農村基本公共衛生服務項目工作意見

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為進一步貫徹落實我省實施農民健康工程和農村基本公共衛生服務項目工作要求，建立健全我市農村基本公共衛生服務項目工作機制，完善項目實施體系，鞏固項目實施成果，加快建立適應我市農村經濟社會發展和廣大農村居民健康需求的新型農村服務體系，確保廣大農民享有基本公共衛生服務，特制定*市20*年農村基本公共衛生服務項目工作意見如下：

一、健全農村基本公共衛生服務項目內容

農村基本公共衛生服務項目，主要包括直接面向農村居民與農村流動人口的基本公共衛生服務、重點人群衛生服務、基本衛生安全保障服務等三大類8個項目。第一類農村居民基本公共衛生服務，包括開展健康教育、處理突發公共衛生事件、落實計劃免疫預防接種、做好重大傳染病防治等；第二類農村重點人群衛生服務，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態健康管理等；第三類農村居民基本衛生安全保障服務，包括對農村食品和飲用水等衛生監督監測、農村公共衛生信息收集和報告等。其主要內容為：

（一）開展健康教育，主要包括村村設置健康宣傳欄，定期更新內容，戶戶獲得健康教育資料，開展新型農村合作醫療宣傳與疾病預防、衛生保健知識的宣傳；指導學校開設健康教育課；開展育齡婦女和學生的身心健康咨詢與教育等。

（二）處理突發公共衛生事件，主要包括做好院前急救和院內急診搶救；進行突發公共衛生事件應急處置技術培訓；承擔或協助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作；協助開展疾病監測和突發公共衛生事件應急處置工作等。

（三）配合做好重大傳染病防治，主要包括結核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治；腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。

（四）做好婦女衛生保健服務，主要包括實行孕產婦系統保健管理，建卡率90%以上；向孕產婦提供5次產前檢查、3次產后上門訪視和1次產后常規檢查；向已婚育齡婦女每年提供1次常見婦女病檢查等。

（五）做好兒童衛生保健服務，主要包括向0—7歲的兒童免疫提供省免疫規劃規定的一類疫苗的接種服務；開展兒童系統保健管理服務，0—3歲兒童在首次體檢檢查時建立系統管理檔案，定期接受8次健康體檢等。

（六）進行慢性病與老年人的動態健康管理，主要包括對高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務和治療指導；為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實行動態管理，跟蹤服務，定期隨訪等。

（七）加強農村食品和飲用水等衛生監督監測，主要包括開展食品衛生、飲用水衛生、公共場所和職業衛生監督監測等。

（八）做好公共衛生信息收集與報告，主要包括收集和報告傳染病疫情，及時掌握食物中毒、職業危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來人員等信息，每月5日前要及時上報公共衛生服務項目月報表，并自留一份備查。

二、完善農村基本公共衛生服務專項資金

建立健全農村基本公共衛生服務專項資金，按農村人口每人每年不低于8元的標準設立。專項資金以購買服務的方式，主要用于鎮、村衛生機構從事基本公共衛生服務項目的補助，其中用于對鄉村醫生的防保補助經費不低于30%。衛生局對農村基本公共衛生項目實施考核管理，落實政府為農民提供基本公共衛生服務的責任，規范和保證農村衛生機構的服務。對不提供有關服務的不給予資金補助；對服務質量不到位的，扣除相應補助資金。

三、加強農村基本公共衛生服務專項資金管理

市農村基本公共衛生服務專項資金是政府向農村衛生機構購買公共衛生服務的資金，資金的使用實行項目管理。

（一）市財政局、衛生局將專項資金納入財政社保補助專戶管理，實行專帳核算，確保專款專用。

（二）鎮（中心）衛生院和衛生防保所于每年年初編制農村基本公共衛生服務項目計劃和用款計劃，報市衛生局審核匯總后報市財政局審批。

（三）市級財政將上級財政補助和本級財政配套安排的資金，按照項目用款計劃和國庫集中支付的有關要求及時撥付到有關提供基本公共衛生服務項目的單位。

（四）各鎮、村衛生機構要按照國家有關法律、法規和財務規章制度及項目實施方案的規定，保證?？顚Ｓ?，封閉運行，合理使用。任何單位和個人不得以任何形式平調、擠占和挪用；不得用于項目內容規定用途以外的工作以及國家規定不得列支的其他費用；不得用于基本建設或抵充行政事業經費；不得用于各種罰款、償還債務、捐贈贊助、對外投資等支出。

四、明確政府在農村基本公共衛生服務的責任

做好農村公共衛生服務工作，保護和增進農民健康，是各級政府義不容辭的責任。各鎮政府要全面貫徹新時期衛生工作方針，堅持預防為主，把公共衛生服務納入國民經濟和社會發展規劃和政府年度工作目標，制定并組織實施本地區加強農村公共衛生服務的實施方案，將目標完成情況列入鎮村干部年度考核內容，落實人力、物力、財力以及管理組織等各項保障措施，保證廣大農民享有農村基本公共衛生服務。

各鎮人民政府、村（居）民委員會要將農村基本公共衛生服務工作列入議事日程，村（居）委會要明確一名村干部負責公共衛生工作，定期研究和協調解決開展農村基本公共衛生服務中的問題；加快推進農村衛生服務體系建設，按照《省農村社區衛生服務中心、站建設標準》，每個鎮建好一個社區衛生服務中心，每個村建好一個社區衛生服務站，一個標準化的健康教育固定宣傳欄和艾滋病防治知識宣傳墻體標語，協助衛生服務機構組織村民開展婦女病普查，為婦女健康講座提供陣地，落實精神病監護人員，搞好村民對衛生各項工作滿意度測評。教育部門抓好學校開設健康教育課、憑證入學入托和新生入學體檢工作。衛生部門要制定農村基本公共衛生服務項目考核評估標準，抓好業務指導和農村基本公共衛生服務項目年度考核，并將考評結果作為分配和撥付專項補助資金的重要依據。各鎮村衛生機構要把考核內容、要求、目標作為開展農村基本公共衛生服務的重要依據，逐項抓好落實，對服務項目的實施情況要做好記錄、建立檔案資料，并實行月報制度，便于考核。財政部門做好專項資金的籌措、撥付、管理等工作，對資金的安全性、合理性和績效情況要實行跟蹤。市財政局、衛生局根據需要對項目執行情況進行專項檢查或抽查，發現問題及時督促糾正，確保工作落到實處，使農村居民真正得到基本公共衛生服務。