政務(wù)管理信息化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

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編者按：本文主要從充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)的重要意義；推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作原則；政務(wù)管理信息化建設(shè)的目標(biāo)；政務(wù)管理信息化建設(shè)步驟；有關(guān)要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)的基本原則、建一個(gè)綜合網(wǎng)即政務(wù)信息化綜合網(wǎng)、形成三個(gè)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)、市農(nóng)廉辦、市電子政務(wù)中心、市農(nóng)經(jīng)辦、市政務(wù)中心設(shè)立信息網(wǎng)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立便民服務(wù)中心、農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理站，、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)，密切配合等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村管理信息化，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以及進(jìn)一步推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)等政務(wù)管理信息化建設(shè)的要求，推進(jìn)民主政治建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“新*、新基地、新優(yōu)勢(shì)、新形象”的目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)的重要意義

隨著*經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，迫切需要對(duì)傳統(tǒng)管理和服務(wù)模式進(jìn)行變革，實(shí)施電子政務(wù)、農(nóng)村管理信息化、視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控等為主要內(nèi)容的政務(wù)管理信息化建設(shè)，有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，增強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)能力，以在線服務(wù)為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批；有利于形成信息共享，網(wǎng)絡(luò)融合，便民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)載體，形成市鄉(xiāng)村三級(jí)電子網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)；有利于市委政府以及市直各部門(mén)召開(kāi)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村視頻會(huì)議，提高工作效率，節(jié)約會(huì)議費(fèi)用；有利于合理運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多媒體觸摸屏公開(kāi)方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和各項(xiàng)政策信息，提高透明度，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，把權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，進(jìn)而從源頭上預(yù)防腐敗；有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督力度，從根本上杜絕農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，規(guī)范農(nóng)村基層組織管理行為，改善黨群關(guān)系，化解基層矛盾，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為此，各級(jí)各部門(mén)要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，認(rèn)真做好政務(wù)管理信息化建設(shè)，切實(shí)抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效。

二、推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作原則

（一）推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)啟新思想，打造新作風(fēng)，樹(shù)立新形象，以全面提高行政管理水平為核心，積極、穩(wěn)妥、高效地推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧提供有效服務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供政治保障。

（二）推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)的基本原則

一是統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)。政務(wù)管理信息化建設(shè)全市統(tǒng)一規(guī)劃，包括統(tǒng)一建設(shè)目標(biāo)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)軟件、統(tǒng)一上崗資格、統(tǒng)一管理制度。以“四個(gè)統(tǒng)一”為基礎(chǔ)，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村明確職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)，共同擔(dān)負(fù)政務(wù)管理信息化建設(shè)工作。

二是資源共享，避免重復(fù)。推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)工作是集農(nóng)村管理信息化、視頻會(huì)議、電子政務(wù)（包括市、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）等為一體的綜合性工程，要立足于我市信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，以電子政務(wù)中心為依托，充分利用市政務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)有資源，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有硬件設(shè)備、軟件條件和技術(shù)能力的整合、升級(jí)、改造，實(shí)現(xiàn)資源共享。

三、政務(wù)管理信息化建設(shè)的目標(biāo)

一是建一個(gè)綜合網(wǎng)即*政務(wù)信息化綜合網(wǎng)。

二是形成三個(gè)系統(tǒng)，即：1、農(nóng)村管理信息化系統(tǒng)：能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化農(nóng)村三資管理、規(guī)范村帳鄉(xiāng)管、農(nóng)業(yè)科技信息推廣、政策、網(wǎng)上辦公等。2、視頻會(huì)議系統(tǒng)：可以召開(kāi)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)會(huì)議，也可以召開(kāi)市、鄉(xiāng)和鄉(xiāng)、村兩級(jí)會(huì)議，能夠達(dá)到雙向互動(dòng)和視頻監(jiān)控的效果。3、電子政務(wù)系統(tǒng)：分為三個(gè)子系統(tǒng)，即行政審批系統(tǒng)，電子監(jiān)察系統(tǒng)，政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)。行政審批系統(tǒng)，將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心延伸，實(shí)現(xiàn)行政審批的“一窗口”、“一條龍”服務(wù)和網(wǎng)上申請(qǐng)，網(wǎng)上受理。電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市行政審批事項(xiàng)和便民服務(wù)中心的所有服務(wù)事項(xiàng)辦理情況的實(shí)時(shí)監(jiān)察，以及對(duì)辦公場(chǎng)所的視頻監(jiān)控。政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、信息和查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)處理、外網(wǎng)反饋”的工作流程。

三是實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)，即農(nóng)村管理信息化功能，電子政務(wù)功能，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)視頻會(huì)議功能、相關(guān)職能部門(mén)工作視頻監(jiān)控功能。

四、政務(wù)管理信息化建設(shè)步驟

市農(nóng)廉辦、市電子政務(wù)中心、市農(nóng)經(jīng)辦、市政務(wù)中心設(shè)立信息網(wǎng)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立便民服務(wù)中心、農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理站，各行政村設(shè)立信息點(diǎn)。今年第一批首先在城關(guān)鄉(xiāng)、三佳鄉(xiāng)、義安鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村以及我市2006年—2009年確定的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和推進(jìn)村等共130個(gè)村開(kāi)通運(yùn)行，其它村逐步推進(jìn)實(shí)施。

政務(wù)管理信息化建設(shè)工作分兩部分同步進(jìn)行。第一部分為農(nóng)村管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，從2009年8月1日開(kāi)始至10月10日結(jié)束。第二部分包括電子政務(wù)建設(shè)、視頻會(huì)議建設(shè)、視頻監(jiān)控建設(shè)，分網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)、硬件配置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等步驟，從工作2009年8月1日開(kāi)始至10月30日結(jié)束（詳見(jiàn)附表）。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)搞好政務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性，認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，為此項(xiàng)工作順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。成立由市長(zhǎng)*為組長(zhǎng)的政務(wù)管理信息化領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市的政務(wù)管理信息化建設(shè)工作。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組，將政務(wù)管理信息化建設(shè)工作切實(shí)擺在重要位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，要親自抓，紀(jì)檢書(shū)記、便民服務(wù)中心主任、農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心主任為直接責(zé)任人，要具體抓，包村干部要認(rèn)真督促落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確任務(wù)，將任務(wù)細(xì)化、量化到各個(gè)環(huán)節(jié)，責(zé)任到人，全面推進(jìn)信息化建設(shè)工作。對(duì)工作中敷衍塞責(zé)、動(dòng)作遲緩、按期完不成任務(wù)的，要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）搞好協(xié)調(diào)，密切配合。市農(nóng)村廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位和市直有關(guān)部門(mén)以及移動(dòng)公司要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，全力支持和推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)，相關(guān)業(yè)務(wù)單位要確定專(zhuān)人對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和具體指導(dǎo)，形成上下互動(dòng)、監(jiān)管并行、服務(wù)為先、高質(zhì)高效的良好運(yùn)行格局，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。