審計局科學規劃發展意見

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20*年，是我縣實施濱海開發戰略和全面實現小康社會的重要之年，也是實現審計創新轉軌的關鍵之年。面對新形勢、新任務，我們要主動、自覺地服從服務于縣委、縣政府中心工作，依法履行審計職責，努力為構建社會主義和諧社會保駕護航。

指導思想：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為統領，繼續堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，大力弘揚“大氣如海、淳樸似鹽”的*精神和“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神，以“干在實處、當好示范”為要求，以監督服務為目標，以創新轉軌為動力，把黨的十六屆六中全會精神和縣第十二屆黨代會精神貫徹落實到審計工作中去，在建立公共財政制度、健全和完善社會保障體系、推進新農村建設、促進各項社會事業發展、推動民主法治建設、維護社會公平正義、反腐倡廉、加強權力監督和制約等方面發揮更大作用。

總體目標：認真落實修訂后的《審計法》和《審計署20*至2010年審計工作發展規劃》，全面加強審計監督。繼續堅持以真實性為基礎，嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪，治理商業賄賂，懲治腐敗，促進廉政建設；大力推進績效審計，促進轉變經濟增長方式，提高財政資金使用效益和資源利用效率、效果，建設資源節約型和環境友好型社會；充分發揮審計在宏觀管理中的作用，注重從政策措施以及體制、機制、制度層面發現問題并提出審計意見和建議，促進深化改革，加強宏觀管理。20*年度，審計結果公告項目同比增長30%以上，專項審計調查項目占整個項目的40%左右，投入績效審計的力量占整個審計力量的50%左右，政府重點工程投資項目審計覆蓋面達到100%，審計決定執行率達到100%，凡符合計算機審計條件的全面開展計算機輔助審計。

據此，為了實現上述目標任務，現提出“1244”工程，即：“一個貫徹、二個推進、四個深化、四個加強”。

一、全面貫徹十六屆六中全會精神

黨的十六屆六中全會從9個方面提出了構建社會主義和諧社會的階段性目標和主要任務，對當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會作出了全面部署。認真學習宣傳和貫徹落實六中全會精神，是我們一項重要的政治任務。要把中央《決定》和總書記在全會上的重要講話作為黨組中心組學習的重要內容，切實加強組織領導，精心策劃，周密安排，制定措施，抓好落實，原原本本學，認認真真學、結合實際學，興起學習宣傳和貫徹落實全會精神的熱潮。通過專題學習會、輔導報告會、座談討論會、交流研討會等多種形式，有步驟、分層次、多渠道地把六中全會精神傳達到全體黨員干部群眾中去。要把六中全會精神貫徹落實到審計工作中去，全力以赴促和諧，堅持不懈保穩定，切實發揮審計的決策參謀作用、“審、幫、促”作用、“經濟衛士”作用和“安全網”作用，為*社會主義和諧社會建設和經濟社會新一輪跨越式發展保駕護航。

二、大力推進績效審計和審計信息化

——大力推進績效審計。以促進提高全部政府性資金使用效益和管理水平為主要目標，創新績效審計工作思路、方法、制度、機制，大力推進績效審計，力求在效益審計的技術方法、評價指標體系等方面取得新成果；擴大效益審計的覆蓋面，所有審計項目都要在真實合法性審計的基礎上關注資金的使用效益；要總結提煉出績效審計的基本經驗，歸納運用好績效審計的工作成效，建立起*績效審計的基本模式。

——大力推進審計信息化。充分發揮計算機審計技術攻關組作用，積極推廣運用《稅審之友》審計軟件、現場審計實施系統（AO系統）、SQLServer2000、ExceL等計算機審計輔助工具，切實提高工作效率；強化業務研討和交流，加強“三小”軟件的開發應用，切實提升計算機審計項目質量；全面推行審計管理系統（OA系統），切實提高信息化管理水平；加強計算機審計方法和規范建設，初步建立適應信息化要求的審計業務和審計管理標準；加強審計信息化方面總結、交流和宣傳工作，推動審計信息化工作的整體發展。

三、有效深化財政審計、經濟責任審計、投資審計和審計調查

——有效深化財政審計。以促進規范預算管理，提高財政資金使用效益，建立社會主義公共財政制度為目標，以預算執行審計為重點，以支出審計為主，強化全部政府性資金審計，全面提升預算執行審計的層次和水平。注重整體性，對預算執行的總體情況作出評價；注重效益性，檢查財政資金使用效益；注重宏觀性，對一些涉及宏觀政策的問題提出審計意見；注重建設性，對關系財政經濟發展的重要問題提出建設性意見。

——有效深化經濟責任審計。繼續堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，樹立大經濟責任觀念，以財政財務收支審計為基礎、以管理制度審計和績效審計為重點，初步建立將全部政府性資金納入審計范圍的新模式，提升經濟責任審計的層次與水平；加強制度建設，出臺領導干部離任經濟事項移交辦法等，完善領導干部經濟責任評價標準體系，強化聯席會議成員單位的配合，進一步完善經濟責任審計工作制度。

——有效深化政府投資項目審計。政府投資項目審計要以效益審計為主，突出政府重點投資項目和各類專項建設資金的審計或審計調查，從科學發展觀的角度分析評價項目建設效果，善于發現一些共性和傾向性的問題，提出有針對性的審計意見和建議，促進加強項目管理，促進科學決策，提高投資效益。按照公開、公平、公正的原則，組織社會中介機構參與審計，嚴格審計程序，強化質量控制，防范審計風險。

——有效深化專項審計調查。重點調查政策法規執行中存在的問題和重大決策的落實情況，關注財政資金使用效益和涉及群眾切身利益的突出問題，促進相關政策制度的落實和完善。把為社會主義新農村建設服務作為審計工作重點，搞好新農村建設重點資金、重點項目的專項審計或審計調查，促進加強資金和項目管理，推動建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。加強環境保護、資源開發、科技、教育、醫療、社會保障等關系經濟社會發展、涉及廣大人民群眾切身利益的重點資金、重點項目的審計和審計調查，推動社會主義和諧社會建設。

四、切實加強結果公開、成果運用、機關建設和內審指導

——切實加強審計結果公開。積極推進和不斷完善審計結果公告制度，把審計監督與社會監督特別是社會輿論監督結合起來，促進依法行政和政務公開。根據《*縣審計結果公告試行辦法》要求，建立和完善科學規范的審計結果公告管理制度，遵循“積極、穩妥、嚴謹、細致、謹慎”的原則，提高審計結果公告項目比重。

——切實加強審計成果運用。密切與被審計單位的聯系和溝通，積極促進審計發現問題的整改。落實長效機制，根據《*縣審計意見落實情況督查辦法》，加大跟蹤督查力度，促進審計決定的執行和審計意見的落實，達到標本兼治的良好效果。加大審計結果的“二次開發”，注重匯總、歸納審計中獲取的大量信息和相關情況，從體制、機制、管理等方面分析原因，從宏觀的角度提出建設性意見和對策，通過報送宏觀性、綜合性較強的專題材料，為領導宏觀決策提供第一手參考依據。

——切實加強機關自身建設。著力做好“內抓機關管理、外抓審計紀律”兩大任務。抓好隊伍建設，提高審計干部的思想和業務水平。隊伍建設的核心是抓好黨的建設，特別是領導班子建設。著力完善審計質量控制體系，進一步規范審計行為，防范審計風險。落實懲防體系實施意見，嚴格執行各項廉政規定，抓好內部財務管理。加強調查研究，增強審計科研為審計工作服務的有效性和建設性。加強審計宣傳，努力營造有利于依法審計的良好氛圍。建設審計文化，完成縣志續修、審計專業志編撰和檔案資料收集整理等工作，展現審計工作成果。開展支部、工會、扶貧幫困等各項活動，關心干部職工的思想、工作與家庭生活，落實好退休干部兩項待遇，著力構建和諧機關。

——切實加強內部審計指導。深入貫徹落實審計署4號令，切實發揮內部審計協會平臺作用，健全管理制度，創新工作方法，完善運作機制，構建內審工作指導、管理和監督的新模式。通過組織培訓、同步審計、業務評比、理論研討等多樣化方式，不斷推進內審事業的發展。