做好干部大下鄉包村工作意見

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編者按：本文主要從調整充實包村工作隊；突出包村工作重點；著重抓好的幾個環節；重點做好的幾項工作進行講述。其中，主要包括：根據新時期農村工作要求和各單位實際，要進一步調整和充實包村工作隊的人員力量、各包村單位要組織精干力量，成立包村工作調研組，開展專題調研活動、各包扶單位在包村工作隊調研的基礎上，結合本單位實際，制定好包扶計劃，明確包扶重點，突出包扶措施的針對性、推進“城鄉共建”、加大扶持力度、完善“各級干部聯系網絡”、繼續建好“干部幫扶示范基地”、做好選派優秀干部到基層掛職工作、推進農村合作社建設、加大政策宣傳和對農民培訓力度、深化服務型機關建設等，具體材料請詳見：

各鄉鎮黨委，街道黨工委，縣直各部委辦局、人民團體、垂直管理單位、各企事業單位黨組織：

為進一步深化干部大下鄉工作，鞏固“保增長、惠民生、進百村、抓落實”活動成果，強化干部大下鄉包村工作隊職能，落實2010年城鄉黨組織“互幫互助”各項工作任務，推進城鄉統籌步伐，特制定本意見。

一、調整充實包村工作隊

根據新時期農村工作要求和各單位實際，要進一步調整和充實包村工作隊的人員力量，各單位干部大下鄉的包村工作隊長由單位的一把手擔任，為第一責任人；同時，明確一名其他班子成員具體負責干部大下鄉包村工作；包村工作隊員除掛職干部外，原則上至少要有一名其他在崗的干部職工，以此集中力量，推進幫扶工作。

二、突出包村工作重點

各單位干部大下鄉包村工作重點：一是發揮指導作用。指導行政村全面開展好黨的建設和經濟社會發展工作。二是強化智力幫扶。幫助行政村兩委班子修訂規劃、理清思路、查找問題、提出合理化建議。三是加大項目支持。幫助行政村做好項目的謀劃、爭取和政策的傾斜，強化“造血”功能，從根本上解決問題。四是注重引導轉變發展方式。圍繞推進農牧業產業化，加大政策引導和典型宣傳，積極指導農民依法加快土地流轉，自發組建合作經濟組織，培育壯大農產品基地，發揮示范典型引領作用，以發展方式的轉型推動經濟效益的提升。五是重點解決突出問題。采取有力措施，重點解決基礎設施落后、水源短缺、信訪較多或治安較差等影響全局的突出問題。六是推進村級年度各項工作任務得到落實。

三、著重抓好的幾個環節

圍繞幫扶工作重點，包村工作要注重以下幾個環節：

一是強化調研。各包村單位要組織精干力量，成立包村工作調研組，開展專題調研活動。調研工作要廣泛深入地開展，吃透村情，掌握民意，挖掘出相對優勢，找準制約發展的關節點，在此基礎上，提出具體的幫扶目標和推進措施，形成有份量的調研報告，使之成為指導包村實踐的重要理論依據。縣委組織部將對各工作隊的調研報告進行征集，并擇優在*黨建網和*時訊上刊發。

二是制定計劃。各包扶單位在包村工作隊調研的基礎上，結合本單位實際，制定好包扶計劃，明確包扶重點，突出包扶措施的針對性。各單位要在4月底前把年度幫扶計劃和承諾辦實事的具體事項報縣委組織部，7月份對此項工作的進展情況進行督查。

三是落實措施。各包村工作隊要制定包扶計劃實施時間表，并按時落實各項幫扶措施，使幫扶措施落到實處。對本年度干部集中幫扶示范基地的確立和建設進行積極參與和監督。

四、重點做好的幾項工作

一是推進“城鄉共建”。已結對共建的城鄉黨組織要深化共建形式，豐富共建內容；新增加的獨立核算單位，要就結好“互幫互助”共建對子進行及時對接，盡快確立幫扶計劃；在抓好“城鄉共建”的同時，探索機關單位黨組織與所幫扶村專業合作社黨組織結對共建的有效形式。

二是加大扶持力度。依托包村工作隊，加大對行政村聯系、調研、幫扶力度，在原有幫扶的基礎上，確定2010年幫扶工作目標，重點為共建村辦3件以上實事，使包扶工作再上一個新的水平。

三是完善“各級干部聯系網絡”。繼續實施處級領導干部聯系一個鄉鎮、一個村、一個非公企業、一戶群眾、一名學生；科級領導干部聯系一個村、一個兩新組織、一戶群眾、一名學生；一般干部聯系一戶群眾的聯系機制，加大對鄉鎮、村、企業、兩新組織的指導和對困難群眾和學生扶持。

四是繼續建好“干部幫扶示范基地”。跟蹤督查和鞏固好2009年“干部幫扶示范基地”建設，使其發揮好示范帶動作用。及時收繳2010年干部幫扶基金，選擇好農戶和項目，抓好2010年“干部幫扶示范基地”建設。

五是做好選派優秀干部到基層掛職工作。做好本單位優秀干部到行政村掛職的銜接工作，全力扶持掛職干部開展好掛職工作，加強對掛職干部的指導、管理和考核。

六是推進農村合作社建設。圍繞村級主導產業和新興產業，注重引導農戶發展合作經濟組織，壯大農產品基地，扶持培育示范典型，推進產業化進程。

七是加大政策宣傳和對農民培訓力度。進一步加大對農村黨員群眾政策宣傳和知識技能培訓力度，通過“百村萬戶”培訓工程、“科普大篷車”、“科技知識講師團”等有效載體，積極組織專業技術人員對農民開展有針對性的政策宣傳和培訓，提高黨員群眾致富能力。

八是深化服務型機關建設。依托包村工作隊和掛職干部，探索實施機關服務職能向鄉鎮和行政村延伸，在便民服務措施上實現新突破。