市建筑業(yè)質(zhì)量管理工作意見

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2009年，我市建筑業(yè)質(zhì)量管理工作應(yīng)以黨的十七大精神為指引，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、抓調(diào)整、逼轉(zhuǎn)型、促提高，以“落實質(zhì)量責(zé)任、完善監(jiān)管辦法、引導(dǎo)工程創(chuàng)優(yōu)、提高質(zhì)量水平、促進社會和諧”為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，完善監(jiān)管機制，促進我市建筑業(yè)又好又快發(fā)展。具體工作意見如下：

一、落實質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范建設(shè)行為

各工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測等單位要圍繞工程項目，切實加強質(zhì)量保證體系建設(shè)，真正建立、健全并落實質(zhì)量責(zé)任，從公司、科室、分公司到項目部都須設(shè)置相應(yīng)的、職能明確的崗位，并足額配備符合條件的專職人員，落實各個層級的質(zhì)量責(zé)任，要將責(zé)任逐級分解、落實到具體崗位、具體人員，并規(guī)范每個崗位的質(zhì)量行為，提高自控能力，形成自我規(guī)范、自我約束的良性循環(huán)機制。各企業(yè)都應(yīng)積極開展ISO質(zhì)量體系認(rèn)證工作，并按質(zhì)量體系認(rèn)真運作。建管、公用、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)對企業(yè)質(zhì)量體系運行質(zhì)量檢查工作的重點放在施工現(xiàn)場，促進企業(yè)加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，不斷規(guī)范質(zhì)量行為。

質(zhì)監(jiān)部門要繼續(xù)嚴(yán)格實行分片包干責(zé)任制，將監(jiān)督責(zé)任落實到科室、崗位和具體的監(jiān)督人員，并要延伸到工程質(zhì)量投訴處理。

二、創(chuàng)新監(jiān)管辦法，提高工程質(zhì)量監(jiān)管效率

今年，工程質(zhì)量監(jiān)管要在將建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測等各個環(huán)節(jié)全方位監(jiān)管以及既注重工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量又注重使用功能和環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新監(jiān)管辦法，提高監(jiān)管效率。

1、突出監(jiān)管重點，實施差別化監(jiān)管辦法。質(zhì)監(jiān)部門和工程參建各企業(yè)在對工程項目實行全覆蓋監(jiān)管的前提下，要尤其突出對涉及國計民生的重要工程的監(jiān)管和服務(wù)。市基本建設(shè)項目、政府重點工程、住宅工程、大跨度工程、深基坑工程、高層建筑、采用“四新”技術(shù)工程、建筑節(jié)能工程、與周邊建構(gòu)筑物鄰近的工程，等等，都應(yīng)作為重點監(jiān)管和服務(wù)的對象，要從勘察、設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)、從方案的論證、實施、設(shè)計變更、材料的檢測、使用等方面監(jiān)管要嚴(yán)、服務(wù)要優(yōu)，確保重點監(jiān)管工程的順利實施和質(zhì)量水平的提高。

對住宅工程、工程造價偏低、工期偏緊、隊伍素質(zhì)較差、現(xiàn)場管理混亂的工程和發(fā)生過質(zhì)量問題的企業(yè)，要加大監(jiān)督檢查頻次，加大抽檢抽測力度，進行重點監(jiān)控。對在日常監(jiān)督檢查和投訴處理中發(fā)現(xiàn)問題較突出的工程項目，對其責(zé)任單位、責(zé)任人要加大處理力度，嚴(yán)肅按法律、法規(guī)、規(guī)定處理，按我市不良行為、黑名單記錄規(guī)定，記入信用檔案并公示，直至限制其承接工程業(yè)務(wù)。對其參建的其他工程項目要進行全數(shù)檢查，督促其提高質(zhì)量意識，規(guī)范質(zhì)量行為。

2、充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮工程建設(shè)信息優(yōu)勢。工程造價、招標(biāo)投標(biāo)、工程交易、施工圖審查、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、隊伍管理、執(zhí)法監(jiān)察等各個管理部門不僅要加強各自職能范圍內(nèi)的監(jiān)管工作，充分利用建筑市綜合監(jiān)管平臺和施工現(xiàn)場遠程監(jiān)控系統(tǒng)，公布項目相關(guān)信息，實現(xiàn)部門聯(lián)動、資源共享，實施有目的、有重點地質(zhì)量監(jiān)管，提高工程質(zhì)量監(jiān)管效率。

3、完善監(jiān)督檢查制度，落實監(jiān)督措施。要繼續(xù)實行工程項目監(jiān)督人員責(zé)任制，要實行科室內(nèi)部檢查、科室間交叉檢查、站級巡查、局隨機抽查等層級檢查制度，有效建立并落實工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的平行制約和層級監(jiān)督措施。要通過定點檢查、隨機抽查和監(jiān)督巡查相結(jié)合的方式，加大監(jiān)督抽測頻次，強化對工程質(zhì)量的有效監(jiān)管。

三、開拓思路，進一步強化科技進步和技術(shù)創(chuàng)新工作。

要進一步引導(dǎo)企業(yè)放棄原有以價格競爭為主的粗獷發(fā)展思路，引導(dǎo)和促進企業(yè)積極開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，走科技強企之路，推動全市技術(shù)進步和科技創(chuàng)新工作。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人帶頭作用，針對工程質(zhì)量通病、施工技術(shù)難題和安全技術(shù)問題，繼續(xù)開展學(xué)術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、QC小組、總結(jié)編制施工工法等技術(shù)攻關(guān)活動，逐步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)企業(yè)虛心學(xué)習(xí)外地先進成熟技術(shù)，吸收引進技術(shù)人才，注意學(xué)習(xí)、借鑒、吸收、轉(zhuǎn)化和改進，在科技創(chuàng)新中少走彎路，提高研究成效。逐步建立“以工程建設(shè)項目為載體，以施工技術(shù)難題為研究對象，以大專院校和科研單位為依托”的技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機制，逐步提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力。繼續(xù)以新技術(shù)示范工程為抓手，鼓勵企業(yè)深入開展新技術(shù)推廣應(yīng)用，同時在應(yīng)用中注意消化吸收和改進，推動建筑新技術(shù)在我市建筑工程的推廣和應(yīng)用質(zhì)量。要充分發(fā)揮我市人才優(yōu)勢，對技術(shù)水平相對落后的施工領(lǐng)域進行重點幫扶，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的技術(shù)難題。要加強對企業(yè)在建筑模板、節(jié)能技術(shù)、綠色施工、建筑抗震等方面的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，組織開展施工節(jié)能技術(shù)研究，大力推行綠色施工，促進建筑節(jié)能減排工作的扎實開展。

四、加強宣傳教育，提高參建各方的質(zhì)量意識。

工程質(zhì)量的優(yōu)劣，很大程度上取決于工程參建各方的質(zhì)量意識，取決于各方是否真正把好工程建設(shè)過程的每一環(huán)節(jié)關(guān)。工程參建各方和有關(guān)執(zhí)業(yè)人員務(wù)須牢固樹立“工程質(zhì)量，百年大計”意識，務(wù)須確立對本人負(fù)責(zé)、對單位負(fù)責(zé)、對今后使用的人民群眾生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的責(zé)任感，對照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，一絲不茍地做好質(zhì)量工作。相關(guān)職能部門要通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺加強法律法規(guī)的宣傳，要采取多種形式開展對工程參建各方有關(guān)人員的講座、培訓(xùn)工作，以普遍提高我市工程參建各方的質(zhì)量意識。

五、加強管理，規(guī)范檢測行業(yè)行為

我市工程質(zhì)量檢測機構(gòu)較多，市場競爭激烈，容易產(chǎn)生檢測不規(guī)范行為，影響工程質(zhì)量，務(wù)必要加強管理，規(guī)范檢測行業(yè)行為。一要加強市場管理，繼續(xù)實行外地企業(yè)進市備案制，實行所有檢測合同備案制，防止無資質(zhì)或超資質(zhì)承接業(yè)務(wù)，防止過渡壓價造成惡性競爭；二是完善信用體系建設(shè)，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，嚴(yán)格A、B、C三個信用等級的評價工作。政府工程、民生工程的質(zhì)量檢測應(yīng)委托省建設(shè)廳公布的《2009年度承擔(dān)政府投資和重大、重要項目工程質(zhì)量檢測機構(gòu)推薦目錄》中的檢測單位；三要加強檢測機構(gòu)和質(zhì)監(jiān)部門的工作聯(lián)系，完善質(zhì)量監(jiān)督預(yù)警機制，要加快實施檢測機構(gòu)同質(zhì)監(jiān)部門的聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)部門對檢測機構(gòu)的遠程數(shù)據(jù)實時監(jiān)控和遠程視頻實時監(jiān)控；四是加強檢測報告規(guī)范性的管理，提高檢測報告的質(zhì)量，工程完工后，檢測機構(gòu)應(yīng)出具單位工程檢測評估報告。

六、開展好各項專項活動。

1、深入開展創(chuàng)優(yōu)活動。要繼續(xù)開展以消除質(zhì)量通病、提高科技含量、內(nèi)在質(zhì)量過硬、用戶滿意為目的的優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)工程活動，使優(yōu)質(zhì)工程真正成為充分顯示我市建筑水平的示范工程，充分發(fā)揮樣板引路作用，推動質(zhì)量管理水平和工程質(zhì)量水平的提高。要深化“全國質(zhì)量興市先進市”各項工作，繼續(xù)落實好具體的工作措施，將質(zhì)量興市推向深入。

2、有針對性地開展各項整治活動。一是開展打假行動，會同有關(guān)部門嚴(yán)厲查處材料供應(yīng)單位供應(yīng)、施工單位使用假冒偽劣建筑材料，查處監(jiān)理單位參與弄虛作假、虛假見證材料取樣行為，查處檢測單位出具虛假報告，一經(jīng)查實，要毫不留情地嚴(yán)肅處理。二是開展檢測機構(gòu)、預(yù)拌商品砼試驗室專項整治活動，強化企業(yè)內(nèi)部管理，提高檢測工作的科學(xué)性、公正性。三是進一步加強深基坑工程質(zhì)量監(jiān)管，開展深基坑工程施工專項檢查，及時消除隱患。四是開展施工、監(jiān)理單位履行職責(zé)情況專項檢查。

七、重視和加強人才隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。

重視和加強人才隊伍建設(shè)。建筑技術(shù)不斷發(fā)展，四新成果不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用需要一批高素質(zhì)人才和技術(shù)工人。要引導(dǎo)企業(yè)充分重視人才在企業(yè)發(fā)展和壯大中的重要作用，充分重視建筑職工職業(yè)技能的培養(yǎng)和提高工作，充分重視技術(shù)型人才的引進、培養(yǎng)和穩(wěn)定工作。企業(yè)應(yīng)為科技人員、工程技術(shù)人員和技術(shù)工人創(chuàng)造良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，通過組織開展學(xué)歷教育、專題講座、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、崗位練兵和操作比賽等活動，形成各級技術(shù)人才鉆研技術(shù)的良好氛圍，逐步建立一支由技工、技師、工程專業(yè)技術(shù)人員和科技開發(fā)人員組成的梯度分布合理的高素質(zhì)人才隊伍，提升企業(yè)競爭力。同時在經(jīng)濟危機的困境中，抓住機會，引進緊缺人才，逐步調(diào)整技術(shù)人才隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一支數(shù)量充足、技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全的人才隊伍，為行業(yè)的發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。