安監(jiān)瓦斯遠程監(jiān)控建設工作意見

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編者按：本文主要從煤礦安全工作情況；提高認識，增強建設煤礦數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的積極性和緊迫感；加大工作力度，扎實推進煤礦數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設；認真吸取興寧煤礦透水事故教訓，切實抓好當前煤礦安全生產(chǎn)工作進行講述。其中，主要包括：瓦斯治理取得初步成效、安全生產(chǎn)許可制度落實有進展、能夠及時并且非常直觀地得到煤礦安全與生產(chǎn)信息，便于進行監(jiān)督管理、能夠在中心控制室遠程實時實地監(jiān)測任意聯(lián)網(wǎng)煤礦的瓦斯情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、能夠進行采掘工程圖動態(tài)跟蹤，有效解決越界開采等問題、成為煤礦安全數(shù)據(jù)收集的“黑匣子”，提高了煤礦自身安全意識、落實責任，把工作抓實、加大投入力度，保障系統(tǒng)建設所需資金、搞好系統(tǒng)建設和管理維護，保證正常運轉(zhuǎn)、切實做好“五整頓、四關閉”工作、做好打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作、加強重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改工作、切實抓好雨季“三防”工作等，具體材料請詳見：

為認真貫徹落實國務院第81次常務會議、6月21日全國煤礦推廣數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)電視電話會議和8月1日省長辦公會議精神，省安監(jiān)局黨組決定召開這次會議。會議得到了**市政府、**縣委、縣政府的大力支持，**縣安監(jiān)局為會議的召開作了大量的工作，我代表與會同志表示感謝！我們要把這次會議開成一個務實的會議，解決問題的會議。這次會議的主要任務是，貫徹落實8月1日省長辦公會和8月4日全省安監(jiān)局長座談會議精神，動員各產(chǎn)煤市州縣采取有力措施，加大瓦斯治理力度，加快煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設步伐，依靠科技進步和科學管理，控制煤礦瓦斯災害，遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

下面講四個方面的意見：

一、**煤礦安全工作情況

今年以來，各地、各部門認真貫徹落實國辦《緊急通知》和3月22日全國煤礦安全改造和瓦斯治理電視電話會議精神，加大安全監(jiān)管力度，強化安全生產(chǎn)責任制，深入開展以瓦斯集中整治為重點的煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作，著力提高煤礦企業(yè)的安全技術(shù)管理水平，有效地促進了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1、事故指標有所下降。1-6月，全省煤礦共發(fā)生死亡事故50起，死亡56人，同比分別下降9.09%和20%。其中頂板33起34人，瓦斯7起12人，運輸7起7人，放炮1起1人，其他2起2人。發(fā)生重大事故1起，死亡3人，重傷4人,

去年同期4起12人，同比均下降75%。

20**年下達的控制指標是135人，月平均數(shù)11.25人。1-6月死亡56人，比控制指標少死亡12人，下降17.6%。與去年同期70人相比，少死亡14人，下降幅度較大。

2、各地進展不平衡。荊門市8起9人，同比分別上升60%和80%；恩施州21起22人，同比分別上升31.25%和10%；黃石7起8人，同比事故起數(shù)上升16.67%，死亡人數(shù)下降20%；宜昌13起16人，同比分別下降13.33%和11.11%；**1起1人，同比分別下降75%和85.71%；咸寧、荊州、十堰市未發(fā)生死亡事故。

總的看，取得的成績是明顯的，領導是滿意的，這是大家努力工作的結(jié)果。借此機會我代表局黨組向同志們表示感謝！**工作的主要成績是：

（一）瓦斯治理取得初步成效。

一是加強瓦斯集中整治工作的領導。3月14日，省政府成立了以任世茂副省長為組長的煤礦瓦斯集中整治工作領導小組。領導小組制定下發(fā)了《**省煤礦瓦斯督導工作方案》、《**省煤礦瓦斯集中整治工作方案》。4月底，我局在**市召開了以煤礦瓦斯集中整治工作為重點的全省煤礦安全專項整治工作座談會，安排部署了全省煤礦瓦斯治理工作。各產(chǎn)煤市州、縣（市、區(qū)）根據(jù)省政府要求，均成立了領導小組，加強瓦斯集中整治工作。

二是向重點礦區(qū)派駐安全督導組。各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)省政府要求，組織本地區(qū)安全監(jiān)管、煤炭管理、國土資源、公安等部門組成瓦斯治理或安全督導組，進駐黃石工礦集團等高瓦斯礦區(qū)、煤與瓦斯突出礦區(qū)和水害威脅嚴重礦區(qū)，加強對煤礦安全生產(chǎn)特別是瓦斯災害防范工作的督促檢查。目前全省市州級督導組9個，縣級督導組32個。省督導組兩次組織專家赴黃石工礦集團進行瓦斯治理督導工作，指出了存在的問題，提出了整改的意見。其中5月31日，任世茂副省長帶隊深入黃石工礦集團袁倉煤礦井下進行督查，對全省瓦斯整治工作起到很好的促進作用。

通過督導組的工作，有力地推動了瓦斯治理各項措施的落實。目前，已有黃石工礦集團袁倉煤礦等少數(shù)礦井在井下安裝了移動式瓦斯抽放系統(tǒng)，盡管不是很理想，但在我省是個突破。全省67處高瓦斯礦井、11處煤與瓦斯突出礦井，均建立了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)；絕大部分低瓦斯礦井，裝備了瓦斯斷電儀、風電瓦斯閉鎖裝置。大冶市率先建立了高瓦斯礦井數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)。建始縣正在進行煤礦瓦斯集中監(jiān)控系統(tǒng)建設試點的準備工作。宜昌市正在督促遠安、長陽、五峰、秭歸等重點產(chǎn)煤縣籌措資金，建立煤礦瓦斯集中監(jiān)控系統(tǒng)。武漢郵科院已編制出《**省縣域煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設項目建議書》，并積極進行宣傳推廣工作，為安全生產(chǎn)提供強有力的技術(shù)保障。陽新縣政府今年撥款150萬元，聘請了8名安全專家和31名安全員對全縣重點企業(yè)進行安全督查，專家負責查隱患，安全員負責督辦整改，收到了較好的效果。

三是開展了安全技術(shù)“會診”工作。4月下旬，恩施州建始縣安監(jiān)局組織6人專家組，歷時8天，對該縣首批7家高瓦斯礦井從技術(shù)和管理層面展開現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場評估、現(xiàn)場會診、現(xiàn)場指導相結(jié)合的專家技術(shù)“會診”行動。通過“會診”，共查出通風、瓦斯管理方面隱患93條?？h安監(jiān)局依法責令其中5家停產(chǎn)整改、2家限期整改。目前整改進展較快，效果明顯。

遠安縣洪家埡煤礦“5.29”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，縣委、縣政府認真吸取事故教訓，舉一反三，從建立長效機制入手，采取五大強硬措施,強化安全管理，落實安全責任，對瓦斯隱患進行徹底治理。6月初，遠安縣從省、市聘請12名通風安全專家，分兩個專班，對全縣16家高瓦斯礦井現(xiàn)場“會診”，指出安全隱患，提出整改方案，督促企業(yè)限期整改達標。同時要求6月底前，全縣所有煤礦必須完善風電瓦斯閉鎖裝置，所有高瓦斯礦井的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)要嚴格按規(guī)定配置安裝到位，確保健康運行，在此基礎上要建立遠程瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，安裝“電子警察”，全縣集中監(jiān)控；高瓦斯礦井的所有管理人員必須配備便攜式瓦斯報警儀，井下作業(yè)人員必須改用雙光源安全礦燈，嚴禁穿化纖工作服。

**縣堅持瓦斯檢測日報制、采掘計劃日報制、井下采掘圖紙季報制、巡回檢查督導制，集中治理煤礦瓦斯。

（二）安全生產(chǎn)許可制度落實有進展。截止8月10日，全省已受理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請573份，其中煤礦企業(yè)52家和礦井521處，符合條件頒證164個，其中：礦井151個，公司13個，占應頒證礦井數(shù)的22.93%。其中黃石7個（企業(yè)1、礦井6），咸寧14個（企業(yè)1、礦井13），宜昌95個（企業(yè)9、礦井86），荊門17個（企業(yè)2、礦井15），荊州10個（礦井10），**14個（礦井14），恩施7個（礦井7）。

（三）“五整頓”“四關閉”聯(lián)合執(zhí)法工作已經(jīng)起步。根據(jù)國家安監(jiān)總局“五整頓、四關閉”的要求，我省正在進行廣泛宣傳發(fā)動工作，由各市州、縣安監(jiān)局進行調(diào)查摸底，及時確定整頓關閉礦井名單，8月25日前報省安監(jiān)局。凡達不到法律法規(guī)確定的煤礦安全生產(chǎn)標準的煤礦，必須停產(chǎn)整頓或者關閉，并嚴防死灰復燃。省政府辦公廳即將下發(fā)《**省打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法實施意見》，要求各級安全監(jiān)管機構(gòu)要會同煤礦安全監(jiān)察、國土資源管理、煤炭行業(yè)管理、工商行政管理、環(huán)保、公安、電力等部門，組織開展對四類應予關閉礦井和五類停產(chǎn)整頓礦井的聯(lián)合執(zhí)法，確保整頓關閉到位。各級安全監(jiān)管部門要做好牽頭組織工作，會同相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動。

總的來看，今年的工作有進展，有成效，但也存在著一些不容忽視的問題。少數(shù)地方貫徹國務院第81次常務會議精神不夠有力，存在監(jiān)管不扎實，執(zhí)法不嚴格，責任不落實，措施不到位的現(xiàn)象。一些煤礦企業(yè)的負責人，思想認識有差距，存在著等待觀望、消極應付情緒，以種種借口拖延整改，推遲增加安全投入。

最近發(fā)生的事故再次表明，煤礦瓦斯治理是一項非常艱巨的任務，是一場攻堅戰(zhàn)。近來省人大常委會開展的《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法大檢查，以煤礦安全生產(chǎn)為重點，對煤礦瓦斯治理提出了加快整改的要求。瓦斯災害是煤礦安全的“第一殺手”。要扭轉(zhuǎn)煤礦安全被動狀況，必須突出瓦斯治理這個重中之重，緊緊扭住不放，一抓到底。在瓦斯治理工作上，一定要有堅定的意志，清晰的思路，切實可行的辦法，過硬的政府監(jiān)管執(zhí)法手段，深入細致的工作作風。各地區(qū)、各單位要在前一階段工作的基礎上，堅定信心，進一步抓好瓦斯治理工作。

二、提高認識，增強建設煤礦數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的積極性和緊迫感

推廣煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)，是國務院第81常務會議確定的“七項措施”之一，是貫徹實施“科技興安”戰(zhàn)略、依靠科技進步治理煤礦瓦斯災害的有效途徑。

數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)是信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)領域的一種先導性技術(shù)，是計算機網(wǎng)絡和軟件技術(shù)，以及數(shù)字通信技術(shù)、微電子技術(shù)的集成和發(fā)展。在煤礦安全領域引入這一技術(shù)，具有以下優(yōu)點：

一是能夠及時并且非常直觀地得到煤礦安全與生產(chǎn)信息，便于進行監(jiān)督管理。該系統(tǒng)能夠在數(shù)字化采掘工程圖上透明疊加工作面生產(chǎn)信息圖層、通風系統(tǒng)與設施圖層、瓦斯檢查和瓦斯實時監(jiān)測數(shù)據(jù)圖層和隱患分布圖層等各種信息圖層，可直接在圖上查詢和分析各種信息，整個生產(chǎn)與安全狀況一目了然，十分直觀，能夠及時發(fā)現(xiàn)安全問題，容易跟蹤整改過程和進行監(jiān)察督辦。

二是能夠在中心控制室遠程實時實地監(jiān)測任意聯(lián)網(wǎng)煤礦的瓦斯情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。系統(tǒng)能夠?qū)λ醒b備礦井監(jiān)控系統(tǒng)的煤礦實現(xiàn)地面聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測功能，每個煤礦實時將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳到中心服務器中，提供網(wǎng)上實時在線遠程監(jiān)測。所有監(jiān)測信息和設備開停控制狀態(tài)在數(shù)字采掘工程圖上顯示，非常直觀，具有較強的歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能。同時礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)地面聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測功能有效解決了安監(jiān)部門因人員不足，難以掌握煤礦瓦斯實際狀況的問題。

三是能夠進行采掘工程圖動態(tài)跟蹤，有效解決越界開采等問題。系統(tǒng)能夠鎖定采掘工程圖狀態(tài)，并提供安全功能，例如調(diào)看相鄰煤礦的采掘工程圖，查看和測量距離，調(diào)看歷史圖對比分析等等，為解決越界開采和貫通安全問題提供了有效的技術(shù)手段。

四是成為煤礦安全數(shù)據(jù)收集的“黑匣子”，提高了煤礦自身安全意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理人員大多素質(zhì)低，受利益驅(qū)動，依靠僥幸心理，盲目追求利潤，往往忽視了安全生產(chǎn)的重要性。該系統(tǒng)正好彌補了因安監(jiān)人員少，無法及時到位跟蹤檢查所造成的事故隱患，成為了煤礦管理人員看不到的監(jiān)督員，提高了礦井安全系數(shù)，減少事故的發(fā)生。

總而言之，數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)通過在集團公司、市縣等一定范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)，可以對區(qū)域內(nèi)所有煤礦瓦斯防治情況，包括井下瓦斯?jié)舛取L機開停狀態(tài)及設備送電斷電情況等，實施集中監(jiān)控、遠程監(jiān)控和實時監(jiān)控，針對突發(fā)情況及時采取調(diào)整作業(yè)方式、停止生產(chǎn)、人員撤離等措施。同時，通過監(jiān)控系統(tǒng)，還可以對井下采掘工作面的位置進行跟蹤，防止超層越界開采。目前全省高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井都裝備了安全監(jiān)控系統(tǒng)。大冶市實現(xiàn)了產(chǎn)煤縣（市）范圍內(nèi)的高瓦斯礦井聯(lián)網(wǎng)。**、建始、遠安等縣正在籌資進行遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設。

外省的經(jīng)驗表明：建立這樣一個系統(tǒng)，就等于為瓦斯防治和煤礦安全工作配備了“千里眼”，設置了“電子警察”；就能夠切實有效地控制煤礦瓦斯災害，遏制瓦斯事故多發(fā)勢頭。黑龍江省自2002年10月起開始籌資建設“防止煤礦瓦斯爆炸實時監(jiān)測管理系統(tǒng)”，目前已經(jīng)覆蓋全省800多處礦井。通過系統(tǒng)，平均每月接到和處理瓦斯超限、風機停運等警報數(shù)千起，大大減少了瓦斯事故的發(fā)生。

推廣數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)的工作雖然有所動作，但差距是非常大的。一些地方和單位進展遲緩，有的直到現(xiàn)在也沒有拿出實施的計劃方案。其原因可能是多方面的，比如資金渠道問題，個別煤礦經(jīng)濟能力問題，缺乏技術(shù)和人才問題，以及對監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)性能和可靠性存在疑慮等問題。但是最重要的，還是認識不足，積極性不高，主觀努力不夠。我省工作滯后，與思想認識有很大關系，說嚴重一點，就是政治敏感性不強。因此，推廣煤礦瓦斯數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設，必須從解決思想認識問題入手。

國家總局**局長多次強調(diào)，煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)是拯救生命的工程，早一天建成和運行，就少一些傷亡。這件事情刻不容緩，必須有責任感、危機感和緊迫感，以超常規(guī)的精神、超常規(guī)的節(jié)奏狠抓落實。任何推諉拖延，都是對煤礦工人生命安全的冷漠無情，都是不允許的。這件事情抓好了，防范瓦斯事故就有了一個可靠的基礎。8月1日，省長辦公會專題研究了這項工作，并作出了部署，要求重點產(chǎn)煤市、縣領導要高度重視和大力支持煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設工作。希望各地政府、各煤礦企業(yè)一定要從事關礦工生死、事關企業(yè)生存發(fā)展、事關區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局高度，充分認識推廣和建立煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)重要性，學習黑龍江、山西等地的經(jīng)驗，強化責任心，建立責任制，加大力度，加快進度，把這方面的工作抓緊，抓好，盡快抓出成效。

三、加大工作力度，扎實推進煤礦數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設

根據(jù)國務院第81次常務會議精神和6月21日全國煤礦推廣數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)電視電話會議精神，20**年煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)推廣工作要達到以下兩個目標：一是高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要全部建立并完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。二是原國有重點煤礦企業(yè)要實現(xiàn)礦務局（集團公司）內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)；國有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要實現(xiàn)縣（區(qū)）范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。

為了確保上述目標的實現(xiàn)，必須切實抓好以下四個環(huán)節(jié)的工作：

（一）落實責任，把工作抓實。建立煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)是一項很實際的工作，每個步驟、每個環(huán)節(jié)都需要付出實實在在的努力，必須明確責任，在抓落實上狠下功夫。

企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責任人，也是煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設的第一責任人，必須從組織領導、資金投入、人員力量等各個方面予以保障。所有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井都要明確一名副職負責具體抓這項工作。**、宜昌、恩施、黃石、咸寧市（州）安監(jiān)局，**等9縣（市）安監(jiān)局要明確專人抓這項工作，并及時向省局通報進展情況。

省局高度重視這一工作。詹才泳局長親自向省政府匯報，親自研究部署督辦。我具體抓落實。各縣（市）安監(jiān)局領導同志一定要有清醒的認識，認真抓好抓實。要主動向當?shù)卣M行專題匯報，取得政府領導的支持。我相信只要我們安監(jiān)部門的工作到位，地方政府及領導一定會高度重視給予支持的。要采取切實有效的措施，及時制定方案，落實規(guī)劃，落實資金，確保系統(tǒng)建設和聯(lián)網(wǎng)工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管機構(gòu)的“一把手”，要親自動手抓。要明確關鍵點和要求，落實責任單位和責任人，一周一檢查，每月向省安全監(jiān)管局報告一次進度。省局定期向省政府和國家總局作出書面匯報。完不成工作進度的要查找原因，嚴重滯后的要追究有關部門、有關領導和相關人員的責任。

（二）加大投入力度，保障系統(tǒng)建設所需資金。要疏通資金渠道，建立省、地方和企業(yè)共同投入、以企業(yè)投入為主的投入機制，解決監(jiān)控系統(tǒng)建設資金問題。

一是企業(yè)自籌。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是安全生產(chǎn)的責任主體。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，所有企業(yè)都必須對本單位的安全生產(chǎn)自主負責、全面負責。加大安全投入，改善技術(shù)裝備條件，提高安全保障水平。在目前煤價持續(xù)上揚、煤礦普遍效益較好的情況下，應該沒有問題。所有煤礦要按照省財政廳、省發(fā)改委、省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局關于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準，加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》（鄂財企發(fā)[20**]17號）要求，按規(guī)定足額提取。國家要求要作專項檢查和監(jiān)察。省局已轉(zhuǎn)發(fā)國務院安委會辦公室的文件，希望各地認真做好工作。需要的資金應采用強制的行政手段從提取的安全費用中解決。

二是地方政府扶持。地方各級政府是煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，必須對轄區(qū)范圍內(nèi)各類煤礦的安全生產(chǎn)履行監(jiān)督管理職責，有責任、有義務幫助煤礦解決安全生產(chǎn)基礎設施建設資金不足問題，切實履行政府對安全生產(chǎn)投入的責任和義務。

三是省政府支持。省政府領導對煤礦瓦斯治理工作高度重視，8月1日的省長辦公會研究決定，省財政為煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設項目安排補貼資金300萬元，支持煤礦瓦斯治理工作。這點資金對于監(jiān)控系統(tǒng)建設來說，是杯水車薪，只能表明省政府的重視和支持。我們將根據(jù)各地資金到位情況和項目進展情況下?lián)堋?/p>

（三）搞好系統(tǒng)建設和管理維護，保證正常運轉(zhuǎn)。要嚴格建設項目管理，在系統(tǒng)設計上，要認真進行論證，優(yōu)化方案，并要組織專家進行評審。目前國內(nèi)數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)的種類型號較多，質(zhì)量和性能參差不齊。在籌建系統(tǒng)時，要從瓦斯防治的實際需要出發(fā)，選擇那些性能穩(wěn)定、成熟可靠、既先進又適用的技術(shù)和設備。

數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)應滿足以下基本技術(shù)要求：

1．網(wǎng)絡采用B/S模式，包含瓦斯、通風監(jiān)測等全部數(shù)據(jù)內(nèi)容。

2．采用統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)通訊協(xié)議，網(wǎng)絡聯(lián)結(jié)遵循下級用戶服從上級用戶、上級用戶提供數(shù)據(jù)格式與傳輸技術(shù)的原則。

3．網(wǎng)絡應用軟件系統(tǒng)應具備自動搜索跟蹤瓦斯超限、停風區(qū)域，監(jiān)測顯示瓦斯?jié)舛群蛥^(qū)域斷電報警；綜合實時監(jiān)測報警，直觀顯示監(jiān)測、控制設備位置、運行及控制狀態(tài)；隱患報警、網(wǎng)絡跟蹤調(diào)度；分類查詢、匯總；聯(lián)網(wǎng)通訊中斷自動監(jiān)測；應用權(quán)限分級管理；防病毒和數(shù)據(jù)安全保護等功能。

4．系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能及各類傳感器的安裝、檢驗和校驗等符合《煤礦安全規(guī)程》和其他安全技術(shù)規(guī)定。

在系統(tǒng)建設施工過程中，要加強工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關。系統(tǒng)建成后要經(jīng)過地方安全監(jiān)管部門的檢查驗收，確認合格后才能投入運行。建成的監(jiān)控系統(tǒng)，必須達到國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關于推廣煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)的通知》規(guī)定的技術(shù)標準和質(zhì)量要求，確保系統(tǒng)正常運行，安全可靠。系統(tǒng)建成和投入運行之后，要加強管理和維護。現(xiàn)在一些煤礦盡管建立了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，但管理跟不上，維護不及時，使用不正常，照樣發(fā)生事故。5月29日，遠安縣洪家埡煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡3人，重傷6人，輕傷2人，間接原因之一是該礦對監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)常因瓦斯超限發(fā)出報警和斷電影響生產(chǎn)產(chǎn)生反感，人為地將瓦斯傳感器移到進風巷，致使監(jiān)控系統(tǒng)失去作用，井下瓦斯長時期超限，工人長期冒險作業(yè)，釀成慘禍。

要認真吸取事故的慘痛教訓，切實加強系統(tǒng)的管理和維護。一是地方安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要對在用的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進行一次安全性能檢查和評估。及時標校傳感器，淘汰達不到標準要求、功能不全、運行不正常的設施設備。二是健全完善系統(tǒng)管理運行機制。各煤礦以及實現(xiàn)煤礦聯(lián)網(wǎng)的地方，要建立監(jiān)控中心，配置專門人員負責系統(tǒng)的運行和維護管理，而且要有責任制。要按照“分級監(jiān)管，分級響應”的原則，建立非正常情況處置程序和應急預案。三是加強培訓。針對監(jiān)測監(jiān)控人員配備不足、沒有經(jīng)過正規(guī)培訓、系統(tǒng)出現(xiàn)問題不會或不能及時處理等問題，地方安全監(jiān)管部門要組織開展培訓，所有煤礦數(shù)字化瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的管理和操作人員，必須經(jīng)過培訓、考試合格后才能上崗。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦相對集中、技術(shù)力量比較薄弱的地區(qū)，地方安監(jiān)部門應當主動聯(lián)系生產(chǎn)廠家，利用他們的技術(shù)力量，組織建立區(qū)域性的服務機構(gòu)和隊伍，為煤礦提供監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)服務。武漢郵電科學研究院是我省安全生產(chǎn)的技術(shù)支撐單位，技術(shù)力量強，在國內(nèi)外都很有影響，經(jīng)國家局、省發(fā)改委批準研究開發(fā)的“煤礦瓦斯集中在線監(jiān)控系統(tǒng)”項目已在去年通過評審鑒定，日趨完善和成熟，涉及地域的信號穩(wěn)定和整個系統(tǒng)的保障以及相關的兼容性，采用統(tǒng)一的軟件有利于全省聯(lián)網(wǎng)建設的規(guī)范化和整個應急救援體系建設的對接。

（四）加大煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法力度，強力推進瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設和瓦斯治理各項工作。各級安全監(jiān)管機構(gòu)要認真履行職責，推進瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設和煤礦安全工作。要進一步轉(zhuǎn)變作風，深入基層，深入煤礦企業(yè)，加強監(jiān)管，敦促基層政府和煤礦落實國務院第81次常務會議精神，加快瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)建設和瓦斯防治各項工作的進度。對工作進展遲緩的，要采取措施督辦。凡高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的，應責令停產(chǎn)整頓；凡高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井年底前仍未聯(lián)網(wǎng)的，應責令停產(chǎn)整頓。

四、認真吸取**興寧煤礦透水事故教訓，切實抓好當前煤礦安全生產(chǎn)工作

**梅州興寧市大興煤礦“8.7”特別重大透水事故，造成123人被困，是今年以來全國第二次涉難百人以上的特別重大事故，損失慘重，影響惡劣，教訓非常深刻。

我們要認真吸取事故教訓，切實抓好當前煤礦安全生產(chǎn)工作。

（一）切實做好“五整頓、四關閉”工作。到目前為止，全省屬于“五整頓、四關閉”的煤礦底數(shù)不清，說明我們的工作做得不到位。各地務必引起高度重視，認真進行調(diào)查摸底，8月25日前將停產(chǎn)整頓礦井的名單及其停產(chǎn)整頓的期限，報省安監(jiān)局。自8月份開始，每月25日前上報停產(chǎn)整頓礦井本月的整改落實情況及下月的整改計劃。省安監(jiān)局對整改情況進行抽查。二是對停產(chǎn)整頓的煤礦要及時下達指令，明確期限，加強監(jiān)管。對不符合安全生產(chǎn)條件應予停產(chǎn)整頓的礦井，各級安全監(jiān)管機構(gòu)，要依法下達停產(chǎn)整頓指令。停產(chǎn)整頓礦井要制定整頓方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施。對停產(chǎn)整頓要規(guī)定最后期限，最遲不得超過今年年底，對超過期限，仍不能達到安全許可標準，堅決關閉。

（二）做好打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作。省政府即將批轉(zhuǎn)省安監(jiān)局、省經(jīng)委、省國土資源廳、省工商局等部門制定的《**省打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法實施意見》。這項工作在地方政府統(tǒng)一領導下進行。各地要認真貫徹六部委《通知》和電視電話會議精神，把煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作迅速開展起來。各級安全監(jiān)管機構(gòu)要加強與國土資源、煤炭行業(yè)管理、財政、工商、公安、電力、環(huán)保、行政監(jiān)察等部門和機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)。要主動向政府匯報，取得領導支持。要在地方黨委、政府的領導和支持下，千方百計把聯(lián)合執(zhí)法開展起來，在實踐中探索、形成聯(lián)合執(zhí)法機制。

（三）加強重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改工作。各地要對辨識出的重大危險源和重大事故隱患礦井進行登記建檔，凡存在重大危險源的礦井必須委托具有安全評價資質(zhì)的中介機構(gòu)進行檢測、評估，編制評估報告，提出有針對性的監(jiān)控措施；要督促轄區(qū)內(nèi)存在重大危險源的礦井認真落實國家有關重大危險源監(jiān)督管理的規(guī)定和要求，編制應急預案；對存在重大事故隱患的礦井，要及時下達隱患整改通知書。整改結(jié)束后要組織驗收，驗收合格的，應當及時予以書面確認并注銷；驗收不合格的，要責令重新制定整改方案，限期進行整改，并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。

（四）切實抓好雨季“三防”工作。目前正值雨季，礦井防洪、防排水、防雷電工作是當前的重點工作。各級安監(jiān)部門要吸取**興寧大興煤礦“8.7”特別重大透水事故教訓，督促煤礦企業(yè)做好防排水設備、防雷電設施及供電、排水系統(tǒng)的檢修和維護，保證設備完好和系統(tǒng)穩(wěn)定。對存在重大水害威脅的礦井，要加強對井下涌水量的觀測，準確掌握采空區(qū)及周邊老窯涌水情況，堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，認真做好防排水工作，防止發(fā)生透水事故。

同志們，煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設事關重要。我們要進一步強化責任心，落實責任制，充分調(diào)動各級政府和廣大煤礦企業(yè)的積極性，各方面密切配合，扎扎實實抓好這項工作，依靠科技進步和科學管理，促進全省煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)