企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位的意見

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為積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我市企業(yè)和就業(yè)的影響，通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定，根據(jù)《省政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（蘇政發(fā)[2008]103號(hào)）和省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、地方稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的實(shí)施意見》（蘇勞社[2008]96號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)明確如下意見：

一、落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)的社保補(bǔ)貼政策。對(duì)吸納享受最低生活保障、女40周歲以上和男50周歲以上、特困職工家庭、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移貧困家庭、殘疾、連續(xù)失業(yè)一年以上、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民等城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的企業(yè)，按實(shí)際吸納人數(shù)，給予養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照現(xiàn)行對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼期限不超過6個(gè)月。

二、鼓勵(lì)企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。困難企業(yè)通過組織職工在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍，培訓(xùn)所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)補(bǔ)貼。企業(yè)開展職工培訓(xùn)，由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。培訓(xùn)補(bǔ)貼由企業(yè)在開班前向勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍的措施、具體培訓(xùn)計(jì)劃方案等，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政等部門審核批準(zhǔn)。

三、對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款支持。對(duì)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過200萬元的額度發(fā)放貸款，貸款期限不超過2年,并由市財(cái)政按人民銀行公布基準(zhǔn)利率的50％給予貼息，具體辦法參照興政辦發(fā)[2007]222號(hào)文件執(zhí)行。

四、使用就業(yè)資金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并承諾本年度不裁員或少裁員的困難企業(yè)，給予養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象為正常參加社會(huì)保險(xiǎn)兩年以上、目前因企業(yè)困難暫時(shí)不能正常在崗的職工，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照現(xiàn)行對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月，所需資金在就業(yè)資金中列支。上述補(bǔ)貼由困難企業(yè)按月向勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍計(jì)劃措施、穩(wěn)定職工隊(duì)伍承諾書等，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)、國資、財(cái)政等部門審核批準(zhǔn)。

五、大力支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持幫助更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。充分依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供快速便捷、優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化以及項(xiàng)目融資等“一條龍”服務(wù)。加大小額擔(dān)保貸款工作力度，將個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款額度上限提高到10萬元。

六、妥善解決困難企業(yè)調(diào)整工時(shí)工資等問題。對(duì)生產(chǎn)任務(wù)不足的出口加工型企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。對(duì)非國有困難企業(yè)中實(shí)行年薪制的經(jīng)營管理人員和非生產(chǎn)性值班人員等，經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，可實(shí)行不定時(shí)工作制。困難企業(yè)需要安排職工放長假、輪休作業(yè)或者脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)等，可在勞動(dòng)保障部門的指導(dǎo)下，與勞動(dòng)者通過平等協(xié)商重新制定或修改工資分配制度，根據(jù)勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的實(shí)際情況，按照雙方重新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。困難企業(yè)應(yīng)支付的加班工資，如及時(shí)、集中支付有困難的，可經(jīng)平等協(xié)商與勞動(dòng)者簽訂分期支付協(xié)議。困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在與工會(huì)或職工平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

七、規(guī)范困難企業(yè)界定的范圍和條件。本意見所指的“困難企業(yè)”為列統(tǒng)企業(yè)中符合以下條件的：受當(dāng)前金融危機(jī)影響，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難但恢復(fù)有望，暫時(shí)難以支付職工工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；已采取穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有批量減員的；已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的；生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的。困難企業(yè)的具體認(rèn)定工作由勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、國資、地稅等部門負(fù)責(zé)。

八、建立完善就業(yè)信息收集反饋機(jī)制。密切關(guān)注當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的新變化，建立企業(yè)普遍聯(lián)系和困難企業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系制度，將開發(fā)區(qū)、昭陽鎮(zhèn)、戴南鎮(zhèn)、張郭鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、大垛鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)施月度監(jiān)測(cè)，每月20日前各監(jiān)測(cè)點(diǎn)要及時(shí)將企業(yè)裁員等失業(yè)動(dòng)態(tài)情況報(bào)市勞動(dòng)保障部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況的動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，及時(shí)了解外出農(nóng)民工就業(yè)狀況和返鄉(xiāng)情況，并于每月的15日和30日前將相關(guān)報(bào)表報(bào)市勞動(dòng)保障部門。完善失業(yè)登記制度，將已穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)裁員規(guī)定，企業(yè)需要裁減人員20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，應(yīng)事前向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所報(bào)告。對(duì)因就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整發(fā)生的群體性突發(fā)事件，要做到快速反應(yīng)，及時(shí)介入，妥善處理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。