發(fā)改委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見(jiàn)

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今年反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和中央紀(jì)委三次全會(huì)和省、市紀(jì)委四次全會(huì)的部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以制度建設(shè)為核心，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，提高反腐倡廉建設(shè)成效，為全委改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的健康開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、圍繞發(fā)展大局，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的主動(dòng)性

要圍繞全市“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”和“保增長(zhǎng)、促發(fā)展，保投入、促調(diào)整，保民生、促和諧”總體目標(biāo)，使反腐倡廉各項(xiàng)工作緊貼委黨組的中心工作去開(kāi)展，結(jié)合委內(nèi)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)去進(jìn)行，融入到全體同志的日常工作、生活中。具體做到：

要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律特別是黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促使廣大黨員干部始終與黨中央保持一致，把保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)工作作為維護(hù)黨的政治紀(jì)律的重要任務(wù)，堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會(huì)建設(shè)要求的行為；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，在增強(qiáng)宗旨觀念、提高實(shí)踐能力、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、樹(shù)立正確政績(jī)觀、樹(shù)立正確得益觀、增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念等六個(gè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)；要大興為民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、廉潔從政之風(fēng)，推動(dòng)廣大黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，切實(shí)起到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

要緊貼今年市委、市政府確定的50項(xiàng)重點(diǎn)工作、169項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保持政令暢通。會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督促檢查貫徹執(zhí)行中央和省市決策部署是否思想統(tǒng)一、行動(dòng)迅速，工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，項(xiàng)目審批程序是否依法合規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)資金是否規(guī)范嚴(yán)格，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象。

要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效措施，以機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的加強(qiáng)，尤其要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，嚴(yán)格依法行政。在服務(wù)中做到無(wú)事不擾，有求必應(yīng)，熱情真誠(chéng)，盡心盡責(zé)，特別是接待服務(wù)對(duì)象實(shí)行首受負(fù)責(zé)制，對(duì)外來(lái)辦事、咨詢和來(lái)訪人員負(fù)責(zé)做好解答、辦理或引導(dǎo)辦理工作，受理相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，做到能辦的及時(shí)辦，不能辦理的做好說(shuō)明解釋工作；辦事服務(wù)做到“簡(jiǎn)化、明確、快速、高效”，繼續(xù)對(duì)所有項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案、申報(bào)實(shí)行零收費(fèi)服務(wù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目核審環(huán)節(jié)和內(nèi)容，加快辦文運(yùn)轉(zhuǎn)速度，增強(qiáng)部門(mén)合力，加大并聯(lián)審批和聯(lián)審會(huì)辦力度，進(jìn)一步健全委重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、規(guī)劃研究和創(chuàng)業(yè)投資三個(gè)工作小組工作制度，共同研究問(wèn)題，集中辦事，協(xié)同推進(jìn)，提高效率；工作中做到依法行政，陽(yáng)光用權(quán)，從嚴(yán)要求自己，不違反廉政規(guī)定，更不允許吃拿卡要，嚴(yán)禁權(quán)錢(qián)交易，堅(jiān)決杜絕收取企業(yè)和下屬的禮金、禮券等違紀(jì)行為。

二、注重廉政教育，強(qiáng)化廉潔自律，增強(qiáng)防腐教育的實(shí)效性

要緊密結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到反腐倡廉工作的各個(gè)方面，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的能力，提高服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展的能力。要結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，帶頭開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，切實(shí)提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

要探索新時(shí)期反腐倡廉教育的規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)黨員干部反腐倡廉教育，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)，講黨性、重品行、作表率；貼近黨員干部思想和工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展主題教育、示范教育、警示教育、廉政教育、廉政談話教育和崗位廉政教育，豐富教育形式和內(nèi)容，提高教育的親和力、感染力和影響力。

要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，收受干股等行為；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入投、因私出國(guó)（境）、到國(guó)外定居等有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職取酬及本人配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查；嚴(yán)禁利用和操縱招商引資項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公有房屋和土地使用情況清理、治理“小金庫(kù)”和規(guī)范津補(bǔ)貼工作；糾正超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)新建和裝修辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車(chē)的問(wèn)題；繼續(xù)開(kāi)展制止黨政干部公款出國(guó)(境)旅游專(zhuān)項(xiàng)工作。

三、突出制度創(chuàng)新，完善懲防體系，增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性

認(rèn)真落實(shí)省委提出的“20*年是全省反腐倡廉制度體系框架構(gòu)建年”的要求，強(qiáng)化對(duì)中央《工作規(guī)劃》和市委《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保按時(shí)保質(zhì)完成有關(guān)制度的制訂完善和貫徹落實(shí)任務(wù)。要加強(qiáng)委內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，抓好市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)我委的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解目標(biāo)》中“繼續(xù)深化投資體制改革”、“嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)違規(guī)修建機(jī)關(guān)辦公用房等樓堂館所項(xiàng)目”責(zé)任分解任務(wù)的完成，按時(shí)序進(jìn)度逐步推進(jìn)市委辦下達(dá)的《市級(jí)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)〈實(shí)施意見(jiàn)〉責(zé)任分解表》中“制定政府投資項(xiàng)目代建制市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)構(gòu)建設(shè)”、“全面實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制”、“進(jìn)一步健全落實(shí)政府投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制，實(shí)行政府重大投資項(xiàng)目論證制、公示制、稽查制、績(jī)效評(píng)估制和決策失誤追究制”、“繼續(xù)推行產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化操作制度”、“繼續(xù)抓好*政府門(mén)戶網(wǎng)站和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)所有公開(kāi)事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)，完善網(wǎng)上服務(wù)大廳功能”等工作；深化反腐倡廉制度建設(shè)，健全和完善各種規(guī)章制度，在省政府出臺(tái)相關(guān)文件的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好市委《關(guān)于進(jìn)一步完善落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建的指導(dǎo)意見(jiàn)》中下達(dá)我委《關(guān)于規(guī)范政府重大投資項(xiàng)目管理的暫行辦法》的制度制訂工作；細(xì)化權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，全面梳理權(quán)力事項(xiàng)，認(rèn)真排查權(quán)力運(yùn)行中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，實(shí)行分權(quán)制約和流程監(jiān)控；落實(shí)市委《加強(qiáng)對(duì)縣處級(jí)主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督意見(jiàn)》、《領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項(xiàng)集體決策意見(jiàn)》等制度，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。同時(shí)委黨組及班子成員、各處室負(fù)責(zé)人要身先士卒，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉的各項(xiàng)制度規(guī)定，切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)制”，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，使反腐倡廉工作與發(fā)展改革工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正做到“兩手抓，兩手硬”。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，杜絕違紀(jì)案件，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的純潔性

繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。加強(qiáng)對(duì)自查自糾的督促檢查，認(rèn)真解決存在問(wèn)題。要圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)來(lái)信來(lái)訪和案件查處工作。要本著對(duì)組織和個(gè)人高度負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持“查清問(wèn)題、懲治腐敗、挽回?fù)p失、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的原則，對(duì)所反映的問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待，凡事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。凡情況不實(shí)、失實(shí)的要本著關(guān)心、保護(hù)干部的利益出發(fā)，查處誣告者，打擊搗亂者。同時(shí)注意從信訪調(diào)查和案件查處中，深入分析和查找薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全制度，堵塞漏洞，預(yù)防腐敗。

正確處理執(zhí)紀(jì)與查案的關(guān)系。根據(jù)市紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全會(huì)精神，重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件及利用人事權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件等。在工作中要處理好三個(gè)關(guān)系。一是正確處理查辦案件與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是正確處理查辦案件與保護(hù)干部的關(guān)系，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是正確處理查辦案件和有效監(jiān)督的關(guān)系，最大限度地減少腐敗。