鎮黨的基層組織和黨員創先爭優實施意見

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編者按：本文主要從充分認識開展創先爭優活動的重要意義；準確把握創先爭優活動的總體要求；明確創先爭優活動的主要內容；加強創先爭優活動的分類指導；創先爭優活動的時間安排和方法步驟；強化創先爭優活動的組織領導進行講述。其中，主要包括：鎮深入學習實踐科學發展觀活動已告一段落，但整改落實的任務尚未全面完成，學習實踐科學發展觀的長效機制建設有待進一步深化，一些基層黨組織中仍然存在軟弱渙散現象、全鎮開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、市委三屆六次全委會XX縣委十二屆七次全委會精神、創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容、鎮委各黨支部實際情況和黨員的崗位特點，分類提出了開展創先爭優活動的具體要求，努力做到主題鮮明、載體具體、措施有力、務求實效，體現各自特色、落實領導責任、強化指導檢查、加強宣傳引導等，具體材料請詳見：

按照中央、市委XX縣委的部署，經鎮委研究決定，在全鎮黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。為確保創先爭優活動扎實開展、取得實效，現結合我鎮實際，提出如下實施意見。

一、充分認識開展創先爭優活動的重要意義

當前，我鎮深入學習實踐科學發展觀活動已告一段落，但整改落實的任務尚未全面完成，學習實踐科學發展觀的長效機制建設有待進一步深化，一些基層黨組織中仍然存在軟弱渙散現象。因此，全鎮各級黨組織和廣大黨員要深刻認識到，在全鎮黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。通過開展創先爭優活動，著力引導廣大干部黨員爭做學習創新的先進、做忠于職守的先進、做服務群眾的先進、做促進發展的先進、做一流業績的先進、做嚴守法紀的先進，推動全鎮基層黨組織全力爭當服務型黨組織、爭當務實型黨組織、爭當高效型黨組織、爭當學習型黨組織、爭當創新型黨組織、爭當廉潔型黨組織（以下簡稱“六做六爭”），對于推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性、進一步密切黨群干群關系、加快轉變經濟發展方式、促進珠溪經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。

二、準確把握創先爭優活動的總體要求

全鎮開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、市委三屆六次全委會XX縣委十二屆七次全委會精神，以深入學習實踐科學發展觀為根本要求，以“積極爭創當先進，建好水庫促發展”為主題，以“六做六爭”為載體，統籌推進全鎮黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用、干部的帶頭示范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

推動科學發展，就是要求全鎮各基層黨組織和干部黨員切實履行職責，緊緊圍繞“五個珠溪”建設，認真落實本地區本單位科學發展規劃、思路、舉措，以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。

促進社會和諧，就是要求全鎮各基層黨組織和干部黨員認真學習、積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；深入了解群眾思想動態，有針對性地做好教育引導工作，主動排查、及時化解矛盾糾紛，不斷鞏固和發展“心齊氣順、風正勁足”的良好局面。

服務人民群眾，就是要求全鎮各基層黨組織和干部黨員牢記全心全意為人民服務根本宗旨，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，深入開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”等密切聯系群眾“三項活動”，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，多為群眾做實事辦好事。

加強基層組織，就是要求全鎮各基層黨組織圍繞構建城鄉統籌基層黨建新格局，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型、創新型、服務型、務實型、高效型、廉潔型黨組織建設，建立健全基層黨建工作“四個機制”，提高基層黨建科學化水平，通過基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。

三、明確創先爭優活動的主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，建設學習型、創新型、服務型、務實型、高效型、廉潔型黨組織成效明顯；團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員隊伍結構合理、素質優良，黨員有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。堅持圍繞中心、服務大局，黨的建設與各項工作統籌兼顧，相互促進，成績顯著。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度較高。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習中國特色社會主義理論特別是科學發展觀，理想信念堅定；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、扎實肯干、無私奉獻，勇于承擔急難險重任務，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極踐行全心全意為人民服務宗旨，主動為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律特別是中央、市委、縣委和鎮委關于反腐倡廉的各項規定，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。模范踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

四、加強創先爭優活動的分類指導

鎮委各黨支部實際情況和黨員的崗位特點，分類提出了開展創先爭優活動的具體要求，努力做到主題鮮明、載體具體、措施有力、務求實效，體現各自特色。

農村黨組織以“當好帶頭人，建設新農村”為主題，以“落實‘三項制度’，助推農民增收”為載體，把創先爭優活動與實施黨建工作“雙優雙帶”行動和開展“雙聯雙增”活動結合起來，緊緊圍繞農村改革發展、農民增收致富，通過設崗定責、依崗承諾等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

社區黨組織以“增強凝聚力，構建新社區”為主題，以“落實‘三項制度’，強化‘兩個服務’”為載體，建立健全在職黨員“一到兩訪三個一”在居住地發揮作用機制，通過開展紅巖黨員志愿服務、黨員示范樓院等活動，引導基層黨組織和黨員踐行宗旨、無私奉獻，積極服務社區居民、服務和諧社區建設。

機關黨組織以“改進工作作風，服務人民群眾”為主題，以“開展密切聯系群眾‘三項活動’”為載體，把創先爭優活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動、實施黨建工作“三增強三提高”行動和建設服務型機關黨組織結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發揮黨員作用，切實轉變機關作風，提高機關效能，樹好機關形象。

學校黨組織以“樹優良師德師風、辦人民滿意教育”為主題，以“培育優良‘三風’、打造‘六大校園’”為載體，通過設立黨員教師教學示范崗、黨員職工服務示范崗、學生學習示范崗等，發揮黨員作用，大力培育優良校風、教風和學風，全力打造“平安、健康、綠色、數字、人文、廉潔”六大校園，努力提高教學質量，推動珠溪教育事業又好又快發展。

醫院黨組織以“帶頭鉆研醫療技術，爭當治病救人能手”為主題，以“開展醫療技術技能競賽，弘揚優良醫德醫風，助推健康珠溪建設”為載體，通過設立星級護理站、評比表彰優秀共產黨員等，發揮黨員模范帶頭作用，提高醫療服務能力，提升醫療技術水平，保障醫療安全，提高病人滿意度。

“兩新”黨組織以“與黨一心、守法經營、科學發展”為主題，以“三級創建兩個提升”為載體，把創先爭優活動與實施黨建工作“雙建”行動結合起來，通過創建鎮級以上黨建工作示范點，提升“兩新”組織發展水平、社會形象。

各黨支部要統籌推進創先爭優活動和有關重點工作，把創先爭優活動與落實基層黨組織聯系服務群眾“三項制度”、實施密切聯系群眾“三項活動”、開展反腐倡廉“三項治理”等緊密結合起來，相互銜接、互相促進。要堅持從有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效出發，精心謀劃、周密組織、扎實推進創先爭優活動，做到深入、具體、實在，防止形式主義和走過場。

五、創先爭優活動的時間安排和方法步驟

（一）時間安排

創先爭優活動作為黨的建設經常性工作，要有計劃、有節奏地持續推進，重點要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點，分四個階段進行。

1.動員部署階段(2010年4月底—6月底)：主要抓好創先爭優活動的宣傳發動、方案制定、組織學習等工作。

2.全面爭創階段(2010年7月—2011年6月底)：各黨支部按照鎮委創先爭優《實施意見》和各自《實施方案》切實開展創先爭優活動。2011年黨的“七一”前，縣委何鎮委將對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行一次集中表彰。同時，各黨支部也要在黨的“七一”前，對優秀共產黨員進行一次集中表彰。評選表彰對象采取自下而上、層層推薦的方式產生。

3.整改提升階段(2011年7月—2011年12月底)：在創先爭優活動中，以受表彰的對象為重點，樹立一批不同領域、不同行業、不同單位基層組織和黨員隊伍建設工作的示范點，組織引導基層黨組織和黨員對照本行業、本系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，全面整改落實，使處于先進的當好標桿、中間的規范提高、后進的改變面貌。各個領域“五個好”黨組織、各條戰線“五帶頭”黨員的比例都有較大幅度提高。

4.總結完善階段(2012年1月—黨的十八大召開前)：圍繞向黨的十八大獻禮，重點抓好創先爭優活動成果展示、系統總結、考核評議和完善機制等工作。活動結束前，縣委將集中表彰一批創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織、優秀共產黨員以及創先爭優活動成績顯著的鎮街黨（工）委、縣級部門黨組（黨委），并從中遴選事跡突出的先進典型推薦市委表彰。同時，鎮委也要集中表彰一批創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員。

（二）重點環節

鎮委及各黨支部要緊緊圍繞活動主題和載體，重點抓好六個環節，扎實有序推進創先爭優活動。

1.公開承諾。鎮委及各黨支部在深入調研基礎上，制定開展創先爭優活動《實施意見》和《活動方案》，明確創先目標、重點任務、時間進度和具體措施，黨員提出參加活動的具體打算，明確努力方向和爭優事項，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受監督。

2.積極爭創。鎮委及各黨支部按照《實施意見》和《活動方案》和公開承諾，認真組織開展和積極參加爭創活動，在日常工作和生活中嚴格要求、履行職責，辦好承諾事項，發揮作用、展示形象。并實行創先爭優活動記實登記制度，對基層黨組織和黨員開展、參加創先爭優活動的過程、重大事項和效果逐一登記備案。

3.領導點評。上級黨組織負責人通過參加下級黨組織（縣委參加鎮委、鎮委參加各黨支部）組織生活會、調研座談會、情況通報會等方式，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況，縣委和鎮委分別每半年至少進行一次集中點評。同時，結合日常工作及時了解情況，有針對性地進行隨時點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

4.群眾評議。鎮委及各黨支部開展創先爭優活動情況，主要采取發征求意見表、設置意見箱、召開座談會、聘請活動監督員等形式，廣泛聽取群眾的意見建議。并每年分別組織開展一次群眾集中評議，可與黨員民主評議結合進行，評議結果要登記在冊，并以適當方式向群眾公布。

5.組織考核。按照縣委組織部《關于印發基層黨組織“五個好”考核驗收標準的通知》（足委組〔2009〕3號），上級黨組織對下級基層黨組織每年（縣委對鎮委、鎮委對各黨支部）進行一次“五個好”驗收考核。每年開展黨員民主評議時，各黨支部對黨員落實“五帶頭”情況進行專項考核。考核結果作為創先爭優活動評選表彰的重要依據。

6.評選表彰。在縣委每年開展一次創先爭優評選表彰基礎上，鎮委及各黨支部每年（黨的“七一”或年終）分別開展一次創先爭優活動評選表彰。其評選表彰要注重工作實績和社會公認，廣泛聽取黨員和群眾意見。

六、強化創先爭優活動的組織領導

（一）落實領導責任。鎮委已成立了以鎮委書記為組長的全鎮創先爭優活動領導小組；領導小組下設了辦公室（地點設在鎮黨政辦）；派出了各指導小組（名單附后）。各黨支部必須也成立以書記任組長相應的領導小組和工作機構，至少由5名同志組成（名單于12日前上報組織辦）。鎮委主要負責人和各支部織書記要切實擔負起第一責任人的責任，充分調動班子成員的積極性和主動性，建立健全班子成員工作責任制，形成書記負總責、班子成員共同抓的格局。同時，要以創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織積極開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）強化指導檢查。鎮委創先爭優活動領導小組辦公室和派出的各指導小組，主要采取經常性督查、隨機性抽查和召開座談會、經驗交流會等方式，對各黨支部開展創先爭優活動情況進行指導和檢查，了解活動進展，研究解決問題，推介宣傳典型。對開展創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的黨支部，要及時對該黨支部提出批評教育，并責令限期整改，確保創先爭優活動取得實際效果。

（三）加強宣傳引導。鎮委及各黨支部要采取會議、標語、黑板報、展板、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、“12371”黨建信息平臺等方式，大力宣傳這次在全國、全市、全縣和全鎮中開展創先爭優活動的意義、目的、要求等；同時，及時宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，大力宣揚過得硬、立得住、樹得久的先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，在全鎮努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。其中，嚴格要求鎮委創先爭優辦公室每月至少編寫上報專題簡報2期（含活動進展、特色做法、好的經驗及先進典型等），各黨支部每月至少編寫上報專題信息（簡報）1條（期），內容包括活動進展、特色做法、好的經驗、先進典型等。

按照上級要求，在全鎮深入開展創先爭優活動，重在落實、重在實效、重在深入、重在堅持。因此，希望各黨支部和廣大黨員干部，一定要切實增強緊迫感和責任感，把創先爭優活動抓實抓好抓出成效，以優異的成績向建黨90周年和黨的十八大獻禮！