市特種設(shè)備安全管理工作意見

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20*年全市特種設(shè)備安全管理工作的指導(dǎo)思想和總體要求：以“十七”大精神為指導(dǎo)，全面完成市委確定的“奮力實(shí)現(xiàn)全面小康、科學(xué)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、全面啟動(dòng)宜居工程”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，貫徹落實(shí)國家、省、市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，著力攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)，在完善安全責(zé)任體系和規(guī)范內(nèi)部管理上下功夫。以圍繞預(yù)防和減少事故為目標(biāo)，標(biāo)本兼治，重點(diǎn)治患，強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)，提高安全管理有效性，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故和涉險(xiǎn)事故，保持特種設(shè)備安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

一、主要工作目標(biāo)

1、特種設(shè)備萬臺(tái)事故率（按07年統(tǒng)計(jì)口徑）不超過0.5，無重特大事故；萬臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)不超過0.49；

2、新增特種設(shè)備設(shè)備注冊(cè)登記率100%；

3、重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率100%；

4、列入計(jì)劃的設(shè)備定檢率100%；

5、制造、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)率100%

6、重大隱患整改督查率100%；

7、生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)案件查處率100%；

8、較大以上事故結(jié)案率100%。

二、主要工作措施

（一）加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作

1、加強(qiáng)化工、冶金、浴室、賓館飯店等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)督檢查，督促使用單位加強(qiáng)安全管理，及時(shí)落實(shí)事故隱患整改工作。

2、加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備制造、安裝、維保等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅懲處違規(guī)違法行為。

3、加強(qiáng)特種設(shè)備安全基礎(chǔ)管理工作，健全并不斷完善企業(yè)特種設(shè)備各類基礎(chǔ)臺(tái)帳。

4、加強(qiáng)氣瓶安全管理，提高氣瓶充裝、使用環(huán)節(jié)的安全可靠性。

5、經(jīng)常性地開展特種設(shè)備安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳活動(dòng)，特別要充分利用“節(jié)日”、“黃金周”、“安全生產(chǎn)月”等時(shí)機(jī)，組織開展特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)工廠、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。通過社會(huì)化宣傳活動(dòng)，普及特種設(shè)備安全法規(guī)知識(shí)和安全使用常識(shí)，提升全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的影響力。

6、開展特種設(shè)備使用單位企業(yè)法人和設(shè)備管理人員的培訓(xùn)工作，通過典型事故案例分析，增強(qiáng)企業(yè)特種設(shè)備安全責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格規(guī)范特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，確保考核質(zhì)量。

7、完善安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。根據(jù)《南通市特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員、監(jiān)管員管理辦法》，修訂完善特種設(shè)備協(xié)管員、監(jiān)管員管理制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序。進(jìn)一步確定協(xié)管、監(jiān)管的范圍和區(qū)域，努力實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察員、協(xié)管員、監(jiān)管員整體聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)察工作格局，努力消滅監(jiān)管的盲區(qū)和死角。

8、加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作。按照“四不放過”的原則，主動(dòng)、積極、科學(xué)地開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理，提高事故結(jié)案率，完善上報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析工作。不斷從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，防范同類事故再度發(fā)生。

9、制定特種設(shè)備應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃，主動(dòng)融入政府應(yīng)急救援體系,推動(dòng)企業(yè)編制特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。督促并指導(dǎo)使用單位制定針對(duì)不同設(shè)備的專項(xiàng)預(yù)案，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)急預(yù)案演練的督導(dǎo)。

（二）繼續(xù)鞏固提高專項(xiàng)整治成果

1、進(jìn)一步深入開展特種設(shè)備安全隱患排查和起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作，在2007年開展特種設(shè)備安全隱患排查和起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)督促企業(yè)按照國家、省、南通市的要求，改造吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)械和簡易升降機(jī)，消除事故隱患。

2、針對(duì)鋼絲繩、船舶鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)特種設(shè)備安全管理薄弱這一情況，對(duì)鋼絲繩、船舶鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備開展專項(xiàng)整治，提升鋼絲繩、船舶鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全管理水平。

3、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)氣瓶檢驗(yàn)站和充裝站的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步鞏固氣瓶充裝專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)持“自有瓶”充裝監(jiān)管制度，努力推行科學(xué)的管理方法和手段，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。

（三）完善監(jiān)管模式全面落實(shí)安全主體責(zé)任

1、督促企業(yè)采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)安全主體責(zé)任，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用單位的“安全責(zé)任告知”，凡新登記的特種設(shè)備使用單位辦理設(shè)備注冊(cè)時(shí)必須先進(jìn)行安全責(zé)任告知，對(duì)尚未告知的使用單位，通過檢查、檢驗(yàn)等逐一進(jìn)行告知，力爭(zhēng)安全責(zé)任告知覆蓋面達(dá)到100%。要督促特種設(shè)備使用單位加強(qiáng)安全管理，認(rèn)真核查“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)”的情況，著重落實(shí)安全責(zé)任告知的有效性。認(rèn)真研究對(duì)策，在督促企業(yè)全面落實(shí)安全主體責(zé)任的有效性上下功夫，要有所突破。

2、認(rèn)真總結(jié)推廣“落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任標(biāo)桿企業(yè)”工作經(jīng)驗(yàn)，深入開展特種設(shè)備使用單位安全管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)。氣瓶充裝單位、重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控單位、特種設(shè)備制造單位的特種設(shè)備安全管理必須全部達(dá)標(biāo)，同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)至少要完成100家企業(yè)的特種設(shè)備安全管理達(dá)標(biāo)任務(wù)。

3、通過監(jiān)督檢查和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，督導(dǎo)企業(yè)采取有效措施，落實(shí)安全責(zé)任，對(duì)沒有認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任，事故隱患嚴(yán)重的企業(yè)要堅(jiān)決依法查處。

4、逐步完善重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管辦法，督促相關(guān)企業(yè)和單位加強(qiáng)安全管理，確保重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備安全無事故。