經貿法制工作意見

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一、以制度建設為重點，完善經貿法制環境

隨著我省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的實施，在制度建設方面的要求也越來越高。制度創新是各級經貿部門推動工作的抓手，是經貿法制工作的重要內容。加強包括經貿立法在內的經貿制度建設，提高制度建設質量，逐步完善經貿法制環境。

1、積極推動經貿立法工作。不斷改進工作方法，提高立法的質量。進一步加強與省人大及其專門委員會、省政府法制辦的溝通聯系，爭取地方經貿法規、規章的盡快出臺。2007年經貿委的立法重點是：一是加快《廣東省節約能源條例》、《廣東省酒類專賣管理條例》的修訂，與國家立法相銜接；二是抓緊省政府規章《廣東省民用爆炸物品安全管理辦法》、《廣東省清潔生產管理辦法》的草擬，上半年報送省政府審議；三是全力配合省人大做好《廣東省促進中小企業發展條例（草案）》的審議，制定宣傳貫徹方案；四是開展《廣東省循環經濟條例》的調研、論證，年內完成草案送審稿。

2、繼續推進經貿法規配套制度建設。制定經貿委規范性文件項目計劃，根據計劃合理安排規范性文件的草擬、審核、。今年列入計劃的新制定項目19件，預備項目5件，修訂項目7件，涉及流通產業結構調整、循環經濟、清潔生產、會展業管理、名牌帶動戰略、加快裝備制造業發展等方面，其中12件擬以省政府名義實施，12件擬以經貿委名義實施。計劃內項目均明確了負責人和承辦人，落實責任。定期通報計劃內項目的進展情況，確保計劃完成。

二、完善執法責任制，切實規范執法行為

行政執法是一個不斷完善的過程，在法律體系不斷完善的今天，嚴肅執法、公正執法、規范執法已經顯得十分重要。

1、建立健全執法責任制度。根據省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見的通知》，修訂《廣東省經貿委行政執法責任制實施辦法》，在進一步做好行政執法職權核準界定工作的基礎上，建立健全行政執法評議考核機制、行政執法過錯責任追究制度。

2、規范行政執法行為。制定經貿系統統一適用的行政處罰文書范本，規范經貿行政執法程序。編印《經貿執法工作手冊》，明確經貿執法的種類、職權、實施主體以及處罰幅度。

3、加強執法行為的指導。落實經貿系統行政復議與協作制度，做好全省行政復議案件和行政訴訟案件的統計、分析工作，指導各地依法公正執法。

4、努力提高執法人員的素質和執法水平。進一步做好執法證件申領工作，嚴把執法人員準入關，做到亮證執法。對全省經貿系統的執法人員分批進行專業培訓，提高行政執法人員的素質和執法水平。

三、貫徹實施行政許可法，規范審批行為

根據行政許可法的要求，進一步健全相關配套制度建設，加強對執行落實情況的監督檢查，切實做到審批行為規范化、制度化。

1、認真做好行政審批電子監察工作。對已納入省行政審批電子監察系統的“石油成品油批發經營資格審核”等11項行政許可項目，要嚴格依法辦理，及時、全面記錄受理、審核、批準全過程。今年要將“省級企業技術中心認定”等6項一般業務管理項目納入監察系統，完善一般業務管理行為指引材料，確認受理、審批流程。對尚未納入監察系統的其他審批項目，在條件具備時要及時納入。

2、進一步拓寬行政審批公開的渠道。及時更新經貿委網站和電子觸摸屏的行政審批辦事指南內容，全面做好行政審批結果的公開。充實完善法規數據庫，及時補充、更新經貿執行的法律、法規、規章及規范性文件。編印《廣東省經貿委一般業務管理事項手冊》，方便基層辦事。

3、加強行政許可法的監督檢查。成立聯合檢查組，對部分地市經貿部門、委內相關處室貫徹實施行政許可法、依法審批的情況進行監督檢查。

四、落實普法規劃，扎實推進普法工作

2007年是全面實施普法規劃的關鍵一年。各級經貿部門要切實加強組織領導，周密部署，采取有效措施，根據《廣東省經貿系統關于開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006-2010）》要求，扎實開展法制宣傳教育工作。

1、制定年度普法工作實施意見。根據“五五”普法規劃，圍繞構建和諧廣東的大局，結合我省今年經貿工作實際，明確2007年度普法重點、普法要求、普法方式。

2、突出做好專題普法。結合節能宣傳周活動、知識產權宣傳周活動，保密宣傳教育月活動，突出學習宣傳主題，擴大經貿法規的社會影響力。結合“12·4”全國法制宣傳日，開展形式多樣的活動，樹立法律權威，營造學法用法良好氛圍。

3、保證普法教材。編印《經貿法規匯編（二）》，做好國家和省“五五”法制宣傳教育學習教材、讀本、匯編的組織征訂工作，確保經貿系統干部職工學法用法的需要。

3、提高普法骨干業務水平。對全省經貿部門的普法骨干進行集中培訓，進一步提高普法業務水平，更好地為普法工作服務。

4、加強普法工作溝通交流。在經貿委網站、《廣東經貿》等刊物上開辟普法專欄，及時通報全系統法制宣傳教育信息及普法工作動態。召開普法工作座談會，加強工作溝通與交流。

五、夯實法制服務基礎，提高工作水平

經貿法制工作要圍繞經貿中心工作開展。通過加強法制服務的基礎工作，不斷提高經貿法制工作水平，更好服務于經貿中心工作，服務大局。

1、開展經貿法律問題研究。按照依法行政的要求，對規范性文件管理、行政審批制度改革、經貿綜合執法等進行專題研究，提出切實可行的措施建議，更好促進經貿工作。

2、健全經貿法制工作各項制度。根據有關法律法規規定，制定經貿部門行政許可監督檢查管理規定，規范行政許可監督檢查，確保經貿部門對許可后實施的監管到位；制定經貿委行政復議實施辦法，使經貿委法制工作的各項制度日臻健全，保證經貿委法制建設有章可循，有序開展。

3、改進建議、提案辦理工作方式。密切結合我省經濟發展形勢和我委職能，積極協調有關部門、有關處室，及時辦理人大代表建議和政協提案。不斷改進工作方式，以高度負責的精神，通過走訪代表、召開座談會等方式，加強與人大代表和政協委員的聯系、溝通，提高建議、提案辦理工作水平，切實解決建議、提案提出的問題，讓人民滿意，自覺接受人大、政協的監督。