煙花爆竹安全專項整治工作意見

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一、專項整治工作的總體目標

通過深化煙花爆竹安全整治，進一步加強安全監管工作力度，建立健全煙花爆竹安全監督管理體系和工作機制。規范煙花爆竹從業單位的生產經營活動強化企業安全管理，增強防范事故的能力，遏制重、特大事故，使傷亡事故起數和傷亡人數穩中有降。積極探索和建立煙花爆竹安全生產的長效機制，實現煙花爆竹生產經營狀況的穩定好轉。

二、專項整治工作的主要任務

（一）依法打擊非法生產經營煙花爆竹的活動

（二）對現有不具備安全生產基本條件的生產經營單位或存在重大事故隱患的生產經營單位，一律責令停產整改，整改合格后方可恢復生產經營活動。

（三）開展煙花爆竹生產企業安全質量標準化活動，實施工廠化改造，整頓規范煙花爆竹生產企業，取締煙花爆竹家庭作坊和季節性生產廠點。

（四）指導、督促煙花爆竹生產經營單位認真貫徹執行《安全生產法》等法律法規，不斷增強全體人員的安全生產意識，增強企業事故預防能力和應急處置能力，全面提高企業安全管理水平。

三、專項整治工作進度安排

（一）制訂方案階段

各地要按照《通知》和本安排意見的要求，結合實際，制訂深化煙花爆竹安全整治工作實施方案，結合實際，制訂深化煙花爆竹安全專項整治工作實施方案，明確職責，周密部署，并將實施方案于2*年6月底前報送國家安全生產監督管理局。

（二）審查發證階段

2*年7月至12月，以推動實施煙花爆竹安全生產許可證制度和銷售許可制度為核心，著重做好以下幾個方面工作：

1、組織開展安全評估評價工作。按照國家安全生產監督管理局的統一要求和部署，結合本地區實際情況，組織煙花爆竹生產經營單位開展安全狀況評估評價工作。

2、開展煙花爆竹從業人員安全培訓考核工作按照《安全生產法》、《安全生產許可證積條例》等法律法規和行政規章的規定，根據國家安全生產監督管理局有關煙花爆竹從業人員培訓大綱和考核標準的要求，組織開展煙花爆竹生產經營單位主要負責人、安全主管人員、專職安全管理人員、特種作業人員和危險工序從業人員安全培訓考核工作。

3、組織發放煙花爆竹安全生產許可證和銷售許可證。在煙花爆竹生產經營單位安全評估主人工作的基礎上，按照國家有關煙花爆竹安全生產許可證和銷售許可證審批條件與程序的規定，組織發放安全生產許可證和銷售許可證。

（三）整頓規范階段

2*年1月至2*年6月，各地區在繼續做好煙花爆竹安全生產許可證和銷售許可證審批發放工作的同時，著重組織開展本地區煙花爆竹生產經營單位整頓規范工作。要在對煙花爆竹生產經營單位安全生產狀況調查的基礎上，結合本地區產業政策調整，按照嚴格條件、規范經營、總量控制、適度發展的原則，提出煙花爆竹生產經營單位整頓規范工作方案。2*年6月底前，各省級安全監管部門要將本地區煙花爆竹生產經營單位整頓規范工作方案報國家安全生產監督管理局備案。

2*年7月至20*年6月實施煙花爆竹生產經營單位整頓規范工作方案。積極開展煙花爆竹生產企業標準化活動和工廠化改造，嚴格煙花爆竹經營條件和規范經營行為是整頓規范工作的主要任務。通過煙花爆竹生產經營單位整頓規范工作堅決取締煙花爆竹家庭作坊和季節性生產廠點，引導煙花爆竹生產經營單位走上規范化、規模化發展軌道，提高企業安全管理水平，規范生產經營活動。

（四）檢查驗收階段

20*年7月至12月。各地要對本地區煙花爆竹安全專項整治工作情況進行檢查，認真做好專項整治驗收工作。安全監督管理部門要會同相關部門加強對專項整治工作監督和指導的力度。

在專項整治的每個階段和專項整治工作結束后，國家安全生產監督管理局等有關部門將組成聯合督察對各地專項整治工作情況進行抽查，并將抽查結果予以通報。

四、打擊非法生產經營活動

堅決打擊各類非法從事煙花爆竹生產經營的活動、依法取締家庭作坊和季節性廠點，實現煙花爆竹安全生產法治秩序是貫穿專項整治工作全過程的重要任務。

各地區要充分認識打擊非法生產經營活動的重要意義，針對本地煙花爆竹生產實際情況，明確打擊非法生產經營活動的總體目標和階段性任務，研究制定打擊非法生產經營活動的方案；組織專門力量，繼續保持高壓態勢，防止死灰復燃，確保取得實效。同時在加強煙花爆竹日常安全監督工作的基礎上，按照疏堵并舉的原則，積極開展煙花爆竹生產企業工廠化改造工作，力爭在3年時間內全面取締煙花爆竹家庭作坊和季節性廠點。

在打擊非法煙花爆竹生產經營活動的過程中，要采取舉報電話、舉報獎勵、明查暗訪等方法，充分發揮群眾和輿論的監督作用，形成打擊非法生產經營活動的社會監督氛圍。

國家安全生產監督管理局將會同有關部門對各地區打擊非法生產經營活動的情況進行監督、檢查，定期通報工作進展情況。對于打擊不力，失職、瀆職，造成嚴重后果的，將依法追究有關責任人的責任。

五、專項整治工作的要求

（一）提高認識，加強領導。煙花爆竹安全專項整治工作，要堅持全國統一部署，國務院有關部門指導協調，地方人民政府具體實話的原則。各地區、各部門要以“三個代表”重要思想為指導，以對黨、對人民高度負責的態度，認真學習安全生產的法律、法規和中央領導同志的一系列批示精神，充分認識專項整治工作的長期性、艱巨性和復雜性。各級地方人民政府要成立專項整治領導機構，切實加強對整治工作的領導，確保整治工作順利進行，取得實效。

（二）落實責任協調行動。各級安全監管、公安、交通運輸、質檢、工商等部門條在同級人民政府的領導下，各司其職，密切配合聯合行動，積極開展煙花爆竹安全專項整治工作。安全監管部門要充分發揮綜合協調作用，組織研究提出溶化煙花爆竹安全專項整治方案，對煙花爆竹安全專項整治工作情況進行監督、檢查和指導；組織開展煙花爆竹生產經營單位安全評估和評價工作，審批和發放煙花爆竹生產許可證和銷售許可證，開展煙花爆竹安全管理、從業人員安全培訓考核等工作各級公安、交通運輸、質檢、工商等部門應在各自的職責范圍內，根據專項整治工作的統一部署，切實履行職責，落實各項整治工作。

（三）精心組織，依法整治。依照《通知》的要求和本安排意見的具體安排，各省級安全生產監督管理部門要結合本地區實際情況，會同有關部門研究提出本地區深化煙花爆竹安全專項整治工作的方案，報同級人民政府批準后組織實施。

（四）加強監督，嚴究責任。安全監管部門要會同同級有關部門組織重點檢查和專項督察，監督檢查煙花爆竹做從業單位、從業人員認真執行安全生產法等有關法律法規和規定的情況，監督檢大事故隱患整改等情況。監察部門要監督檢查各部門專項整治工作開展情況，行政審批、許可情況以及執行國家安全生產和煙花爆竹安全管理規定執行情況，堅持“誰審批、誰發證、誰負責”的原則，監督修養部門認真履行管理職責。對不履行職責、監管不力、失職讀職和濫用職權的部門和國家工作人員，要依法嚴肅追究責任。