農(nóng)業(yè)局發(fā)展農(nóng)技推廣實(shí)施意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為進(jìn)一步深化農(nóng)技推廣體系改革，促進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)制和服務(wù)創(chuàng)新，根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)基層農(nóng)技推廣人員工作責(zé)任加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕130號(hào)）精神,經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就我縣落實(shí)農(nóng)技推廣人員工作責(zé)任加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范各級(jí)農(nóng)技推廣專業(yè)技術(shù)人員的管理，推動(dòng)農(nóng)技推廣機(jī)制創(chuàng)新，完善為農(nóng)服務(wù)手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照"組織體系完整，職責(zé)任務(wù)明確，運(yùn)作方式高效，績效評(píng)價(jià)科學(xué)，獎(jiǎng)懲手段有力，保障措施到位"的要求，在我縣建立起以首席農(nóng)技推廣專家為龍頭，農(nóng)技指導(dǎo)員為骨干，責(zé)任農(nóng)技員為基礎(chǔ)，社會(huì)化農(nóng)技推廣員為補(bǔ)充的四級(jí)聯(lián)動(dòng)新型農(nóng)技推廣體系。

三、建立完善新型農(nóng)技推廣組織體系

農(nóng)技人員責(zé)任制的實(shí)施，以我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，合理設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣人員。縣級(jí)設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，下設(shè)15個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)綜合服務(wù)中心。農(nóng)技推廣人員主要設(shè)置首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員、社會(huì)化農(nóng)技推廣人員。

（一）首席農(nóng)技推廣專家。根據(jù)目前我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)的實(shí)際，設(shè)置糧蔬、水果、茶葉、土肥、植保、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)經(jīng)、食用菌、林業(yè)、竹類、園林、經(jīng)濟(jì)林、森防、水產(chǎn)養(yǎng)殖等15個(gè)首席農(nóng)技推廣專家崗位。首席專家為本產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)的技術(shù)領(lǐng)頭人（由縣級(jí)有較高知名度和權(quán)威性的技術(shù)人員擔(dān)任），主要職責(zé)：為制定我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、為我縣重大農(nóng)業(yè)決策提供科技咨詢，提出本領(lǐng)域農(nóng)業(yè)科技推廣方案，組織實(shí)施本領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和集成推廣，培養(yǎng)和培訓(xùn)本領(lǐng)域技術(shù)指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員、科技示范戶。

（二）農(nóng)技指導(dǎo)員。農(nóng)技指導(dǎo)員由縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中除首席農(nóng)技專家外的其他農(nóng)技推廣人員組成。農(nóng)技指導(dǎo)員的職責(zé)為：在首席農(nóng)技專家的指導(dǎo)下重點(diǎn)承擔(dān)面上的工作指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)，開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)示范戶等，開展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢活動(dòng)。

（三）責(zé)任農(nóng)技員。責(zé)任農(nóng)技員由現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員組織，按區(qū)域配置責(zé)任農(nóng)技員，實(shí)行定崗定員。責(zé)任農(nóng)技員的主要職責(zé)為：履行類似"班主任"的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶的農(nóng)技推廣服務(wù)工作，重點(diǎn)聯(lián)系若干個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶；對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的科技示范戶和農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo)，搞好科技示范方建設(shè)；完成上一級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、首席農(nóng)技專家等交辦的其他農(nóng)技推廣任務(wù)。責(zé)任農(nóng)技員在履行職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)積極參與農(nóng)業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)、分配的其他工作。

（四）社會(huì)化農(nóng)技推廣員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立一支村級(jí)農(nóng)技員隊(duì)伍，根據(jù)村的規(guī)模大小確定1~2人。縣有關(guān)部門要對(duì)符合相關(guān)條件，分布在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、民營科技組織、基層農(nóng)資服務(wù)站、獸醫(yī)站等單位和組織的社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行有效組織，納入基層農(nóng)技推廣體系管理，重點(diǎn)承擔(dān)政府"花錢買服務(wù)"的任務(wù)。考慮當(dāng)前畜禽防疫工作的重要性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要優(yōu)先將本區(qū)域內(nèi)參與畜禽防疫工作的獸醫(yī)員確定為社會(huì)化農(nóng)技推廣員，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)責(zé)任。

四、建立農(nóng)技推廣績效評(píng)估體系

按照"誰主管、誰聘任、誰考核"的原則聘任責(zé)任農(nóng)技推廣人員。縣主管部門在做好首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)技指導(dǎo)員聘任考核工作的基礎(chǔ)上，還要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好責(zé)任農(nóng)技員任職資格的審核工作。首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員的聘期一般為二年。

1、首席農(nóng)技專家聘任及考核。首席農(nóng)技推廣專家采取公開競(jìng)爭上崗的辦法產(chǎn)生、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。考核由縣主管部門牽頭，縣主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和主要服務(wù)對(duì)象等三方面進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的，取消第二年評(píng)聘資格。首席農(nóng)技專家在職稱晉升和聘用上有優(yōu)先權(quán)。

2、農(nóng)技指導(dǎo)員聘任及考核。由首席農(nóng)技專家在縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中推薦相關(guān)專業(yè)的農(nóng)技人員組成，經(jīng)縣主管部門審核聘用。考核由首席農(nóng)技專家、服務(wù)對(duì)象共同考核。農(nóng)技指導(dǎo)員考核結(jié)果與獎(jiǎng)金發(fā)放、職稱評(píng)聘相掛鉤。考核不合格的，予以警告，并不得繼續(xù)聘用為農(nóng)技指導(dǎo)員，也不得在下年度晉升技術(shù)職稱。

3、責(zé)任農(nóng)技員聘任及考核。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)農(nóng)技人員專業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際確定，并報(bào)縣主管部門備案。考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣主管部門和服務(wù)對(duì)象等三方面進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為農(nóng)技推廣人員動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)，與年度考核、職稱評(píng)聘相掛鉤。考核不合格的，予以警告；對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的，不得繼續(xù)聘用為責(zé)任農(nóng)技員。

4、社會(huì)化服務(wù)農(nóng)技推廣人員聘任及考核。村級(jí)農(nóng)技人員經(jīng)所在村組織推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選定，并報(bào)縣主管部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄的社會(huì)化農(nóng)技推廣員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核，其余由縣有關(guān)部門考核。主要考評(píng)其承擔(dān)"花錢買服務(wù)"任務(wù)完成情況、實(shí)際效果等。對(duì)考核不合格的，次年不得聘為社會(huì)化服務(wù)農(nóng)技推廣人員。

五、確立農(nóng)技推廣運(yùn)作機(jī)制

1、建立課題協(xié)作機(jī)制。由首席農(nóng)技專家根據(jù)需要，選定相關(guān)專業(yè)的農(nóng)技指導(dǎo)員和典型地區(qū)的責(zé)任農(nóng)技員，組成行業(yè)科技協(xié)作攻關(guān)的課題組，由首席農(nóng)技專家任組長，農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員3~5人為成員，開展專業(yè)協(xié)作，分工承擔(dān)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)任務(wù)。農(nóng)技指導(dǎo)員和首席農(nóng)技專家在本專業(yè)范圍內(nèi)的農(nóng)技問題必須負(fù)責(zé)解決。

2、建立分級(jí)培訓(xùn)制度。發(fā)揮現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)中心、各類農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)（基地）的作用，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際需求開展分級(jí)培訓(xùn)。首席農(nóng)技專家制定年度本產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年每人一般不少于12天，有條件的要積極選送到省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)進(jìn)修；農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)農(nóng)技員、種養(yǎng)大戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，每年不少于2次。

3、建立技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制。推行"上門式"指導(dǎo)、"家政式"服務(wù)，實(shí)行農(nóng)技推廣日志制度，通過建立"農(nóng)技服務(wù)便民聯(lián)系卡"、責(zé)任農(nóng)技員包村聯(lián)基地等制度，為農(nóng)民特別是科技示范戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社社員、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供全方位服務(wù)。首席農(nóng)技專家、農(nóng)技指導(dǎo)員每年下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)時(shí)間不少于全年工作日的1/3，責(zé)任農(nóng)技員進(jìn)村入戶指導(dǎo)時(shí)間不少于全年工作日的1/2。

4、建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱等資源優(yōu)勢(shì)，為廣大農(nóng)戶尤其是科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶"送政策、送技術(shù)、送信息"，幫助解決技術(shù)難題，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，聯(lián)系種苗種子，推介推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具。

六、加強(qiáng)農(nóng)技推廣保障體系建設(shè)

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)技推廣體系改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了*縣實(shí)施新型農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，將農(nóng)技推廣體系改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)綜合改革結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等部門要履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)。人事、財(cái)政等部門要加強(qiáng)溝通和配合，共同推進(jìn)新型農(nóng)技推廣體系改革工作的深入實(shí)施。

2、進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度，確保農(nóng)技推廣各項(xiàng)工作的正常開展。縣財(cái)政"科技三項(xiàng)"經(jīng)費(fèi)要安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于首席農(nóng)技推廣專家開展課題研發(fā)，對(duì)成效顯著的課題組實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；20萬元專項(xiàng)用于政府對(duì)社會(huì)化農(nóng)技人員"花錢買服務(wù)"的補(bǔ)助列入財(cái)政預(yù)算。

3、確保農(nóng)技推廣人員特別是責(zé)任農(nóng)技員集中精力從事農(nóng)技推廣專業(yè)工作。確保責(zé)任農(nóng)技員全年要有三分之二以上的工作時(shí)間從事專業(yè)工作。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣有關(guān)部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為基層農(nóng)技推廣工作創(chuàng)造良好的條件。要按照"有機(jī)構(gòu)人員，有工作場(chǎng)所，有試驗(yàn)示范基地，有信息、交通、服務(wù)手段，有經(jīng)費(fèi)保障"的"五有"要求，加強(qiáng)公益性農(nóng)技推廣的基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)技推廣條件。

5、優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)技推廣人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。在確定責(zé)任農(nóng)技推廣人員時(shí)，要優(yōu)先聘用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的農(nóng)技推廣人員；對(duì)于今后責(zé)任農(nóng)技推廣人員的補(bǔ)充渠道，一方面從在編農(nóng)技推廣人員中進(jìn)行補(bǔ)充，另一方面由縣人事局通過公開招考的方式從大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。