農(nóng)村生態(tài)村建設(shè)工作意見

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一、文明生態(tài)村建設(shè)的指導(dǎo)思想

（一）堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng)，著力農(nóng)村社會建設(shè)、著眼農(nóng)村民生改善，不斷強(qiáng)化用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村、用現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民，以開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動為總“抓手”，弘揚(yáng)生態(tài)理念，倡導(dǎo)綠色文明，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會，推動農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力支撐。

二、文明生態(tài)村建設(shè)的主要任務(wù)

（二）創(chuàng)建文明生態(tài)村的主要任務(wù)是：以著力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不完善，社會事業(yè)發(fā)展滯后；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展不相適應(yīng)；農(nóng)民文化素質(zhì)低，環(huán)境保護(hù)意識差和農(nóng)民家庭創(chuàng)業(yè)難、增收難等問題為突破口，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展具有延邊特色的高效農(nóng)業(yè)，山村、林地、庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；創(chuàng)造農(nóng)村優(yōu)美的人居環(huán)境，使村民牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識；培育以朝鮮族為主的多元和諧民族文化，建設(shè)和完善農(nóng)村文化體育設(shè)施，開展豐富多彩健康向上的文體活動，活躍農(nóng)村文化生活；提高村民文明素質(zhì)，培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)民。從而，改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活方式，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境和人文建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。

三、文明生態(tài)村試點(diǎn)建設(shè)的基本內(nèi)容

文明生態(tài)村就是生態(tài)環(huán)境與精神文明建設(shè)先進(jìn)村。文明生態(tài)村包含發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化、培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)民四個方面內(nèi)容。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選出1個自然村，作為文明生態(tài)試點(diǎn)建設(shè)村，利用兩年時間，把試點(diǎn)村建設(shè)成為集生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)農(nóng)民為一體的文明生態(tài)村。

（三）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就是把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)的優(yōu)化融為一體，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民利用延邊得天獨(dú)厚的自然條件，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)村經(jīng)營方式的重要創(chuàng)新形式，推行“公司+合作組織+基地農(nóng)戶”的組織模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。通過大力發(fā)展山區(qū)林地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等綠色高效農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)、供、銷一體化的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，夯實(shí)農(nóng)村物質(zhì)文化生活基礎(chǔ)。

（四）建設(shè)生態(tài)環(huán)境，就是堅(jiān)持以人為本，建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的人居生活環(huán)境。主要是從治理農(nóng)村臟亂差入手，依據(jù)村莊的自然條件，修建村通往附近公路的干道和主村道，以及通往各家各戶的巷道；進(jìn)行破舊民房、影響村莊整體規(guī)劃的房屋改造，和農(nóng)戶飲用水、廁所等改造；清理村周圍、村內(nèi)、房屋周圍的垃圾、糞坑等衛(wèi)生死角；建設(shè)綠化帶、公共綠地或小公園，種植具有生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的樹木花草，使之形成村內(nèi)村外綠樹掩映、花果飄香的良好生態(tài)環(huán)境，從根本上改善農(nóng)村家居環(huán)境和農(nóng)民的生活環(huán)境。

（五）培育生態(tài)文化，就是依托延邊是我國朝鮮族民族聚集區(qū)和滿族發(fā)祥地等人文歷史淵源，培育民族文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)、抗?fàn)幒瓦M(jìn)取精神，展現(xiàn)少數(shù)民族風(fēng)采。通過組織開展農(nóng)民喜聞樂見的文體活動等，加強(qiáng)思想道德教育，普及科學(xué)文化知識、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。

（六）培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)民。生態(tài)農(nóng)民就是具有生態(tài)文明意識，并致力于生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)民，是生態(tài)文明建設(shè)的主體。培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)民，就是通過堅(jiān)持不懈地抓好思想教育，開展各種實(shí)踐活動，培養(yǎng)農(nóng)民具有生態(tài)意識、環(huán)境人權(quán)意識、良好美德和責(zé)任意識，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，積極維護(hù)公共利益（特別是生態(tài)公共利益），遵守已確立的環(huán)境法規(guī)，推動政府制定相關(guān)的環(huán)境法規(guī)，在公共生活與私人生活中主動實(shí)踐生態(tài)文明的各項(xiàng)規(guī)范。

四、文明生態(tài)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

文明生態(tài)村建設(shè)要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，達(dá)到如下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系和諧融洽。以村級黨組織為核心的兩委班子，能夠認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；班子成員勤奮敬業(yè)，廉潔奉公，做到“情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”，深受群眾的擁護(hù)和信賴；村干部依法行政，團(tuán)結(jié)與帶領(lǐng)農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富效果明顯；村務(wù)、財(cái)務(wù)制度公開，重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，農(nóng)民的公民權(quán)利得到保障。

（八）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實(shí)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，綠色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、山區(qū)和庭院經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，農(nóng)民收入逐年增加；減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，農(nóng)民養(yǎng)老保險、就醫(yī)保障和疫病防治機(jī)制逐步建立，病殘孤寡農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難得到妥善解決。

（九）村容村貌整潔優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境明顯改善。村容村貌干凈衛(wèi)生，整潔美觀，人居環(huán)境達(dá)到硬化、亮化、綠化、凈化。即連接公路主村道和通往各家各戶的巷道全部實(shí)現(xiàn)硬化，且路面平整通暢，排水良好，無污水橫流或積水；村內(nèi)主要巷道架設(shè)有路燈，各種電線、網(wǎng)線、閉路線等線路架設(shè)（埋設(shè)）規(guī)范、合理，無私拉亂接現(xiàn)象；村主要道路、公共活動場所兩旁統(tǒng)一種植花木，村周圍有環(huán)村林帶，外通公路有綠化帶，農(nóng)戶房前屋后種有觀賞或經(jīng)濟(jì)花木，花草樹木前后掩映，空氣清新，鳥語花香，村莊綠化面積覆蓋率達(dá)到35%以上，實(shí)現(xiàn)“村在林中、房在樹中、人在綠中”；村內(nèi)環(huán)境干凈整潔，公共區(qū)域衛(wèi)生定時打掃，農(nóng)戶家里整潔衛(wèi)生，村有固定垃圾堆放點(diǎn)，或集中焚燒掩埋點(diǎn)，戶側(cè)設(shè)置規(guī)范合理，村民的家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng)，人畜糞便得到有效處理，柴垛及農(nóng)具雜物整齊擺放，無臟水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑、糞土亂堆、柴草亂垛現(xiàn)象，并且村民基本用上自來水或壓力水井，水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（十）思想道德風(fēng)尚良好，村民文明程度較高。公民思想道德建設(shè)的各項(xiàng)教育得到有效落實(shí)，公民基本道德規(guī)范家喻戶曉。村民講誠信、求致富、爭先進(jìn)、展才藝的熱情較高；生態(tài)意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識較強(qiáng)；和睦相處、互相幫助的和諧人際關(guān)系、鄰里關(guān)系、村莊關(guān)系和尊老愛幼、助學(xué)助貧的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)基本形成。

（十一）村民法制觀念增強(qiáng)，社會治安秩序良好。普法教育扎實(shí)深入，村民學(xué)法、守法、用法意識不斷增強(qiáng)；社會治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范體系健全，重大刑事案件、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)案件、重大治安案件和重大責(zé)任事故得到根治；打架斗毆、酗酒吸毒、聚眾賭博、鄰里糾紛、封建迷信等治安事件和不文明現(xiàn)象大大減少；村中無文盲，村民學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)蔚然成風(fēng)，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100％、“五好文明家庭”達(dá)到80%以上。

（十二）文體設(shè)施建設(shè)完善，思想文化陣地堅(jiān)固。村里建有文化活動室，各種作用功能得到有效發(fā)揮。文化活動室達(dá)到有適宜于開展教育培訓(xùn)的專門場所，能經(jīng)常對村民進(jìn)行思想道德教育和法律、科技、文化等知識教育培訓(xùn)；有種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、符合群眾閱讀的書報刊等資料，并做到不斷更新；有配套的文化活動設(shè)施和比較規(guī)范的管理制度，能適應(yīng)不同年齡、不同層次的群眾開展形式多樣、寓教于樂的文化娛樂活動；有必要的體育活動場地和器械，能滿足群眾開展身體鍛煉和體育健身活動的要求。

（十三）推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，攜手共建成效明顯。深入開展黨的民族理論政策和民族法規(guī)宣傳教育，使堅(jiān)持“三個離不開”和調(diào)動“兩個積極性”成為各族干部群眾的共識和自覺行動；堅(jiān)持開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，進(jìn)一步鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。

（十四）規(guī)章制度健全落實(shí)，管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。農(nóng)村民主管理制度、土地管理制度、基本經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度和其它有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化發(fā)展的各項(xiàng)村規(guī)民約健全、規(guī)范，并得到有效落實(shí)和不斷創(chuàng)新。

五、文明生態(tài)村試點(diǎn)建設(shè)的要求

（十五）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。文明生態(tài)村建設(shè)是一項(xiàng)富民工程、民心工程，是推進(jìn)農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，能夠把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會資源有效整合起來，發(fā)揮聚集效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)清文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的重大意義，把文明生態(tài)村建設(shè)作為中心任務(wù)和“一把手”工程，放手調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、不斷增加農(nóng)民收入。要成立文明生態(tài)村試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣文明辦負(fù)責(zé)做好文明生態(tài)村試點(diǎn)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，確保試點(diǎn)建設(shè)工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有反饋。各相關(guān)部門，要積極發(fā)揮職能作用，幫扶和引導(dǎo)試點(diǎn)村的農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，大力發(fā)展綠色、環(huán)保、無公害農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村民族文化旅游，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。要認(rèn)真抓好試點(diǎn)村農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，使之提高認(rèn)識，端正態(tài)度，積極投身到文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作之中。

（十六）因地制宜，搞好規(guī)劃。在文明生態(tài)試點(diǎn)村建設(shè)工作中，要把各級支持的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排，把一些建設(shè)資金進(jìn)行捆綁使用，提高資金使用效率。要認(rèn)真抓好試點(diǎn)村改水改廁、沼氣池建設(shè)和綠化美化工作，突出農(nóng)村特點(diǎn)和地方特色，突出可操作性，切實(shí)使村容村貌大改變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，讓村民得到實(shí)慧、感到溫暖。要根據(jù)試點(diǎn)村發(fā)展水平，認(rèn)真做好建設(shè)規(guī)劃，制定出切實(shí)可行的創(chuàng)建工作方案，明確各個時期各個階段的建設(shè)任務(wù)，逐步完成試點(diǎn)工作。

（十七）多方籌集，加大投入。資金籌集工作是文明生態(tài)試點(diǎn)村建設(shè)的一大難題，也是今后創(chuàng)建文明生態(tài)村成敗的關(guān)鍵，要堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，可采取縣財(cái)政撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政出一點(diǎn)，村委會籌一點(diǎn)，村民和外出務(wù)工人員捐一點(diǎn)，涉農(nóng)單位和扶貧部門支持一點(diǎn)的方法，多渠道籌集資金。要教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)主人翁精神，群策群力，自力更生，用自己勤勞的雙手建設(shè)美好的家園。

（十八）廣泛發(fā)動，搞好宣傳。要通過輿論引導(dǎo)、典型示范和深入細(xì)致的思想工作，向群眾廣泛宣傳創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的重要意義，切實(shí)把群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動起來。要充分利用各種宣傳媒體，采取靈活多樣的宣傳方式，大力營造創(chuàng)建氛圍。試點(diǎn)村要加快“農(nóng)村文化家園”建設(shè)，進(jìn)一步完善廣播電視“村村通”工程，加強(qiáng)村鎮(zhèn)圖書室、廣播電視網(wǎng)、電影放映點(diǎn)等陣地建設(shè)，靠先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)民的思想陣地；要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和村民代表的帶頭作用，引導(dǎo)群眾心往一處想，勁往一處使，形成合力。

（十九）城鄉(xiāng)共建，齊抓共管。試點(diǎn)村建設(shè)工作中，要積極協(xié)調(diào)各級文明單位與試點(diǎn)村結(jié)成幫建對子。幫建單位要及時摸清各村的具體情況，了解村里的主要經(jīng)濟(jì)來源和農(nóng)民收入情況，準(zhǔn)確掌握村里的優(yōu)勢和不足，因地制宜，幫助做好規(guī)劃。要切實(shí)幫助創(chuàng)建村解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在人力、物力、財(cái)力上給予大力支持。要突出抓好路、水、氣、電、廣播電視等“五網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)將創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

（二十）選好試點(diǎn)，打好基礎(chǔ)。文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，試點(diǎn)建設(shè)也必須從基礎(chǔ)抓起，要以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求為前提，區(qū)分層次，分步實(shí)施，切不可急功近利，搞“形象工程”。先期建設(shè)的試點(diǎn)村，要把群眾創(chuàng)建熱情高、集資條件好、有一定基礎(chǔ)和具有鮮明地域特色的村莊定為創(chuàng)建村莊。可著重體現(xiàn)以下三種類型：一是紅色教育型文明生態(tài)村。抗日聯(lián)軍組建地、根據(jù)地和著名戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗區(qū)，是我縣人民抵抗外寇侵略，爭取民族解放，建設(shè)美好家園的真實(shí)寫照，具有深刻的革命歷史紀(jì)念意義和革命傳統(tǒng)教育意義，要選擇有一定基礎(chǔ)，代表性較強(qiáng)的村莊創(chuàng)建紅色旅游型文明生態(tài)村。二是民族文化型文明生態(tài)村。即地處交通要道，具有濃厚的延邊朝鮮族民族特點(diǎn)的村莊；三是特色產(chǎn)業(yè)型文明生態(tài)村。依托長白山特有的自然資源，建設(shè)以發(fā)展綠色食品、綠色藥品、綠色保健品等為主打產(chǎn)品的文明生態(tài)村。aa縣將確定2個村為全州文明生態(tài)試點(diǎn)建設(shè)村。