開發區治理商業賄賂的實施意見

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為進一步規范市場秩序，維護公平競爭、促進經濟改革穩定發展，根據《××技術開發區治理商業賄賂專項工作實施方案》的通知，深入開展反腐倡廉工作，結合工作實際，切實做好大型居住區建設指揮部治理商業賄賂的工作，特制定以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法規，以開發區治理商業賄賂專項工作實施方案為目標，結合指揮部的工作實際，突出重點，完善制度，堅決糾正經營活動中違反商業道德影響公平競爭的不正當交易行為，遏制商業賄賂的一切勢頭，規范市場經濟秩序，建設社會主義和諧社會。

二、建立組織加強領導

商業賄賂是害國殃民的大事，為了切實抓好治理商業賄賂工作，指揮部成立了領導小組，主要法人擔任組長，分管領導擔任副組長，各部門主要負責同志擔任成員，按照上級的統一步驟抓好該項工作，并把該項工作作為指揮部的長效機制來管理，一級抓一級進行層層制定方案，層層抓落實，建立有效的領導機制和監督機制。

三、治理重點及方法

指揮部重點治理工程招標、土地征用及補償、房屋拆遷。治理方法：指揮部從2003年10月成立以來，各部門圍繞分管范圍的各項招標工程各項合同以及房屋拆遷、土地征用及補償是否按照有關法規、有關制度進行自查并報指揮部領導小組審核，對每項招標或合同要進行說明。對自查確有問題的，按情節輕重，影響大小和認識態度予以區別對待。對情節輕微的，則以批評教育和自我糾正為主，對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定以減輕或免予處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，上報開發區紀檢部門，從嚴處理。

四、完善制度，以防為主，抓好落實

指揮部在治理商業賄賂工作中，重點抓好工程招標以及征地拆遷工作的環節與程序，分析和掌握整個過程中的原因。切實做好標本兼治，綜合治理，懲防并舉的工作方針。認真學書記在中紀委二次會議上的講話精神，學習省、市有關廉政工作會議精神，認真對照2009年開發區黨風廉政建設責任書和《××經濟技術開發區治理商業賄賂專項工作實施方案》為目標，嚴格執行大型居住區黨支部《關于實行黨風廉政建設責任制的有關規定》、《××經濟技術開發區大型居住區建設指揮部廉政規定》、《指揮部工程實行招投標工作的規定》、《指揮部征地拆遷工作的規定》的各項制度的規定，進一步完善各項規章制度，以防為主，抓好治理商業賄賂工作。

1、注重教育，解決思想上的不良傾向。指揮部工作人員每月學習黨風廉政規定的有關文件，參加開發區黨風廉政，以及治理商業賄賂的有關會議精神，到省六監以及南郊監獄進行“警示教育”，真正做到權為民所用，利為世服務的思想，時刻敲響思想上的警鐘，避免商業賄賂的產生。

2、分析原因，查找不足，完善各項規章制度。針對商業賄賂對黨和國家帶來的嚴重危害，切實抓好該項工作的治理，認真研究，分析原因，進行對策。目前在工程招、投標中主要集中的問題有①變更原有圖紙，增加實物量清單。②委托公司工程招標，招標過程中違規操作。③推薦名義實行定向中標。④附屬工程或增加工程避開招標。⑤施工單位與監理單位相互溝通等幾大方面。在征地拆遷過程中集中問題有①房屋結構以及內部裝修的評估按政策彈性較大。②合法審批與違章建筑難以區別，補償標準彈性較大。③委托評估公司的監督力度、透明度不夠。

這些原因的產生，實際上是征地拆遷，建設的主要漏洞，如不加以防止就會產生商業賄賂，嚴重影響了市場經濟的秩序，會出現不正當的競爭，因此指揮部根據工作實際，制定和完善各項規章制度，從源頭上防止商業賄賂的產生。