市工業經濟工作實施意見

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20*年是黨的十七大召開之年，也是我市“全面達小康、建設新*”、縣域經濟“三年倍增”的關鍵一年。為進一步貫徹落實科學發展觀，明確全市工業發展目標，突出工作重點，落實關鍵舉措，推動20*年工業又好又快發展，現提出如下意見：

一、指導思想

始終堅持以科學發展觀為統領，以“全面達小康，建設新*”為目標，加快推進新型工業化。更加注重集群發展，促進產業優化升級；更加注重規模發展，促進企業做大做強；更加注重創新發展，促進增長方式轉變；更加注重均衡發展，促進工業富民強市；更加注重集約發展，促進資源節約和環境保護。使*年成為工業產業推進年，努力實現又好又快發展。

二、目標任務

規模以上工業產值增長30%，利稅增長30%，新增規模以上企業300個，完成工業投資500億元，工業實際利用外資和民資分別增長50%以上，高新技術產業產值增長40%，占全市工業比重達23%以上，新創國家級、省級品牌分別達到25個和200個以上，產值過億元、10億元和30億元的企業分別達370個、30個和7個。地區生產總值單位能耗下降4%。

三、主要措施

1、突出培育重點企業，深入實施“雙創”、“三重”和“雙百億”工程，加快扶持培植一批大企業、大集團。大企業、大集團的成長壯大，是我市工業加快崛起的基礎與前提。要加快培育上汽儀征公司、金茂化工醫藥集團、寶勝集團、順大公司、大洋大洲公司、誠德公司、通運集團、三笑集團、川奇集團、亞星集團等“710”重點骨干企業，形成一批50億元以上企業為支撐、10億元以上企業為主體、億元以上企業為基礎的梯次結構。要著力推動重點骨干企業在產業集聚上做龍頭，在自主創新上做示范，在利用“三資”上當先鋒，在深化改革上求突破，在科學發展上樹形象，不斷提高重點骨干企業的核心競爭力和持續增長力。要集中資源，加大政策扶持力度，科學編制重點骨干企業“十一五”發展規劃，加強對重點骨干企業的運行監控和動態管理，進一步優化重點骨干企業的成長環境。

2、突出發展重要產業，深入開展“產業發展推進年”活動，加速產業結構、布局調整和百億產業群崛起。優化產業結構和布局，加快產業集群，是增創工業新優勢，加速新型工業化的基本途徑。要以開展“產業發展推進年”為抓手，加快做強做大石油及化工、機械和船舶制造、汽車及零部件三大主導產業；加快培育壯大電子信息、光伏、半導體照明等新興產業；加快改造提升紡織服裝、工藝品及玩具、食品加工等傳統產業；加快發展現代物流、科技、金融、商務等生產服務業；加快工業布局結構調整，推動城區工業企業“退城入園”、農村工業向園區集中。全市石化、汽車、電纜等八大重要產業產值比重比上年提高1—2個百分點。化工園產業群、儀征汽車產業群、寶勝電纜產業群、*服裝服飾產業群、市開發區電子產業群、邗江金屬板材加工設備產業群等18個特色產業集群實現產值800億元以上，增長32%以上。

3、突出項目建設，深入推進產業招商，努力在大項目引進和實施上有新突破。牢固確立“發展為本，項目為王”觀念，做大現有項目，引進大項目，集聚產業鏈項目，拓展科技型項目，推動全民創業辦項目。強力推進“221”工程，抓好億元以上工業項目200個、5-10億元項目20個、10億元以上項目10個。重點抓好順大公司高純度多晶硅、大洋公司干船塢、中海運公司*造船、誠德公司大口徑鋼管、永豐余造紙等一批總投資10億元以上的重大項目的實施，爭取早建設、早竣工、早投產達效。要推進產業招商。以做大做強企業、加快產業集群、接長產業鏈條為取向，精心包裝產業招商項目，不斷創新產業招商方式，實現由單純政策型、資源型招商向與產業配套型招商并舉的轉變，引進國內外知名企業與優勢企業嫁接，引進國內外知名品牌與優勢產業鏈接，提高招商引資的水平和成功率。

4、突出“八區二園”建設，提高園區產業集聚創新功能，推進沿江沿河開發開放。要進一步明晰“八區二園”功能定位，按照“工業化與城市化互動發展”要求和“產業集聚、企業集群、開發集約、主業突出、特色鮮明”目標，加快園區基礎設施建設，完善園區配套功能，提高其吸納和承載工業產業的能力；要把招商引資作為園區的第一位任務，圍繞園區產業定位，全力開展招商，千方百計吸引大企業、大項目入駐，吸引優質資源和要素向園區集中，形成良好的產業集聚和創新環境，使“八區二園”真正成為沿江沿河開發開放的主陣地和新型工業化的先導區。

5、突出縣域工業，深入開展“縣域經濟發展推進年”活動，確保實現“強縣強鎮，三年倍增”目標?？h域工業是縣域經濟和全市工業的主導力量。要大力推進各縣（市）工業化進程，使縣（市）工業增加值占地區生產總值比重逐年提高，其中*、寶應每年提高2個百分點，*、儀征、邗江每年提高1個百分點。要大力推進縣域工業規模經濟，采取切實有效措施，鼓勵微小企業進列統，鼓勵重點企業、小巨人企業增加有效投入和自主創新，加快成長壯大。力爭到2009年縣域工業規模以上企業超過3000家，產值億元以上企業比2006年翻一番。

6、突出推動自主創新，深入開展各項創新活動，提高全市工業企業核心競爭力和可持續增長能力。深化制度創新，健全法人治理結構，完善激勵約束機制，增強企業活力。推進技術創新，始終把自主創新作為企業核心戰略來抓，重點圍繞重要產業和特色產業，推進“885544”計劃。即，抓好80項重點新產品研發，80項重點高新技術產品產業化，50項主導產品關鍵技術攻關，50家高新技術企業培植，40家企業工程（技術）中心創建，40家重點企業產學研聯合。強化管理創新，提升企業戰略、價值鏈整合、項目投資、成本約束、風險控制等管理水平，大力推進營銷服務創新，加強企業文化塑造，加快實現管理現代化。大力開展人才創新，不拘一格聘用優秀人才，不惜重金招攬高層次經營管理人才和科技研發人才，特別要加強企業家隊伍建設，加快優秀企業家成長。

7、突出節約和環保，深入開展節能降耗工作，大力發展綠色制造和循環經濟。堅持節約優先和環保優先方針，推動全市工業經濟可持續發展。鼓勵企業節電、節水、節能、節地，嚴格限制高耗、高污企業；推進集約節約用地，提高土地使用效率；大力推行清潔化生產和資源綜合利用，著力抓好化工企業專項治理；大力發展循環經濟，搞好一批循環經濟示范園區和企業試點；積極組織開展項目能評工作，從源頭上有效控制和降低能耗。突出抓好115家重點耗能大戶的節能和29個主要耗能產品的能耗定額限額管理以及1個產業園區、7個省級循環經濟試點企業、20個循環經濟重點項目的規劃編制，落實有關措施，確保如期達標。

8、突出品牌建設，深入開展創建全國質量興市先進市活動，著力提升工業經濟區域形象。引導企業積極開展質量趕超和質量攻關活動，積極推廣國際標準和國內先進標準，推廣先進的質量管理體系，努力創建一批國家級的產品檢測中心和免檢產品；加大名牌產品政策扶持力度，強化優先保障措施，鼓勵和引導企業增加品牌投入，加強對名牌產品的知識產權保護；大力開展名牌產品宣傳，提高名牌產品市場知名度和占有率，注重招商引資過程中的名牌引進和項目建設過程中的名牌培育，增強名牌帶動效應。

9、進一步加強對工業經濟的組織領導。要牢固樹立“工業強則*強”的意識。集中主要精力優先抓好工業經濟，集中各方資源優先保障工業經濟，集中大家智慧優先謀劃工業經濟，一層一級抓落實，著力推動工業第一方略。要健全領導干部掛鉤聯系制度。加強對掛鉤聯系的重要產業、重點企業和重大項目的調研、督查和交流，為產業集聚謀戰略，為企業發展抓協調，為項目建設破難題。要加強工業經濟目標督查考核。按照《*市工業經濟目標管理考核獎勵辦法》，強化20*年工業經濟目標管理責任意識，細化分解發展目標，層層傳遞壓力，將發展責任落實到每個企業。同時，要進一步加大考核和獎懲力度，加強對工業運行的月分析、季督查，確保全年工業經濟發展各項任務的完成。

10、進一步發揮政策引導激勵效應。按照《*市關于加快推進新型工業化的實施意見》，對照《*市工業鼓勵類產業發展指導目錄》，認真做好產業及項目引導，保證工業經濟又好又快發展；對于*市《關于推進“雙創”、“三重”工作實施意見》和《關于工業獎勵扶持政策實施辦法》，各地要在做好政策宣傳的同時，抓緊制訂出臺配套措施，落實有關財政資金，完善市縣兩級政策配套體系，充分發揮政策激勵效應。

11、進一步改善對工業企業和項目的服務。各地、各部門要牢固樹立為“工業第一方略”服務意識，強化首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，建立重大項目、重點企業“綠色通道”制度，采取集中會辦、特事特辦等非常機制，真正做到服務及時化、高效化，確保重大項目盡快落地實施，確保重點企業發展路徑暢通。