農(nóng)村后期扶持政策的意見

導(dǎo)語：農(nóng)村后期扶持政策的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[20*]17號(hào))、《省政府關(guān)于大中型水庫移民后期扶持政策的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好茅東水庫農(nóng)村移民后期扶持工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理確定扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。近期目標(biāo)是，解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。中長期目標(biāo)是，加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高群眾生活水平。

（三）基本原則。

1.堅(jiān)持解決當(dāng)前突出問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合，把后期扶持納入全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)。

2.堅(jiān)持公開、公平、公正的原則和民主決策，尊重和維護(hù)移民權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.堅(jiān)持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合。

4.堅(jiān)持統(tǒng)一政策與因地制宜相結(jié)合，實(shí)行屬地管理。

二、扶持范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限和方式

(一)扶持范圍。經(jīng)公示審定的截止20*年6月30日戶籍在*境內(nèi)的大中型水庫建設(shè)時(shí)的農(nóng)村原遷移民和移民后代。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原遷移民和移民后代不納入后期扶持范圍。

根據(jù)上級(jí)核定我市的水庫農(nóng)村移民人口數(shù)，市對(duì)各鎮(zhèn)20*年6月30日前已搬遷的水庫移民人口一次核定，不再調(diào)整。外省及本省外縣（市）遷入（含婚進(jìn)）我市的大中型水庫農(nóng)村移民按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)和期限。對(duì)20*年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，在上級(jí)核定的移民總數(shù)范圍內(nèi)，按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)核定扶持資金，自20*年7月1日起扶持20年。

(三)扶持方式。后期扶持資金對(duì)原遷移民直接發(fā)放到個(gè)人，用于原遷移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；對(duì)移民后代采取項(xiàng)目扶持，用于解決移民安置區(qū)村組群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題。各鎮(zhèn)在實(shí)施后期項(xiàng)目扶持時(shí)，要經(jīng)移民后代和移民安置地村組多數(shù)群眾同意，合理確定扶持項(xiàng)目。資金直接發(fā)放到原遷移民個(gè)人的，要為每個(gè)原遷移民建立檔案，設(shè)立賬戶，確保后期扶持資金及時(shí)足額發(fā)放。

三、合理規(guī)劃，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展

(一)明確扶持重點(diǎn)。后期扶持工作要堅(jiān)持以人為本，既要解決好當(dāng)前移民生產(chǎn)生活中存在的突出問題，又要著眼于庫區(qū)和移民安置區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)是加強(qiáng)移民安置區(qū)配套水利設(shè)施的建設(shè)和基本農(nóng)田的保護(hù)，以及交通、飲水、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面的建設(shè)，努力改善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)和人居環(huán)境。同時(shí)，通過多種途徑對(duì)庫區(qū)和移民安置區(qū)村民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目給予支持。市勞動(dòng)保障等部門要結(jié)合就業(yè)工程，加強(qiáng)移民后代和移民安置區(qū)村民的就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)做好后期扶持項(xiàng)目規(guī)劃。水庫移民后期扶持項(xiàng)目規(guī)劃由市發(fā)改局具體負(fù)責(zé)。規(guī)劃編制時(shí)，要以移民村組為基本單元，以鎮(zhèn)為單位，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，以5年為一個(gè)周期進(jìn)行編制，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后，作為安排后期扶持資金的前提和依據(jù)。扶持項(xiàng)目的確定要按照民主程序，充分尊重和維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市發(fā)改和規(guī)劃部門要遵循庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，抓緊編制大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，作為安排扶持資金和項(xiàng)目的前提和依據(jù)。

四、落實(shí)扶持資金

(一)扶持資金使用管理。上級(jí)核撥的后期扶持資金，作為專項(xiàng)基金納入市財(cái)政專戶管理。扶持資金由財(cái)政部門按照核定的各鎮(zhèn)移民人數(shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)撥付。財(cái)政部門要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的扶持資金使用管理辦法，確保扶持資金足額用于原遷移民直補(bǔ)和移民安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。扶持項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政報(bào)帳制。對(duì)本次核定的原遷移民的直補(bǔ)資金，實(shí)行按季核算，每年年底一次性發(fā)放。原遷移民亡故后，其直補(bǔ)資金轉(zhuǎn)為該原遷移民生前所在村組的項(xiàng)目扶持資金。市民政、公安等部門要加強(qiáng)原遷移民的動(dòng)態(tài)管理，確保直補(bǔ)資金發(fā)放準(zhǔn)確無誤。

(二)多方籌集扶持資金。除國家撥付的扶持資金外，要努力拓寬資金渠道，加大政府資金投入，各類建設(shè)資金和專項(xiàng)資金，要向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)捐助和企業(yè)對(duì)口幫扶，解決庫區(qū)發(fā)展中的突出問題。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作使命感。做好水庫移民后期扶持工作，妥善解決移民群眾關(guān)心的問題，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。完善水庫移民后期扶持政策，加大扶持力度，是堅(jiān)持以人為本、體現(xiàn)執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要舉措。各有關(guān)鎮(zhèn)和市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)水庫移民后期扶持工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把水庫移民后期扶持工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，確保水庫移民后期扶持政策落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合。水庫移民后期扶持工作實(shí)行屬地管理。各鎮(zhèn)人民政府是本鎮(zhèn)水庫移民后期扶持工作的責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，并要明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)水庫移民后期扶持工作，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。市政府已成立水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施后期扶持工作。市發(fā)改、水利、財(cái)政、公安、信訪等各成員單位要各司其職，密切配合，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)及工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)充分發(fā)揮基層組織作用，配合做好水庫移民后期扶持工作。

(三)制訂配套方案，抓好干部培訓(xùn)。各鎮(zhèn)要根據(jù)本意見要求，抓緊制訂本鎮(zhèn)水庫移民后期扶持的實(shí)施方案，報(bào)市批準(zhǔn)后組織實(shí)施。要挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成移民工作組，深入實(shí)地開展工作。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使從事移民工作的同志深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，準(zhǔn)確把握政策界限，提高依法辦事能力。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門要加大督促檢查力度，認(rèn)真落實(shí)政策，確保后期扶持工作有序進(jìn)行。移民人數(shù)及原遷移民身份核定，必須嚴(yán)格按政策進(jìn)行，并在鎮(zhèn)、村兩級(jí)張榜公布，嚴(yán)禁弄虛作假。要加強(qiáng)后期扶持資金的使用管理，嚴(yán)禁截留挪用。市紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要提前介入，建立有效的監(jiān)督、檢查、審計(jì)和責(zé)任追究工作機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改；對(duì)違反法律法規(guī)和移民后期扶持政策的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳國家的移民政策。宣傳部門要配合做好后期扶持政策的有關(guān)宣傳、解釋工作，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)水庫移民的關(guān)心、照顧。要廣泛宣傳移民群眾脫貧致富的典型，倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)群眾勤勞致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。信訪等有關(guān)部門要認(rèn)真做好水庫移民的信訪接待工作，引導(dǎo)其以合法合理的方式表達(dá)利益訴求，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。