區為民辦實事工作的意見

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為進一步提高實事項目辦理質量，規范項目辦理行為，強化項目辦理效率，提升項目辦理成效，現就規范為民辦實事項目的征集、辦理等方面提出如下意見：

一、實事項目征集的基本原則

實事項目的征集要本著“促進發展、關注民生、完善配套、實事求是”以及“財力能夠辦得到、群眾真正得實惠”和“急事急辦、重點事重點辦”的原則，主要圍繞勞動就業、社會保障、醫療衛生、基礎設施、城鄉住房、生態環境、扶貧開發、科教文衛、權益保障、社會穩定等重點工作領域，確定為民辦實事項目。

二、實事項目確定的基本流程

實事項目的確定必須經過以下幾個方面程序：

1．多渠道征集。通過區人大代表的議案建議、政協委員的提案、人民群眾來信來訪以及區委、區政府各部門和各單位的意見、建議等渠道，廣泛征詢為民辦實事項目。

2．反復征求意見。在綜合各方面建議的基礎上，形成為民辦實事項目草案和初步工作計劃，并通過報紙、網絡等新聞媒體進行公示，自上而下征求基層單位、社會各界、電視意見。

3．審議確定項目。根據征求意見后形成的項目草案，經區政府常務會研究同意后，報經區人代會審議。

4．面向社會公布。將區人代會審議通過的為民辦實事項目以區政府文件形式向社會。

三、實事項目辦理的基本要求

1．明確工作責任。按照區領導工作分工，對每一個項目進行分類歸口。由區政府分管領導牽頭，承辦單位負總責，將具體實事項目明確到具體承辦部門和責任人。同時，區政府辦公室分管主任作為項目的聯系人，具體負責項目推進過程中有關問題的會辦、協調、督辦等工作。項目建設單位要牢固樹立責任意識，明確專人負責，搶抓項目進度，按照序時進度排出具體實施計劃，確保無障礙、無條件、無阻力地推進項目實施。

2．強化項目質量。各職能部門要牢固樹立大局觀念，強化服務意識，圍繞實事項目，齊抓共管、協調配合、有序推進，不得出現互相推諉、扯皮的現象。在項目具體辦理過程中，要認真落實“三高、三化、三精”的要求，講究方法、注重實效，切實加強項目辦理質量，提高辦理水平。要加強方案審查，確保規劃設計高起點、高標準、高品位；要加強施工環節的規劃執法，確保項目按規劃方案和圖紙施工；要加強施工現場管理，確保項目辦理工作規范化、標準化、工藝化。

3．確保項目完成。凡是年初區政府向代表承諾的項目，各責任單位必須要高度重視，安排專門人員，例排工作制度，堅持標準，強力推進，確保實事項目按時完成。確需調整變動的，必須要經過充分論證后，報往區政府同意、人大常委會審議通過后，方可調整，并按調整后的要求實施辦理到位。在項目實施過程中，要嚴格按照項目立項審批的性質、內容和概算進行投資建設，既要保證投資計劃按時完成、投資效益正常發揮，又要通過方案設計的優化完善和施工組織的精心策劃，有效控制項目建設的投資規模，嚴禁項目建設資金的浪費。

四、實事項目考核的基本辦法

1．督查匯報。區政府辦公室和區目標管理及重點事項督查辦公室具體負責實事項目進度的督查、分析以及項目實施的協調、服務等工作。各責任單位每月初要將項目進展情況及時上報區目標管理及重點事項督查辦公室。要進一步加大督辦考核力度，實行逐月檢查、按季通報、半年初評、年終總評的辦法，對所有項目責任單位的工作任務完成情況進行檢查驗收、通報。

2．扎口考核。實事項目的完成情況列入各責任單位的年終目標考核。由區目標管理及重點事項督查辦公室負責扎口管理。年終，根據項目考核結果，由區分管領導會同有關部門對實事項目辦理的先進單位、先進個人提出初評意見，區目標管理及重點事項督查辦公室匯總后上報區委、區政府審定。

3．責任追究。對連續兩次督查，項目辦理進度仍然滯后于序時進度的承辦單位，給予通報批評；對年底未能完成項目建設任務的單位，要向區政府作出書面檢查說明。