市加快畜牧業發展的意見

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畜牧業是我市農業的傳統優勢產業，也是促進農民增收的重要途徑。為進一步調整優化畜牧產業結構，提升畜牧業發展水平，構建現代畜牧產業體系，現就加快畜牧業發展提出如下意見：

一、充分認識加快畜牧業發展的重要意義

畜牧業發展水平是農業發達程度的重要標志。加快畜牧業發展，是國民經濟發展和人民生活水平提高的必然要求，是推進農業結構戰略性調整的重要措施，也是加快建設現代農業、促進農民增收的重要途徑。今年中央一號文件提出：“增強農業的綜合生產能力，必須培育發達的畜牧業”。畜牧業關聯度高、拓展性強，大力發展畜牧業，可以充分利用農業資源優勢，有效地轉化糧食和農副產品，帶動種植業和相關產業的發展，實現農產品多次增值；可以更加合理地配置農業資源，促進農村經濟的協調健康發展。近年來，我市畜牧業得到較快發展，優勢畜牧產業帶加快形成，畜牧業在我市農業乃至國民經濟中的地位更加突出，對農業和農村經濟發展起著越來越重要的推動作用。當前，我市畜牧業加快發展具有優越的資源條件、產業基礎和政策環境，面臨難得的發展機遇。但是，畜牧業發展也存在著總量較小、畜產品加工滯后、基層畜牧獸醫體系不健全等問題，各級各有關部門要充分認識加快畜牧業發展的重要性和緊迫性，緊緊抓住農業和農村經濟結構戰略性調整的有利時機，進一步推進畜牧業加快發展。

二、加快畜牧業發展的總體思路和工作目標

堅持以市場為導向，以增效增收為中心，依托科技進步，加強動物防疫，加快推進畜牧業區域化、規模化布局，專業化、標準化生產，產業化、市場化經營。力爭通過3年的努力，使畜牧業產值占農業總產值的比重明顯提高，畜產品市場競爭力明顯增強。到20*年，全市畜牧業產值突破7億元，力爭在20*年的基礎上實現翻一番，占農業總產值的比重達到30%以上，畜產品生產和加工基本達到無公害標準。

三、加快畜牧業發展的主要措施

（一）積極調整優化畜牧業結構。按照因地制宜、市場導向、優化布局、突出特色的原則，積極培植優勢畜禽板塊；按照優質、高產、高效、安全、生態的要求，突出抓好生豬和家禽生產，加快發展食草畜禽養殖，積極發展特種畜禽養殖，加快發展形成一批優質畜禽生產基地。緊緊圍繞優勢畜牧產業帶建設，大力發展規模養殖，重點抓好優質瘦肉型豬、優質家禽畜牧小區建設。

（二）加快提高畜禽良種化水平。畜禽種業是畜牧業發展的先導產業，數量充足、品種優良的種苗是加快推進畜牧業發展的重要基礎。要積極鼓勵和引導加快畜禽良種繁育體系建設，并加大引進、開發和推廣畜禽優良品種，盡快形成種苗供應生產能力，使優質種苗生產適應畜牧業快速發展的需要。

（三）加快推進畜牧業產業化經營。推進畜牧產業化經營是提升畜牧業檔次、做大做強畜牧產業的根本途徑。要集中力量加快培植一批輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業，重點扶持畜牧產品加工、畜禽良種繁育等畜牧龍頭企業，加快形成結構合理、布局科學、競爭力強的畜牧業龍頭企業群體。不斷創新產業化發展模式，完善利益聯結機制，帶動畜牧業生產、加工和營銷上規模、上水平。要積極培育發展畜牧業專業合作經濟組織、畜牧經紀人和專業大戶，不斷提高畜牧業發展的組織化程度。要鼓勵創新營銷手段，全面開通畜產品運銷“綠色通道”，搞活畜產品流通，提高市場營銷水平。

（四）不斷加強動物防疫工作。要堅持“預防為主”的方針，健全動物防疫工作組織網絡體系，強化各級各有關部門的工作職責，提高動物疫病預防、控制、撲滅的技術水平和應對外來重大動物疫病的快速反應能力。要加強基礎免疫工作，確保重大動物疫病免疫密度達到100%；全面實施動物疫病標識制度，強化動物疫病監測工作，加強動物及其產品檢疫，屠宰檢疫和產地檢疫要達到100%；要強化防疫監督，嚴禁染疫動物及其產品流通，嚴防本市以外動物疫病流入。要不斷完善防控重大動物疫病應急預案，一旦發生重大動物疫情，要按照應急預案及時采取強制措施，進行控制和撲滅，最大限度地減少疫情造成的損失。

（五）加強畜產品質量品牌建設。要把標準化生產作為加快畜牧業發展的關鍵措施來抓，加快建立畜產品質量標準體系，使畜產品在飼養、加工、流通等各個環節都有統一的技術規范和標準。要大力發展無公害、綠色畜產品，積極做好畜產品產地認定、產品認證工作。要加大引導畜牧企業和農戶按標準化要求組織生產。切實加強畜禽飼料、添加劑、獸藥等投入品的監管，建立健全畜產品質量安全檢驗檢測體系。要繼續加強市農畜水產品質量檢驗檢測中心建設，切實做好畜產品質量檢測工作，加大推行市場準入制，確保城鄉居民吃上放心的畜禽產品。積極鼓勵畜牧龍頭企業開展爭創品牌活動，不斷提高我市畜產品的市場知名度和競爭力。

（六）加強畜牧推廣服務體系建設。要圍繞影響畜牧業發展的重大動物疫病防治、畜產品加工、畜禽規模養殖場環境監控與污染治理等重點技術難題，加快畜牧高新技術成果轉化和先進適用技術的推廣。要切實加強畜牧獸醫推廣服務體系建設，按照“理順體制、穩定隊伍、鞏固防疫、加強檢疫”的原則，建立起分別承擔公益性執法職能和經營服務職能的基層畜牧獸醫體系，切實改善工作條件，提高服務畜牧業發展的水平。

（七）加快發展外向型畜牧業。要積極發揮資源優勢，進一步優化投資環境，加大招商引資工作力度，擴大利用“三資”的規模，增強畜牧業發展的活力。要認真做好上海等大中城市畜牧產業轉移的對接工作，力爭使我市成為畜牧產業轉移的重點地區和主要畜產品供應基地。同時，要加大鼓勵畜牧養殖、加工銷售企業積極參與國際市場競爭，擴大優質畜產品的出口規模。

（八）積極推進畜禽生態養殖。要高度重視畜牧業發展帶來的環境污染問題，切實把保護環境和維護生態平衡放在重要位置，嚴格按照現代畜牧產業發展規劃，合理確定畜牧業發展布局。要嚴格執行畜牧業發展環境影響評價制度，按照畜禽養殖污染防治技術規范，加強污染防治工作，使污染物排放達到國家畜禽養殖業污染物排放標準，并符合總量控制要求。積極推行農牧結合等多位一體的生態養殖模式，提倡用畜禽糞便制作有機肥，提高畜禽糞便的綜合利用水平，發展綠色有機農業。

（九）加大對畜牧業發展的政策扶持。為加快畜牧優勢產業的發展，從20*年到20*年，市政府將每年安排100萬元專項資金重點對雪山草雞的飼養和推進生態畜牧小區建設進行扶持。對畜牧業龍頭企業，市農業產業化專項資金將予以重點扶持。力爭到20*年，全市雪山草雞養殖規模突破1000萬羽，建成生態畜牧小區15個以上，推進全市畜牧業的規模化、生態化、集約化發展。由市農林局和財政局共同制定具體扶持辦法，明確補助標準和驗收結算辦法，驗收結果報市政府同意后，撥付補助資金。

四、切實加強對畜牧業發展工作的組織領導

各級各有關部門要充分認識加快畜牧業發展的重要意義，切實將發展畜牧業作為提高農業綜合生產能力的一項重要工作來抓，放在更加突出的位置，進一步加強組織領導，全面落實各項優惠扶持政策，加大推進力度。并廣泛宣傳，積極引導，營造有利于畜牧業發展的良好環境。要層層分解落實畜牧業發展的目標任務，進一步加大考核獎勵力度，充分調動各級加快畜牧業發展的積極性。各鎮（區）要將動物防疫經費足額納入財政預算，保證動物防疫工作的需要。發改、農林、財政等部門要積極幫助畜牧企業做好項目申報工作，爭取上級政策和資金扶持。金融部門要加大對畜牧業及相關產業的信貸支持。其他各有關部門都要各司其職，密切配合，積極為畜牧業加快發展提供優質服務，為提高畜牧業發展水平、促進農民持續增收作出積極貢獻。