農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建工作意見

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為了深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《特別規(guī)定》，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就開展全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建工作的重要意義

沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)條件。只有把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道，才能加快農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，才能提高農(nóng)業(yè)科技含量和經(jīng)營(yíng)水平，才能完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的管理體系和服務(wù)體系。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要舉措。通過創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范點(diǎn)，建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通全過程進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境無害化、基地建設(shè)規(guī)模化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的良性模式，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)示范帶動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代管理和現(xiàn)代技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建工作的重要意義，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，深入貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《特別規(guī)定》，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民實(shí)施，圍繞優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，在全省創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通全過程標(biāo)準(zhǔn)化，以點(diǎn)帶面，全面提升我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，保障我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機(jī)統(tǒng)一和整體提升。

（二）目標(biāo)任務(wù)。在全省每年建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范點(diǎn)5個(gè)、市級(jí)實(shí)施示范點(diǎn)50個(gè)、縣級(jí)實(shí)施示范點(diǎn)500個(gè)，立足市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化的需求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為主的一系列優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程和產(chǎn)后的加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、標(biāo)志等實(shí)施全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量控制。通過示范點(diǎn)示范輻射，力爭(zhēng)到2010年，全省優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程推廣面達(dá)到90%以上，有主體帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品基地100%建立生產(chǎn)檔案制度，建設(shè)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的各類農(nóng)產(chǎn)品基地4000萬畝。

（三）工作原則。一是“典型示范，輻射帶動(dòng)”原則。在全省創(chuàng)建一批省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范點(diǎn)，通過典型示范，輻射帶動(dòng)周邊或同類農(nóng)產(chǎn)品基地，推進(jìn)更大面積的農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。二是“規(guī)模發(fā)展，體現(xiàn)特色”原則。開展全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建要選擇有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地，同時(shí)實(shí)施示范的品種要具有一定的地方優(yōu)勢(shì)特色。三是“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源整合”原則。要加強(qiáng)多部門協(xié)作，充分利用科研院校、技術(shù)推廣等單位的人才資源，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的技術(shù)研究，在示范點(diǎn)進(jìn)行推廣實(shí)施。四是“積極探索，鼓勵(lì)創(chuàng)新”原則。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建工作是為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的形勢(shì)而提出的，目的是要轉(zhuǎn)變工作職能、創(chuàng)新工作機(jī)制，各地要結(jié)合自身實(shí)際，積極探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的體制和機(jī)制創(chuàng)新，以創(chuàng)新增活力。

三、全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建內(nèi)容

開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建的實(shí)施示范點(diǎn)，重點(diǎn)要做到“四個(gè)有”，即有龍頭示范帶動(dòng)、有經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、有質(zhì)量控制措施、有知名產(chǎn)品品牌。具體要求是：

（一）有龍頭示范帶動(dòng)。沒有龍頭帶動(dòng)的基地是沒有活力的基地，是無法與真正市場(chǎng)接軌的基地。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建要有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范基地的帶動(dòng)作用。要引導(dǎo)市場(chǎng)主體與示范基地開展訂單生產(chǎn)，完善利益聯(lián)接機(jī)制，推廣優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建工作的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，要求形成集中連片、規(guī)模生產(chǎn)，其中糧油基地2萬畝以上、蔬菜基地達(dá)1000畝以上、生豬年出欄5000頭以上、蛋禽存欄0.5萬羽以上、肉禽年出欄5萬羽以上等。

（二）有經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建要大膽創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極探索“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體+標(biāo)準(zhǔn)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。通過改革農(nóng)業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)體制，通過提高組織化程度和強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)由分散趨于融合，由局部成為整體。要統(tǒng)一對(duì)實(shí)施示范點(diǎn)產(chǎn)品的原料及其生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程實(shí)施全程標(biāo)準(zhǔn)化控制，推動(dòng)種植、養(yǎng)殖、加工、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，在推廣形式上重點(diǎn)做好“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一品牌。

（三）有質(zhì)量控制措施。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建要建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制措施，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，建立比較規(guī)范、齊全、配套、可操作的標(biāo)準(zhǔn)，并自覺按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售、流通，實(shí)現(xiàn)全程的標(biāo)準(zhǔn)化；要積極推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理安全使用農(nóng)業(yè)投入品；要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案制度，對(duì)基地本地、生產(chǎn)資料、農(nóng)事操作、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品銷售等情況進(jìn)行記錄；要建立農(nóng)產(chǎn)品上市前質(zhì)量檢測(cè)制度，實(shí)施“產(chǎn)地準(zhǔn)出”，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格后方可上市銷售；要建立農(nóng)產(chǎn)品“身份證”制度，對(duì)基地農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)后上市，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力；要建立監(jiān)管員負(fù)責(zé)制度，明確專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、投入品控制、技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞等工作。

（四）有知名產(chǎn)品品牌。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建要以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織或行業(yè)協(xié)會(huì)為載體，以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理為手段，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。圍繞實(shí)施示范的產(chǎn)品，大力發(fā)展“三品兩標(biāo)一名牌”，“三品”即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，“兩標(biāo)”即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，“一名牌”即中國(guó)和省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)產(chǎn)品基地，通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等國(guó)際接軌的手段整合品牌、整合資源，提高產(chǎn)品檔次和品牌效應(yīng)。要借助現(xiàn)代營(yíng)銷、宣傳平臺(tái)等，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)知名度和占有率。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建是新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建作為建設(shè)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)工作，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門工作作風(fēng)的重要抓手，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制。各地要積極爭(zhēng)取計(jì)劃、財(cái)政、科技等部門的支持，營(yíng)造良好的工作氛圍，創(chuàng)造有利的工作環(huán)境，通力協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮各方面的作用。省里對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建實(shí)行項(xiàng)目化管理，將在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)資金中安排專門經(jīng)費(fèi)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)各地開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范創(chuàng)建進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。各地也要積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，在標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)等方面給予扶持。要建立科學(xué)合理的工作責(zé)任制，明確任務(wù)，強(qiáng)化考核，加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要確定考核辦法，定期對(duì)各項(xiàng)目工作進(jìn)行考核、督查，確保責(zé)任到人，層層落實(shí)，保證創(chuàng)建工作的順利開展。

以上意見，請(qǐng)各地認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行。