城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的意見(jiàn)

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為貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)教育公平，國(guó)務(wù)院決定，在全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任。現(xiàn)根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)電〔20*〕144號(hào)）精神，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)

從20*年秋季學(xué)期開(kāi)始，全部免除*城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受補(bǔ)助。

免除學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照經(jīng)省人民政府同意，由省教育廳、省物價(jià)局、省財(cái)政廳制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”中雜費(fèi)和信息技術(shù)教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)享受城市居民最低生活保障政策和因地震災(zāi)害造成家庭困難的義務(wù)教育階段的學(xué)生免費(fèi)提供教科書，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。

二、全面落實(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)資金

免除學(xué)雜費(fèi)資金除中央財(cái)政按照一定比例安排的獎(jiǎng)勵(lì)資金外，地方政府應(yīng)承擔(dān)的資金實(shí)行省、市、區(qū)三級(jí)分擔(dān)，其中：省補(bǔ)助50%，市、區(qū)承擔(dān)50%。20*年秋季*城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)資金全部由中央和省承擔(dān)；從2009年春季起，應(yīng)由市、區(qū)兩級(jí)政府承擔(dān)的資金，實(shí)行各級(jí)負(fù)擔(dān)各級(jí)的原則，市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)市級(jí)學(xué)校，區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)區(qū)級(jí)學(xué)校。

為城市低保家庭和因地震災(zāi)害造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困寄宿學(xué)生生活費(fèi)，所需資金由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三、切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問(wèn)題

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育以流入地為主、公辦學(xué)校為主解決。巴州區(qū)人民政府要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢(shì)等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。

對(duì)符合政府規(guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，要按照相對(duì)就近入學(xué)的原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)。

近年來(lái)，我市接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女較多，而現(xiàn)有教育資源又嚴(yán)重不足。巴州區(qū)政府要加大教育資源統(tǒng)籌力度，采取切實(shí)有效措施，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加大對(duì)校長(zhǎng)和教師配備工作的支持力度，保證學(xué)校教育教學(xué)的基本需要。

中央財(cái)政將對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題解決較好的地方給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、狠抓落實(shí)，確保免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作順利實(shí)施

免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重要惠民政策。巴州區(qū)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，加強(qiáng)宣傳，確保免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作落到實(shí)處。

學(xué)雜費(fèi)直接向?qū)W生免除，不得先收后退，20*年秋季開(kāi)學(xué)前已經(jīng)預(yù)收的學(xué)雜費(fèi)，要盡快全額退還學(xué)生。要加強(qiáng)預(yù)算管理，合理調(diào)度資金，要繼續(xù)足額安排城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)，并確保學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平逐步提高。要健全城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度和預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，確保資金的規(guī)范和有效使用。嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。

要加強(qiáng)城市義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，防止“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)后，不得再向?qū)W生收取雜費(fèi)和信息技術(shù)教育費(fèi)。其他收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)原則上按*市教育局、*市物價(jià)局、*市財(cái)政局《關(guān)于貫徹<四川省教育廳四川省物價(jià)局四川省財(cái)政廳關(guān)于在全省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的意見(jiàn)>的通知》（巴教發(fā)[2004]43號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非營(yíng)利原則，即時(shí)發(fā)生即時(shí)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算。嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)制收費(fèi)，或只收費(fèi)不服務(wù)。嚴(yán)禁任何部門和學(xué)校為學(xué)生統(tǒng)一訂購(gòu)教輔資料和統(tǒng)一代辦保險(xiǎn)，涉及防疫費(fèi)用應(yīng)由學(xué)生承擔(dān)部分由防疫部門直接收取。嚴(yán)禁捐資助學(xué)與入學(xué)掛鉤。學(xué)校收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度。要按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的要求，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)的管理。

教育督導(dǎo)部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育等作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任

在免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，經(jīng)費(fèi)投入要繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，重點(diǎn)落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，同時(shí)做好存在安全隱患校舍的維修加固工作，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，增加對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生的補(bǔ)助，逐步解決好農(nóng)村義務(wù)教育教師待遇和農(nóng)村留守兒童在校學(xué)習(xí)生活問(wèn)題。

要在全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，逐步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，保障教師合法待遇，逐步做到同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校之間教師平均工資水平大體相當(dāng)。要制訂城市義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，確保落實(shí)到位和逐步提高。要加大政府統(tǒng)籌力度，逐步使同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平基本相當(dāng)。要在城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)規(guī)劃中，統(tǒng)籌義務(wù)教育階段學(xué)校用地和建設(shè)。公辦小學(xué)、初中學(xué)校校舍建設(shè)、維修改造資金由政府安排。要進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，逐步解決班額過(guò)大問(wèn)題，加大城市義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造力度，縮小校際間差距。積極探索，逐步解決義務(wù)教育擇校問(wèn)題。

對(duì)城市義務(wù)教育均衡發(fā)展、體制改革等相關(guān)工作，要從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，在調(diào)研和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。