衛生“雙糾”工作的實施意見

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為認真落實*市《關于建立健全衛生“雙糾”工作監管體系的實施意見》精神，進一步加大糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風（以下簡稱“雙糾”）工作的力度，學習借鑒高郵市“雙糾”試點經驗，結合*實際提出實施意見如下：

一、指導思想

按照建立健全懲防并重的監督制約體系的要求，依據衛生“雙糾”治理工作規范和制度，針對藥品購銷和醫療服務的特點，加大治理工作力度，提高監管效果，促使醫務人員因病施治，合理檢查，合理用藥，防止濫檢查、大處方，促進“雙糾”治理工作向縱深推進。

二、組織領導

為加強本次推廣工作的領導，市成立“雙糾”工作領導小組，領導小組成員由市紀委、衛生局、物價局等部門、單位負責同志組成，領導小組下設辦公室，負責“雙糾”工作的日常事務。

三、方法步驟與時間安排

本次推廣高郵“雙糾”試點經驗，先從二級醫療機構進行，并逐步在全市各醫療機構展開。時間從4月份開始，到年底結束。具體分三個階段進行。

（一）準備動員階段（4月中旬）。認真貫徹落實*市糾風辦、衛生局、物價局分別于元月19日與3月30日—31日在高郵召開的會議精神，全面動員部署，統一思想，提高認識，并結合本單位實際，制定工作方案，排好工作計劃；建立領導班子和工作班子。

（二）組織實施階段（4月下旬—11月底）。著力構建行政監管層面和醫療機構層面的“五個監管平臺”，“制定五項監督制度”，建立健全“五項運行機制”。各部門、單位要根據高郵經驗，結合各自的職能各司其職，各負其責；醫療機構要積極主動開展工作。

構建五個監管平臺：電子網上監管平臺、醫療信息監管平臺、藥品價格監管平臺、專家審議平臺、群眾評議平臺。做到五個平臺互聯互通，實現數據、信息和資料共享，從而充分發揮監管的整體效能。

制定五項監督制度：針對藥品購銷和醫療服務特點，建立五項制度：數據整理分析制度，審議會商制度，信息公示制度，提醒和勸告、告誡制度，責任目標考核制度。通過教育示范、制度規范和監督防范，為五個監管平臺的正常運行提供制度保障。

建立健全五項運行機制：藥品采購量排序公示機制，門診和住院費用病案分析機制，溝通談話機制，常用藥價對比機制，藥品價格再行讓利機制。

（三）總結驗收階段（12月份）。市將組織對各醫療機構貫徹落實實施意見情況進行檢查，各單位要做好自查與資料收集匯總工作，并于12月20日前寫出書面總結材料，迎接上級相關部門的檢查。

四、幾點要求

市糾風辦、衛生局和物價局將加強對試點工作的領導，領導小組定期聽取匯報，指導協調推廣工作。

（一）衛生部門全力主管負責，衛生局要認真做好組織推廣工作，確保工作任務落實到位，要即時掌握推廣工作的進度情況，適時召開會議，推動工作的全面落實；要加強對各醫療機構的指導，對發現的問題進行研討，盡快提出解決辦法，確保推廣工作質量。

（二）物價部門切實加強價格監督，要加大常用藥品價格和《全國醫療服務價格項目規范》執行情況的監控力度；要運用市場零售藥店藥價等監控結果和醫院藥價對比，指導醫院與藥品經銷商適度再行讓利于患者，合理確定各類藥品之間比價，在壓縮藥品虛高價格上取得實質性進展；要加大對違反藥價政策和醫療服務收費規定行為的查處力度。

（三）各醫療機構的領導要充分認識這項工作的重要性和必要性，要迅速建立領導班子與工作班子，要把“雙糾”工作真正擺上各醫院領導的重要位置，要認真統一廣大醫務人員的思想，切實提高各層各級的認識；要將“雙糾”工作與醫院內部管理相結合，作為“雙糾”任務的基礎工作，抓緊抓好，要與醫德醫風建設、醫院管理年及“白求恩杯”競賽等工作相結合，將“雙糾”工作有效地納入醫院正常的制度和管理范疇；要按照黨風廉政建設責任制的規定，主要領導切實負起責任，建立相關制度，明確專人負責，要把責任層層分解，一級抓一級，層層抓落實，切實有效地將“雙糾”工作落到實處。