農(nóng)村困難群眾住房救助意見

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為認真實踐"三個代表"重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會住房保障體系，切實幫助解決農(nóng)村困難群眾住房問題，根據(jù)我縣實際，特制定本實施意見。

一、救助目標

按照建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系和住房保障體系的要求，通過多渠道籌集資金、多方式實施救助，建立和實施農(nóng)村困難群眾住房救助制度，逐步改善農(nóng)村困難家庭的住房條件，力爭到2010年基本解決農(nóng)村困難群眾住房問題。

二、救助原則

1、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要摸清農(nóng)村困難群眾的住房狀況，并從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村的實際出發(fā)，制訂實施計劃；要與正在實施的"十村示范、百村整治"工程、下山移民脫貧、災(zāi)民倒房恢復(fù)重建、"城中村"改造等工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。

2、因地制宜，分類救助。既要切實解決農(nóng)村困難群眾的基本住房需求，又要充分考慮各方的承受能力，區(qū)別不同對象和住房困難類型，實施分類救助，不搞大拆大建。

3、自力更生，多方幫扶。立足農(nóng)戶自力更生，動員社會力量參與，按照政府補一塊、集體助一塊、個人出一塊的方式籌措資金，鼓勵群眾互幫互助。

三、救助對象

1、不宜實行集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶。

2、農(nóng)村最低生活保障對象及低收入家庭中的無房戶和住房困難戶。住房困難戶指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的家庭。

3、因災(zāi)倒房戶。即因自然災(zāi)害造成房屋倒塌、或嚴重損壞不能居住、或急需搬遷，且無自救能力的受災(zāi)群眾。

4、縣人民政府規(guī)定的其他困難家庭。

四、救助方式

根據(jù)救助對象住房實際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及救助對象的意愿，采取新建（改建、擴建）、修繕、置換、租用等方式實施救助。救助住房建設(shè)方案經(jīng)縣建設(shè)、財政、民政部門認定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織有資質(zhì)的企業(yè)或具備相應(yīng)施工技能的建筑工匠進行施工，確保房屋質(zhì)量安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可采取收購可居住的閑置房，用于置換危舊房，或者通過租金補助的方式，由救助對象就地租用閑置房。

五、救助標準

1、建設(shè)標準。新建戶住房建筑面積按照農(nóng)村困難群眾住房救助對象家庭實際在冊家庭人口數(shù)計算，一人至二人家庭為30平方米，三人至五人家庭為50平方米，五人以上家庭為75平方米。

2、質(zhì)量標準。以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保救助住房"安全、實用、衛(wèi)生、經(jīng)濟"。新建（改建、擴建）的救助住房應(yīng)為一層或兩層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，安全實用。修繕住房應(yīng)鋪設(shè)水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應(yīng)為磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)。

3、補助標準。新建、擴建建筑面積每平方米補助280元；修繕按照調(diào)查摸底確定的標準予以補助0.1-0.5萬元；置換房屋由所在地村委會先行收購閑置房，然后置換給困難戶，補助標準最高不超過0.6萬元。在責(zé)任期內(nèi)，按時保質(zhì)保量完成的給予10%的獎勵。

六、工作程序

1、申請。符合救助條件的家庭向村民委員會提出書面申請，填寫《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助申請表》，并提供戶籍、住房以及低保證明等材料。

2、評議。村民委員會對收到的救助申請，通過召開村民代表會議的方式進行評議，初定救助對象，并予以公示，廣泛聽取和征求意見。經(jīng)評議符合救助條件的，在簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；對不符合救助條件的，應(yīng)向申請人說明情況和理由。

3、審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對上報的申請材料要及時進行審核。必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的住房和家庭經(jīng)濟狀況等進行調(diào)查核實。符合條件的，報縣級建設(shè)、民政部門審批；不符合條件的，將材料退回所在村民委員會，并說明原因。審查結(jié)果應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄進行公示。

4、核準。縣級建設(shè)、民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的申請材料要進行匯總復(fù)核。對符合救助條件的，核準其享受住房救助的方式及標準，并根據(jù)住房困難程度，按先重后輕的原則列出分批救助計劃，報縣建設(shè)、財政、民政部門批準后組織實施。

因災(zāi)倒房或其他困難對象需救助家庭的有關(guān)資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按救災(zāi)工作或縣政府相關(guān)規(guī)定，及時上報縣級民政部門核實。核定后，列入救助對象。

5、組織驗收。住房救助對象危房改造完成后，由縣建設(shè)局、民政局派人組成安居工程驗收工作小組，按檢查時確定的實施標準逐戶進行驗收，經(jīng)驗收合格的，再下?lián)茏》烤戎a助資金。

住房救助的申請、評議、審查、核準工作要在每年第一季度內(nèi)完成，當(dāng)年確定的計劃應(yīng)在當(dāng)年完成，當(dāng)年驗收。

七、組織實施

1、落實責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村困難群眾住房救助工作，把它列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和為民辦實事的重要議事日程。建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，落實專門人員，幫助住房困難戶辦理相關(guān)手續(xù)，并監(jiān)督建設(shè)標準和建設(shè)質(zhì)量，確保保質(zhì)保量完成困難家庭的住房改造任務(wù)。建設(shè)、民政部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真做好農(nóng)村困難群眾住房救助的組織管理工作，結(jié)合實際研究制定實施方案，會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

2、完善保障措施。建設(shè)、民政、財政、國土資源、審計、公安、殘聯(lián)和農(nóng)村工作部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，及時解決實施過程中遇到的問題,落實各項對困難群眾的扶持政策，減輕救助對象負擔(dān)。對救助對象建房，各地要堅決執(zhí)行農(nóng)民建房收費的規(guī)定，減免相應(yīng)的行政事業(yè)性收費，嚴禁亂收費。新建、擴建住房所需的宅基地，國土資源部門應(yīng)給予優(yōu)先解決。

3、加強輿論宣傳。要通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、標語等形式，大力宣傳農(nóng)村困難群眾住房救助工作的重要意義，引導(dǎo)社會各界廣泛參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾以捐資、出物、投工等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾住房條件做出積極的貢獻。

八、其它事項

1、凡列入農(nóng)村困難群眾住房救助改造后的住房僅限于救助對象本戶居住，不得用于出租或轉(zhuǎn)讓等其他用途，凡發(fā)現(xiàn)有上述情況的，補助金一律予以收回。

2、本實施意見由縣建設(shè)局負責(zé)解釋。

3、本意見自下文之日起施行。