政府關(guān)于促進餐飲業(yè)發(fā)展意見

導(dǎo)語：政府關(guān)于促進餐飲業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高思想認識，明確餐飲業(yè)發(fā)展的總體要求

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，建好基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展品牌企業(yè)，創(chuàng)新特色菜品，提升餐飲文化，推動連鎖經(jīng)營，把*建設(shè)成為以贛鄱文化為底蘊、品牌企業(yè)為主導(dǎo)、餐飲街（區(qū)）為支撐、突出贛菜*風(fēng)味、薈萃全國特色菜品之精華、并與建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心及物流中心相適應(yīng)的江南美食名城。不斷推進餐飲業(yè)品牌化、特色化、規(guī)范化、規(guī)模化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

（二）發(fā)展目標(biāo)。至2012年，全市餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入達70億元，“十一五”期間年均增長15%，占社會消費零售總額的比重達到12%；重點扶持以贛菜為主的20家餐飲連鎖龍頭企業(yè)，其中年營業(yè)額5000萬元以上的達10家，年營業(yè)額1億元以上的3家，國家百強餐飲企業(yè)1家；著力打造建設(shè)10條（個）餐飲街（城），社區(qū)餐飲集聚點100個；餐飲服務(wù)從業(yè)人員增至20萬，經(jīng)培訓(xùn)獲職業(yè)技能資格、資質(zhì)證書的達80%；形成具有*地方特色的贛菜品種1000個，核心菜品50個。

二、合理規(guī)劃布局，提升餐飲業(yè)發(fā)展的整體水平

（三）制訂發(fā)展規(guī)劃。按照“合理布局，突出特色”的要求，在符合*市城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的前提下，堅持合理布局，提高檔次的原則科學(xué)制訂和實施*市餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入全市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。在新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造過程中，合理配置餐飲網(wǎng)點，優(yōu)化完善服務(wù)功能；重點做好餐飲網(wǎng)點與配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范服務(wù)。對于新建、改建的大型餐飲場所，要先期進行環(huán)境影響評價、交通影響評價。

（四）促進業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵社會各種經(jīng)濟成分的實體和個體經(jīng)營戶參與餐飲業(yè)的投資與發(fā)展，采取積極的扶持政策，促進餐飲業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，推動各類早餐、快餐、地方小吃、社區(qū)餐飲、團體供膳、外賣送餐、主題餐廳、食街排擋、“農(nóng)家樂”協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，以滿足多樣化的消費需求。

（五）推動基地建設(shè)。結(jié)合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，抓好以種、養(yǎng)殖業(yè)為主的原輔材料基地建設(shè)，促進餐飲業(yè)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，推進特色原輔材料標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。加快新品種的引進、示范和推廣，帶動發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工和半成品加工。大力推進加工基地、物流配送中心的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化建設(shè)。

三、加強規(guī)范管理，營造餐飲業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（六）優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。努力構(gòu)建餐飲業(yè)誠信經(jīng)營體系，建立餐飲行業(yè)誠信機制，引導(dǎo)餐飲企業(yè)開展誠信經(jīng)營；要嚴格餐飲企業(yè)采購環(huán)節(jié)管理，建立食品和原材料的采購追溯制度。規(guī)范收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，禁止向經(jīng)營者巧立名目亂收費、亂攤派、亂罰款；要避免多頭檢查、重復(fù)檢查；制止以收費為目的亂評比、亂授牌活動以維護餐飲企業(yè)合法權(quán)益，為餐飲業(yè)營造一個可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境。

（七）規(guī)范行政收費。餐飲企業(yè)員工的有效衛(wèi)生健康證書在全市范圍內(nèi)通用，在市內(nèi)跨縣區(qū)從業(yè)人員不需重復(fù)體檢。對建有污水防治設(shè)施、繳納污水處理費和污水進入市政管網(wǎng)并進入城市污水處理場處理的餐飲企業(yè)，不再征收排污費，但排污超標(biāo)的按相關(guān)規(guī)定進行處罰。

（八）規(guī)范經(jīng)營行為。餐飲業(yè)經(jīng)營者要嚴格按照法律、法規(guī)和行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營活動，明確經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，明示營業(yè)時間、供應(yīng)品種、服務(wù)項目，嚴格執(zhí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定。經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營，熱情服務(wù)，不得強行拉客，不得侵害消費者的人格尊嚴和危害消費者的人身財產(chǎn)安全。在餐飲業(yè)的原料采購、包裝、運輸、驗收、保管、加工制作，廚房、餐具清洗和消毒，以及餐廳餐桌清潔等環(huán)節(jié)，要建立完整的衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和操作規(guī)程。強化食品安全管理制度，推行餐廚垃圾資源無害化處理。探索建立餐飲廢油的回收利用工作機制，大力發(fā)展環(huán)保型綠色餐飲。

（九）打擊非法經(jīng)營行為。保護合法餐飲企業(yè)的利益，鼓勵合法餐飲企業(yè)做大做強；對中小餐飲企業(yè)堅持誰審批，誰管理的原則，查處取締無證無照經(jīng)營及不符合環(huán)保、交通和衛(wèi)生條件的餐飲企業(yè)，積極維護餐飲業(yè)良好的市場環(huán)境。

（十）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行國家級酒家酒店分等定級工作，開展名宴、名點、名菜認定和綠色餐飲、品牌餐飲企業(yè)的評定，逐步推行國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認證和升級。

四、重視人才培養(yǎng)，打造餐飲業(yè)發(fā)展的特色品牌

（十一）重視人才培養(yǎng)。要把培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干和提高管理人員的整體素質(zhì)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。積極開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合、技術(shù)合作，積極發(fā)展烹飪中等職業(yè)教育和高等教育，著力培育符合餐飲行業(yè)需要的高級人才。加強餐飲培訓(xùn)工作，全面開展服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)資格證書，實行持證上崗；啟動技術(shù)職稱評定，開展餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認定；組織烹飪、餐飲服務(wù)大師、名師評定和技能大賽。建立市場化選人用人機制，吸引國內(nèi)、外高級、專業(yè)餐飲人才，從而建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。

（十二）提升餐飲文化。深入挖掘美食文化，加強餐飲與文藝、體育、旅游等行業(yè)的融合，通過開展美食文化節(jié)等交流活動，擴大贛菜輻射面和影響力，提高贛菜的國內(nèi)外知名度，促進贛菜與綠色食品文化、旅游文化以及中華飲食文化、世界飲食文化的融合；重點創(chuàng)建*地方特色餐飲服務(wù)品牌，創(chuàng)新贛菜的代表性菜譜、菜肴及“*名菜”，以名菜彰顯名店，名店弘揚名菜；努力提高餐飲業(yè)的科技含量和文化附加值，以適應(yīng)大眾對綠色、健康、環(huán)保菜品的追求。

（十三）培育品牌企業(yè)。強化品牌意識，鼓勵餐飲企業(yè)爭創(chuàng)品牌，做大做強。引導(dǎo)餐飲企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引進先進的管理理念和經(jīng)營模式，通過技術(shù)改造來提升傳統(tǒng)餐飲業(yè)的競爭力。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，指導(dǎo)有條件的品牌餐飲企業(yè)通過兼并、收購、參股、控股等多種方式，組建大型餐飲企業(yè)集團；積極鼓勵餐飲企業(yè)參與新農(nóng)村的市場建設(shè)；同時引進市外知名餐飲企業(yè)，恢復(fù)“老字號”餐飲企業(yè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有核心競爭力的知名品牌餐飲企業(yè)。

五、加大扶持力度，激發(fā)餐飲業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力

（十四）實施扶持獎勵。將餐飲業(yè)納入我市服務(wù)業(yè)發(fā)展范圍，由市財政在扶持企業(yè)發(fā)展資金-服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中安排資金，主要用于重點項目的貸款貼息，經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新興業(yè)態(tài)的推廣，品牌企業(yè)的扶持，特色菜品的研發(fā)，大型會展的舉辦，有突出貢獻的企業(yè)獎勵。

（十五）支持規(guī)模經(jīng)營。餐飲企業(yè)建立原輔料加工基地，對符合《*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)申報認定和運行監(jiān)測管理辦法》的企業(yè)，可申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)，并可按照《*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金管理辦法》規(guī)定給與資金扶持。餐飲企業(yè)從事生豬、肉牛等養(yǎng)殖，其規(guī)模達到補助條件的，與其它養(yǎng)殖戶一樣享受國家財政扶助。

（十六）實行稅費優(yōu)惠。餐飲企業(yè)從事企業(yè)所得稅法規(guī)定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可免征、減征企業(yè)所得稅。對餐飲企業(yè)購置實際使用于《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護，節(jié)能、節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免，可在之后五個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對符合條件的餐飲企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，三年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。下崗失業(yè)人員從事餐飲個體經(jīng)營的，按每戶每年8000元為限額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅。下崗失業(yè)人員從事餐飲個體經(jīng)營的，按每戶8000元給予定額免稅，如有新的政策，按新規(guī)定執(zhí)行。

（十七）定向培訓(xùn)員工。商務(wù)流通主管部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分利用農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基金和再就業(yè)培訓(xùn)資金，有計劃地為餐飲行業(yè)定向培訓(xùn)員工。

（十八）實行水電氣同價。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》的要求，對餐飲企業(yè)使用水電氣采取調(diào)整措施，并逐步實行餐飲業(yè)與工業(yè)企業(yè)使用水電氣同價。

（十九）提供停車便利。餐飲企業(yè)用于配送、送貨的自備車輛，交管部門要采取分時段、分區(qū)域、分車種的辦法，在確保交通順暢的前提下，盡可能給予通行便利。市政、交警部門要積極推進車輛停放場所的設(shè)置和管理工作，對餐飲街（城）、市級大型餐飲企業(yè)，在有條件的地區(qū)，由交管部門就近劃出一定數(shù)量的停車位，幫助賓館、飯店、酒樓等餐飲場所緩解停車難問題，以方便消費者停車。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實餐飲業(yè)發(fā)展的組織保障

（二十）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為形成對促進餐飲業(yè)發(fā)展的管理合力，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，由商貿(mào)、財政、勞動、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市政、交管、國稅、地稅等部門參加的*市餐飲業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究制定餐飲業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，日常工作辦公室設(shè)在市商務(wù)主管部門；各縣（區(qū)）可以設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)。各級商務(wù)主管部門要結(jié)合轄區(qū)實際，制定實施意見，建立目標(biāo)責(zé)任制和績效考評機制，確保組織到位，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，工作落實。

（二十一）發(fā)揮中介作用。充分發(fā)揮餐飲（烹飪）行業(yè)協(xié)會等社團組織的橋梁和紐帶作用，加強行業(yè)自律，做好行業(yè)服務(wù)與監(jiān)督工作。各相關(guān)行業(yè)組織要積極協(xié)助有關(guān)部門增強信息傳遞、資料統(tǒng)計、人員培訓(xùn)、技能鑒定、咨詢服務(wù)、合作交流、行業(yè)競賽、會展舉辦等服務(wù)功能，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

（二十二）加強監(jiān)測統(tǒng)計。各縣、區(qū)要依托行業(yè)協(xié)會、重點餐飲企業(yè)，建立餐飲業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和信息管理制度，對餐飲行業(yè)的發(fā)展、市場運行等情況進行跟蹤分析，擴大餐飲業(yè)的數(shù)據(jù)采集渠道和分析覆蓋面，掌握餐飲業(yè)發(fā)展的第一手資料，不斷完善促進餐飲業(yè)發(fā)展的政策、措施。

各縣區(qū)要根據(jù)本意見制定具體實施辦法，市直各相關(guān)部門要抓緊研究制定相關(guān)政策措施，切實將促進餐飲業(yè)發(fā)展的要求和部署落到實處。