鄉(xiāng)村三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意見(jiàn)

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一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、維護(hù)民生，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、注重實(shí)效，以及時(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)創(chuàng)基層糾風(fēng)工作新局面，為構(gòu)建和諧*、實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2．基本原則。三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要堅(jiān)持與發(fā)揮群眾監(jiān)督作用相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層群眾參與監(jiān)督的積極性；堅(jiān)持與查辦損害群眾利益的案(事)件相結(jié)合，形成查辦案件的快速反應(yīng)機(jī)制；堅(jiān)持與加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)解決辦事不公、吃拿卡要、不作為、亂作為和“四難”(門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦)、“四亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派)等問(wèn)題。

3．工作目標(biāo)。到5月底前，各縣(市)、區(qū)按照“縣有糾風(fēng)辦、鄉(xiāng)有糾風(fēng)工作組、村有糾風(fēng)監(jiān)督員”的要求完善工作機(jī)構(gòu)；6月底前，形成較為完備的工作機(jī)制和制度，三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)初步發(fā)揮作用；8月底前，三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)制度健全、運(yùn)作規(guī)范、反應(yīng)快速、成效明顯的工作局面。

二、抓住關(guān)鍵，積極推進(jìn)三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

4．機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣(市)、區(qū)糾風(fēng)機(jī)構(gòu)工作人員配備應(yīng)當(dāng)與工作任務(wù)相適應(yīng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立糾風(fēng)工作組，設(shè)組長(zhǎng)1名，成員不少于2人；在行政村、社區(qū)設(shè)立1-2名糾風(fēng)監(jiān)督員，可根據(jù)轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、市場(chǎng)的分布情況適當(dāng)增加糾風(fēng)監(jiān)督員名額。

5．隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)、區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要嚴(yán)格篩選，嚴(yán)格把關(guān)，真正把那些堅(jiān)持原則、辦事公道，作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、有一定政策水平、熱心公益事業(yè)的人員選入糾風(fēng)工作人員隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處糾風(fēng)工作組組長(zhǎng)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任。糾風(fēng)工作組組長(zhǎng)和成員人選經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處審定后報(bào)縣(市)、區(qū)糾風(fēng)辦備案；行政村、社區(qū)糾風(fēng)監(jiān)督員經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處考核同意后，報(bào)縣(市)、區(qū)糾風(fēng)辦備案。糾風(fēng)監(jiān)督員優(yōu)先從大學(xué)生村干部中聘任。縣(市)、區(qū)糾風(fēng)辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作組成員、糾風(fēng)監(jiān)督員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)、支持他們積極履行職責(zé)，發(fā)揮作用，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。

6．制度建設(shè)。各縣(市)、區(qū)糾風(fēng)辦要結(jié)合實(shí)際，盡快建立與糾風(fēng)工作網(wǎng)絡(luò)相配套的工作制度、激勵(lì)保障制度、案件查辦制度、聯(lián)席會(huì)議制度等。通過(guò)建章立制，形成目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)權(quán)明晰、管理規(guī)范、考核公平、獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的糾風(fēng)工作局面。

7．機(jī)制建設(shè)。一是建立預(yù)防機(jī)制。對(duì)村糾風(fēng)監(jiān)督員劃分責(zé)任轄區(qū)，對(duì)責(zé)任轄區(qū)內(nèi)損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行全面監(jiān)控；二是建立快報(bào)機(jī)制。充分發(fā)揮糾風(fēng)監(jiān)督員作用，保持經(jīng)常性的走訪座談、政策宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。解決不了的，要及時(shí)向上級(jí)糾風(fēng)部門(mén)反映，努力做到“小問(wèn)題不出村、一般問(wèn)題不出鄉(xiāng)、大問(wèn)題不出縣”；三是建立速查機(jī)制。對(duì)案件查處實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，在最短時(shí)間內(nèi)將問(wèn)題查清；四是建立反饋機(jī)制。及時(shí)向舉報(bào)人反饋調(diào)查處理情況，做到“事事有結(jié)果，件件有回音。”

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

8．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把建立完善三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)工作擺上議事日程，放在重要位置，做到有部署、有檢查、有指導(dǎo)、有考核、有獎(jiǎng)懲。各縣(市)、區(qū)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主管糾風(fēng)工作的政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，監(jiān)察局長(zhǎng)為第一責(zé)任人。要在人、財(cái)、物上為三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供支持和保障，確保網(wǎng)絡(luò)盡快建立，實(shí)現(xiàn)人員辦公設(shè)備齊全、經(jīng)費(fèi)資金充足、運(yùn)行有序高效。

9．明確職責(zé)。縣(市)、區(qū)糾風(fēng)辦要積極協(xié)助同級(jí)政府制定三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案，建立完善有關(guān)規(guī)章制度，督促指導(dǎo)三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，指導(dǎo)糾風(fēng)工作組工作，對(duì)不正之風(fēng)案件進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見(jiàn)和建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處糾風(fēng)工作組負(fù)責(zé)安排本轄區(qū)的糾風(fēng)工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)部門(mén)、行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糾風(fēng)監(jiān)督員的管理考核和指導(dǎo)工作。村、社區(qū)糾風(fēng)監(jiān)督員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處糾風(fēng)工作組的指導(dǎo)下，對(duì)本行政村、社區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害群眾利益的不正之風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處糾風(fēng)工作組反映和舉報(bào)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，重大問(wèn)題可直接向上級(jí)糾風(fēng)部門(mén)舉報(bào)。

10．積極創(chuàng)新。在三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)踐中，各級(jí)糾風(fēng)辦和糾風(fēng)工作組要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握工作中的困難和問(wèn)題，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)的機(jī)制和制度，始終保持糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)的生機(jī)活力，使其在糾風(fēng)工作中發(fā)揮重要作用。

11．嚴(yán)格督導(dǎo)。各縣(市)、區(qū)糾風(fēng)辦要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、綜合指導(dǎo)的職責(zé)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展工作，并幫助解決在實(shí)際運(yùn)作中遇到的各種問(wèn)題，確保工作有序開(kāi)展。市政府糾風(fēng)辦要把三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入糾風(fēng)工作責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)縣(市)、區(qū)三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)施跟蹤問(wèn)效，定期通報(bào)。同時(shí)，要充分利用新聞媒體，擴(kuò)大糾風(fēng)政策宣傳，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。