市公益性崗位管理工作意見

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為進一步推動就業再就業工作，加大公益性崗位安置就業困難人員力度，通過政府購買公益性崗位，拓寬就業援助人員就業渠道。根據《中華人民共和國就業促進法》，江蘇省實施《中華人民共和國就業促進法》辦法（江蘇省人民政府令第53號），國家、省、蘇州市一系列促進就業再就業工作文件，《中共*市委、市人民政府關于全面建立貧困人員救助保障機制的若干意見》（太委發〔2008〕3號）和*市人民政府《關于切實做好穩定和促進就業工作的意見》（太政發〔2009〕2號）精神，參照蘇州市《關于印發〈關于蘇州市區增設公益性崗位和完善公益性崗位管理的工作意見〉的通知》（蘇勞社就〔2007〕45號），結合我市實際情況，對我市公益性崗位管理工作提出如下意見：

一、明確公益性崗位范圍

公益性崗位系政府投資或社會開發，提供城鄉管理及社會服務等的崗位（公益性崗位的具體范圍由“市促進就業工作領導小組”辦公室、市勞動和社會保障局另行公布）。

二、實行公益性崗位安置“兩項補貼”政策

對公益性崗位安置本市戶籍失業人員中持《再就業優惠證》（含大齡失地失業人員優惠證）人員、《就業援助證》人員，實施公益性崗位補貼和社會保險費補貼政策（以下簡稱“兩項補貼”）。

（一）公益性崗位“兩項補貼”享受的對象

“兩項補貼”享受的對象是提供公益性崗位的用人單位。

（二）公益性崗位“兩項補貼”的申報

提供公益性崗位的用人單位，使用本市戶籍女35周歲、男45周歲及以上持《再就業優惠證》（含大齡失地失業人員優惠證）、《就業援助證》人員從事已認定的公益性崗位，并且用人單位與勞動者簽訂一年以上《勞動合同》、繳納社會保險費、取得培訓合格證的，用人單位可申報公益性崗位“兩項補貼”。“兩項補貼”直接補貼至用人單位。

具體補貼辦法由“市促進就業工作領導小組”辦公室、市勞動和社會保障局、市財政局另行制定。

三、實行公益性崗位的認定

提供公益性崗位的用人單位申報公益性崗位“兩項補貼”，須先辦理公益性崗位認定手續，再申報享受“兩項補貼”，具體內容如下：

（一）認定范圍

“市促進就業工作領導小組”辦公室、市勞動和社會保障局公布的公益性崗位。

（二）認定對象

提供公益性崗位的用人單位（用工主體明確的用人單位和鎮（區）舉辦的企事業單位、民辦非企業的公益性崗位管理單位）。

（三）認定經辦、復核、審批部門

1．經辦部門：提供公益性崗位用人單位所在鎮（區）勞動保障機構。

2．復核部門：市就業管理處。

3．審批部門：“市促進就業工作領導小組”辦公室。

（四）認定需提供的材料

1．用人單位《組織機構代碼證》原件及復印件，若用人單位是企業的還須提供《營業執照》（副本）原件及復印件。

2．用人單位出資方相關證明材料原件及復印件(全部由機關事業單位出資的免)。

3．用人單位參加社會保險登記材料。

4．根據具體情況提供的其他材料。

（五）認定程序

1．提供公益性崗位的用人單位到鎮（區）勞動保障機構填寫《*市公益性崗位認定表》，并出具所需提供材料；

2．鎮（區）勞動保障機構工作人員對申報材料進行初審，初審通過后將有關信息輸入勞動保障信息系統，在“認定表”上簽署意見并加蓋公章，報送市就業管理處；

3．市就業管理處對鎮（區）勞動保障機構報送的材料進行審核，與勞動保障信息系統進行比對無誤后，在“認定表”上簽署審核意見，將申報材料上報市“促進就業工作領導小組”辦公室審批認定。

市級機關、事業單位的公益性崗位的認定，直接向市就業管理處申報，市就業管理處按公益性崗位認定要求和程序進行初審、報送。

（六）行政村社區、居委社區公益性崗位數由“市促進就業工作領導小組”辦公室、市勞動和社會保障局確定。

四、建立公益性崗位按比例安置就業援助人員援助機制

按照《中共*市委、*市人民政府關于全面建立貧困人員救助保障機制的若干意見》要求，對就業援助人員實施公益性崗位按比例援助安置。

（一）凡經勞動保障部門認定的公益性崗位，以用人單位公益性崗位總量為核計基數，實施按比例援助安置。援助安置比例為單位公益性崗位的5%~10%。

（二）被確認援助安置的公益性崗位比例數，市勞動保障部門可視就業特困人群發生情況，適時統籌調節安置。

（三）在實施公益性崗位按比例援助安置中，勞動保障部門可根據被援助安置就業特困人員的具體情況，對身體、年齡等條件作適當放寬，錄用單位同樣享受“兩項補貼”。

（四）實施公益性崗位按比例援助安置，要本著公開、公正、公平的原則，切實做好確認工作。全社會都要共同關注和支持。按比例援助安置具體操作辦法，由“市促進就業工作領導小組”辦公室、市勞動和社會保障局、市財政局另行制定。

五、公益性崗位“兩項補貼”資金來源及標準

（一）資金來源：公益性崗位“兩項補貼”資金根據市財政預算從失業保險基金中提取。

（二）根據蘇州市公布的公益性崗位補貼標準，結合我市情況由“市促進就業工作領導小組”辦公室確定公布。公益性“兩項補貼”享受期限為3年（三十六個月）。對享受期滿后用人單位繼續使用原“就業援助對象”的，適當延長享受“兩項補貼”的時限，延長的具體時限按照上級有關規定執行。對享受期滿后繼續使用原“就業援助對象”中距法定退休年齡不足2年的就業援助人員的，“兩項補貼”可延長到退休。

六、加強對公益性崗位認定和“兩項補貼”申報、審批、發放工作的監督檢查

（一）公益性崗位的認定和“兩項補貼”的申報、審批、發放要接受市審計部門和各級紀檢監察機關的監督、檢查。

（二）勞動保障行政部門要加強對公益性崗位認定和“兩項補貼”的申報、審批、發放工作的管理，對玩忽職守的工作人員要進行嚴肅處理，并追究領導責任。

（三）對實際不錄用持《再就業優惠證》（含大齡失地失業人員優惠證）人員、《就業援助證》人員，而采用靠掛手法等弄虛作假、欺騙冒領“兩項補貼”的，一經查實，要追回不應發放的“兩項補貼”。對手段惡劣、情節嚴重的，依法追究有關當事人及責任人的違法責任。

（四）社會各界人士對違規獲得“公益性崗位認定”和獲取“兩項補貼”的單位可向勞動保障行政部門舉報。勞動保障行政部門要認真受理并積極查處。