危險化學品企業控制技術改造工作意見

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編者按：本文主要從總體目標、改造范圍、改造要求、基本操作程序、工作要求幾個方面進行詳細的闡述。其中，主要內容包括：以科技進步為支撐，以安全生產行政許可為手段，按照“安全可靠、經濟適用、突出重點、分步實施”的原則；主要是對生產過程涉及列入《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知》的十五種危險工藝的生產裝置；新、改、擴建危險化學品項目涉及危險化工工藝的生產裝置，現有涉及危險工藝的生產裝置；改造內容的確認。各縣市區要在前段時間危險化工工藝摸底的基礎上，改造方案的制定。經評價確認需要進行自動控制技術改造的，改造工程的實施。企業應委托具備相應資質條件，改造工程的驗收；各縣市區安全監管局、市直有關企業要按照本意見要求，安全監管局要對轄區內危險化學品企業實施自動控制技術改造列出工作進度表，要督促企業把好相關單位和人員的資質審查關，要將涉及危險工藝的生產裝置的新、改、擴建設項目是否實現自動控制作為安全生產行政許可的條件等。詳細信息請參考下面：

為加快推進危險化學品企業生產過程自動控制，逐步實現企業本質安全化，有效防范危險化學品事故的發生，依據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》、《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知》（以下簡稱《目錄》）和省局《轉發國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知》的有關要求，現就規范我市危險化學品企業自動控制技術改造工作提出如下意見。

一、總體目標

以科技進步為支撐，以安全生產行政許可為手段，按照“安全可靠、經濟適用、突出重點、分步實施”的原則，推進危險化學品企業自動控制技術改造工作。2010年底前，生產過程涉及列入《目錄》中危險工藝的危險化學品企業，必須完成自動控制技術改造，對到時未完成技術改造的，暫扣其安全生產許可證，責令停產實施改造。對按期完成改造且符合要求的，方可頒發或延期其安全生產許可證。

二、改造范圍

主要是對生產過程涉及列入《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知》的十五種危險工藝的生產裝置。

三、改造要求

涉及改造范圍內的生產裝置的危險化學品企業要根據工藝特點、裝置規模和可控程度等，設置相應的安全聯鎖，溫度、壓力、液位的超限報警，可燃、有毒氣體濃度檢測信號的聲光報警，自動泄壓、緊急切斷、緊急聯鎖停車等自動控制方式，或采用智能自動化儀表、緊急停車系統（ESD）、安全儀表系統（SIS）等自動控制系統，盡可能減少現場人工操作，提高企業的安全自動控制水平。

1.新、改、擴建危險化學品項目涉及危險化工工藝的生產裝置，必須裝備自動控制系統，選用安全可靠的自動控制儀表、聯鎖保護系統，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統。有高度危險（裂解、加氫、聚合、氟化、硝化、過氧化工藝等，下同）的生產裝置，要在實現自動控制的基礎上裝備緊急停車系統。

2.現有涉及危險工藝的生產裝置，要在規定時限內完成自動控制技術改造，實現工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數指標的自動報警。有高度危險或有條件的要裝備集散控制系統和緊急停車系統，實現遠程操作。危險化學品生產企業必須在換（發）安全生產許可證前完成改造。

四、基本操作程序

1.改造內容的確認。各縣市區要在前段時間危險化工工藝摸底的基礎上，對本轄區內的危險化學品企業生產裝置是否涉及自動控制技術改造內容進一步進行摸排。摸清需要進行技術改造的企業底數，并由企業對本單位涉及自動控制技術改造內容進行確認。由給企業最后一次進行評價的安全評價機構在原評價報告的基礎上列出專門章節或單獨對生產裝置自動控制情況進行專項評價，確認企業改造范圍內的生產裝置，并對宜采用的控制方式提出詳細的、針對性的參考意見。公務員之家

2.改造方案的制定。經評價確認需要進行自動控制技術改造的，企業應組織內部技術人員并邀請化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構和有關專家等，對相關的生產裝置進行危險性分析評估，按照《目錄》要求確定關鍵控制點，并委托化工設計單位或自動控制技術改造實施單位，根據危險性評價編制自動控制技術改造方案。方案編制完成后，企業要組織有關專家和化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構對方案進行論證。

3.改造工程的實施。企業應委托具備相應資質條件的自動控制技術改造實施單位進行自動控制技術改造施工，并選擇安全可靠、經過認證的安全儀表產品。自動控制技術改造實施單位應按照經論證通過的改造方案進行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統的試運行，同時負責培訓企業有關工程技術人員和有關操作人員。自動控制系統的試運行，企業要會同自動控制技術改造實施單位編制完善的試運行前后的停、開車方案，落實好各項安全生產措施，保障停、開車安全。涉及安全儀表的檢測、檢驗，屬法定檢測、檢驗的，必須由有資質的單位進行，其他的可委托自動控制技術改造實施單位承擔。

4.改造工程的驗收。自動控制系統試運行結束后，企業應組織有關專家和化工設計單位、自動控制技術改造實施單位和安全評價機構，按照《目錄》要求，對自動控制技術改造工程進行驗收，并形成書面驗收意見。驗收完成后書面報告縣安監局，并抄報市安監局。

五、工作要求

1.各縣市區安全監管局、市直有關企業要按照本意見要求，進一步摸清轄區內涉及自動控制技術改造范圍的危險化學品企業底數，研究制定工作方案，加快推進改造工作。要督促涉及自動控制技術改造的企業抓緊制定改造方案，并根據實際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統。

2.各縣市區安全監管局要對轄區內危險化學品企業實施自動控制技術改造列出工作進度表，對企業安裝改造的時限做出具體規定，分期分批組織實施，確保2010年底前，危險化學品企業全部按要求完成自動控制技術改造工作。

3.要督促企業把好相關單位和人員的資質審查關，在自動控制技術改造中涉及的所有化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價單位或相關人員均應取得國家規定的相應資質。

4.要將涉及危險工藝的生產裝置的新、改、擴建設項目是否實現自動控制作為安全生產行政許可的條件，嚴把安全準入關。涉及改造范圍內的生產裝置的新、改、擴建設項目，必須同時設計、安裝和使用相應的自動控制系統。安全審查或安全設施設計審查時，要提出或設計相應的自動控制系統，否則不予通過審查；已經試生產的，必須在試生產結束前進行相應的自動控制技術改造，否則不予通過安全設施竣工驗收。