系，在服務質量和辦事效率上有新的改進，真正建立起“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制。

3、進一步規范行政執法行為。認真貫徹落實行政執法責任制，嚴格規范行政執法行為，實現文明執法、依法行政。加強對行政處罰行為的約束規范，各單位不得以罰代法、以罰代管，對群眾和企業的首次輕微違規，要以教育為主，指導幫助其整改到位，原則上不予處罰，不得以各種名義向企業攤派物品、搞集資、拉贊助。一經發現，取消該單位及單位負責人年終評先資格，并追究有關人員責任。嚴格執行行政處罰備案制度，對企業實施行政處罰，必須填報《行政處罰申報表》，由局“雙建”辦公室統一報縣“雙建”領導小組辦公室審批后依法實施。

4、進一步規范行政收費行為。進一步清理收費項目，嚴格依法依規收費，嚴禁亂收費。嚴格執行企業(個體)繳費登記備查制度，凡上門向企業和個體工商戶收取行政事業性規費及有償服務類收費，必須主動在《繳費登記卡》上填明收費單位、收費項目、標準、金額、收費人員及時間。

5、一步優化機關服務形象。一是落實國土資源系統工作人員行為規范，嚴格執行“工作日中午禁酒”等工作禁令，杜絕在工作時段從事非公務活動。全面實行機關出勤簽到制，各單位設立出勤簽到簿，工作人員上下班雙向簽到，對遲到早退嚴格按制度處理到位。推行機關職崗明示制，設立機構設置和單位職責公告牌，全體工作人員佩掛職崗身份牌，各辦公室懸掛工作人員去向明示牌。二是堅決糾正和克服“門難進、臉難看，話難聽、事難辦、人難找”的衙門作風，深入開展以“三優三滿意”(即優美環境、優良秩序、優質服務、群眾滿意、基層滿意、領導滿意)為主要內容的“文明服務型機關”創建活動，切實優化全縣國土資源事業單位服務形象。三是在全縣國土資源系統開展“完善體制，提高素質”學習教育活動。政治理論學習、心得體會每人每年不少于2篇，每人每月自學不少于20小時，普及計算機操作，抓好教育培訓，以《國土資源依法行政讀本》和《國土資源基礎知識簡編》為主要內容，一年分兩期培訓一線工作人員，每期100人，兩年時間全員培訓一遍。通過學習，提高從業人員的業務素質、政治素質和思想素質，全力打造“廉潔務實、高效創新”的學習型、服務型機關新形象。

6、一步強化服務措施。局健全內部考核評議機制，加大督查糾處力度，切實解決“中梗阻”辦事難問題。深入落實首問負責制，服務對象到部門；單位辦理有關事項時，首次接待當事人的工作人員為首問負責人，首次接待當事人的單位為首問負責單位，首問負責人和首問負責單位必須熱情接待、認其負責地處理當事人要求解決的問題；如涉及職責范圍以外的事項，由局“雙建”辦公室落實新的責任單位和責任人員，對幫辦項目、由局“雙建”辦公室，指定幫辦聯絡員，向客商提供全程跟蹤服務。

7、進一步推進政務公開。全面推行政務公開，要突出重點，抓住社會和群眾關注的熱點問題進行公開，有針對性地進行“點題”公開，對群眾要求公開的辦理事項、政策依據以及辦理結果等內容，只要不涉及黨和國家秘密，都要依法公開。要多渠道進行公開，通過政務公開欄、會議、廣播電視、便民手冊、熱線咨詢等有效形式進行公開的同時，開通國土資源網，在網上可以查詢國土資源政策規定、辦理程序和辦證情況等內容，同時將行政許可事項和非行政許可事項的審批內容、承辦單位、聯系電話、收費標準、投訴舉報電話等在局國土資源網進行公布，自覺接受群眾的監督。

8、進一步加強組織領導。一是建立工作機構。由局長任組長，副局長為副組長，有關業務股室負責人為成員，形成一把手負總責，領導小組指導協調，各股室具體負責，全局干部職工共同參與的領導機制和工作機制。建立“雙建”辦公室，把機關作風建設和軟環境建設作為日常工作來安排，轉入長效管理。二是領導帶頭示范。局領導按照“干在實處、走在前列”的要求，帶頭接受教育、帶頭遵守制度、帶頭服務群眾。在學習上，局領導以身作則、積極參加，主動接受教育。在制度執行上，特別是涉及到人事權、財權、事權等問題，都做到嚴格依法、依規辦理。在服務企業、服務群眾上，局領導要帶隊深入企業、基層搞調研，實地聽意見、找問題，千方百計為企業排憂解難。

9、進一步強化督查糾處。局“雙建”領導小組辦公室統一負責全局“雙建”投訴事項受理、交辦、催辦和督查工作。充分利用“雙建”熱線、舉報信箱、網上舉報等多種方式受理企業和群眾的投訴舉報，對“雙建”信訪投訴要認真接待，及時辦理，一般投訴及時交辦，緊急投訴直查快辦，重要投訴跟蹤督辦，復雜投訴牽頭會辦，確保群眾的每一件投訴都得到妥善辦理。繼續加大督查力度，深入到國土資源所，利用各種方式進行明查暗訪，了解各單位“雙建’’真實情況，發現問題即時查糾。要圍繞縣委、縣政府的中心工作開展專項督查，切實解決“雙建”工作中的突出問題。