非公有制經濟組織創先爭優活動實施意見

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同志們：

剛才，我們大家一起收看了全國非公有制經濟組織深入開展創先爭優活動指導工作電視電話會，全哲洙同志和王秦豐同志作了重要講話，深刻闡述了活動的重大意義，對非公有制經濟組織深入開展創先爭優活動進行了安排部署，大家一定要學習好、領會好，并以此為指導，扎實推進我省非公有制經濟組織創先爭優活動的深入開展。下面，按照會議安排，就在全省非公有制經濟組織黨組織和共產黨員中深入開展創先爭優活動，我講以下四點意見。一會兒，省委組織部副部長馬新華同志還要作重要講話，我們一定要認真學習，抓好貫徹落實。

一、站在政治和全局的高度，充分認識深入開展創先爭優活動的重大意義

黨的十七大部署以改革創新精神加強和改進黨的建設，明確提出要開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動。學習實踐活動是集中性主題教育活動，創先爭優活動是推動基層組織和黨員立足本職發揮先進模范作用的經常性工作，兩者緊密銜接、互相促進。在非公有制經濟組織黨組織和黨員中開展創先爭優活動，是整個創先爭優活動的重要組成部分，中央和省委十分重視，提出了明確目標和要求。全省非公有制經濟組織黨組織和廣大黨員一定要提高思想認識，站在政治和全局的高度，充分認識深入開展創先爭優活動的重大意義，自覺把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，扎實開展好創先爭優活動。(一)開展創先爭優活動，是進一步鞏固擴大學習實踐活動成果的需要。去年9月至今年4月，我們用了近半年的時間在非公有制經濟組織黨組織和廣大黨員中開展了學習實踐科學發展觀活動，取得了豐碩的認識成果、實踐成果、制度成果。扎實開展創先爭優活動，有利于充分發揮非公有制經濟組織優秀黨組織和黨員的模范帶頭作用，把學習實踐活動成果運用到解決影響和制約非公有制經濟組織科學發展的深層次矛盾和問題上，運用到解決群眾最關心最直接最現實的利益問題上，運用到解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題上。(二)開展創先爭優活動，是進一步促進非公有制經濟組織科學發展的需要。當前，我省正處在加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的關鍵時期。扎實開展創先爭優活動，有利于充分發揮非公有制經濟組織黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧，把非公有制經濟組織黨組織建設成為加快經濟發展方式轉變的重要組織者、推動者和實踐者，為開創中原崛起、河南振興新局面提供堅強組織保證。(三)開展創先爭優活動，是進一步加強黨的先進性建設和執政能力建設的需要。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，承擔著把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任。扎實開展創先爭優活動，有利于進一步解決非公有制經濟組織黨建方面的突出問題，切實增強非公有制經濟組織黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，促進非公有制經濟組織黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯系.(四)開展創先爭優活動，是進一步調動和激發非公有制經濟組織廣大黨員積極性、創造性的需要。學習實踐活動激發了廣大黨員投身科學發展、推動科學發展、服務科學發展的積極性、創造性，要把這種積極性、創造性保護好、引導好，需要行之有效的實踐載體和動力機制。扎實開展創先爭優活動，有利于組織非公有制經濟組織黨員在日常工作中發揮先鋒模范作用，更好地樹立先進形象，不斷激發非公有制經濟組織黨員隊伍的內在活力，持續深入推動非公有制經濟組織科學發展。

二、準確把握工作重點，明確非公有制經濟組織創先爭優活動的正確方向

按照中央和省委的安排部署，從今年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導非公有制經濟組織黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。引導非公有制經濟組織黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。今天的動員會議結束后，各地、各非公有制經濟經濟組織要正式啟動創先爭優活動，準確把握工作重點，明確非公有制經濟組織創先爭優活動的正確方向，扎實推進創先爭優活動深入開展。

(一)準確把握總體目標。在非公有制經濟組織黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主線，以“做科學發展先鋒隊，當中原崛起排頭兵”為主題，按照“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的要求，圍繞推動科學發展、加快經濟發展方式轉變，緊密結合非公有制經濟組織實際，改革創新，求實求效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮非公有制經濟組織黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為中原崛起、河南振興做出積極貢獻。

(二)準確把握基本原則。非公有制經濟組織開展創先爭優活動要把握以下基本原則：一是圍繞中心，服務大局。就是要緊緊圍繞全省工作大局，緊扣創新發展主題來謀劃和推動創先爭優活動，努力把黨的政治優勢轉化為非公有制經濟組織科學發展優勢，把黨員的模范帶頭作用轉化為推動企業科學發展的骨干力量，把黨的組織資源轉化為非公有制經濟組織科學發展資源，把黨的建設成果轉化為非公有制經濟組織科學發展成果。二是立足實際，務求實效。就是要緊密聯系非公有制經濟組織黨建工作實際，創新特色，提升水平。堅決防止和克服形式主義，切實解決非公有制經濟組織黨建工作中存在的突出問題，確保活動取得實實在在的效果。三是與時俱進，改革創新。就是在認真總結加強非公有制經濟組織黨組織建設和黨員隊伍建設成功經驗的基礎上，把黨建工作與非公有制經濟組織發展實踐緊密結合起來，以解決工作中的重點難點問題為契機，不斷推進工作理念創新、思路創新、方法創新和制度創新，使非公有制經濟組織黨建工作更具生機活力。

(三)準確把握主要內容。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成《黨章》規定的基本任務，努力做到“五個好”：即是領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。優秀共產黨員的基本要求是，模范履行《黨章》規定的義務，努力做到“五個表率”：即是自覺學習的表率、愛崗敬業的表率、服務群眾的表率、遵紀守法的表率、弘揚正氣的表率。“五個好”、“五個表率”是對基層黨組織和黨員的普遍要求，各地、各非公有制經濟組織要結合實際，把這些普遍要求具體化，明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行、管用好做。

(四)準確把握方法步驟。按照中央和省委部署要求，創先爭優活動從2010年4月開始，到2012年7月基本結束，著重圍繞迎接建黨90周年、迎接黨的十八大兩個重大節點展開。調查研究階段從4月下旬開始，主要任務是深入調查摸底，了解參加黨組織和黨員的基本情況，成立活動領導機構和工作機構，制定切合實際的創先爭優活動實施方案。動員部署階段為5月上旬，主要任務是采取有效措施進行動員部署，認真做好創先爭優活動的思想發動工作。組織實施階段從5月中旬至2012年4月，是創先爭優活動的關鍵階段，主要任務是按照實施方案，緊緊圍繞活動主題，通過公開承諾、領導點評、群眾評議等方式，扎實推進創先爭優活動。系統總結階段為2012年5月，主要任務是認真總結創先爭優活動中的好經驗、好做法，把一些成功做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。同時，按照中組部和省委要求，結合活動總結，做好擬受中組部、省委、本領域表彰的“2010-2012年度創先爭優活動”先進基層黨組織和優秀共產黨員的推薦工作。評選表彰階段從2012年6月至7月，主要任務是做好先進基層黨組織和優秀共產黨員的推薦、考核、審定、公示和表彰工作。巡回宣講階段從2012年8月至12月，主要任務是組織報告團，請活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員在全省巡回宣講，通過樹立先進典型和推廣先進經驗，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好社會風氣。

三、注重實踐，務求實效，扎實推進非公有制經濟組織創先爭優活動

注重實踐、務求實效，是非公有制經濟組織學習實踐科學發展觀活動取得成效、群眾滿意和上級肯定的重要原因，對我們開展創先爭優活動具有重要的借鑒意義。我們要充分運用學習實踐活動的成功經驗和做法，有力有序有效推進非公有制經濟組織創先爭優活動。

一要著眼科學發展，服務大局。非公有制經濟組織學習實踐活動搞得好，一個重要原因是緊扣中央和省委工作大局，立足非公有制經濟科學發展的實際來確定學習實踐的重點，實現了企業發展、職工進步和黨的建設的有機統一。創先爭優活動要以學習實踐科學發展觀為主線，以“做科學發展先鋒隊，當中原崛起排頭兵”為主題，緊緊圍繞科學發展，緊密結合本企業、中心工作來謀劃、來推動，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不游離、促進發展不動搖，把非公有制經濟組織黨組織和黨員的熱情、智慧和力量凝聚到促進企業科學發展、加快中原崛起的實踐中來。

二要完善組織體系，拓展覆蓋面。各地、各非公有制經濟組織黨組織就要精心謀劃、扎實開展大調研活動，切實摸清本地、本企業的科學發展實際、基層組織建設實際、黨員隊伍建設實際和群眾利益問題的實際，找準切入點，為開展好創先爭優活動奠定堅實基礎。要進一步建立健全非公有制經濟組織黨建工作體制機制，理順黨組織隸屬關系，對于條件成熟具備單獨建立黨組織的非公有制經濟組織，要加強工作指導，提出明確要求，及時建立黨的組織;條件不成熟又有黨員的非公有制經濟組織，要采取企業共建、行業統建、區域聯建等多種形式建立黨的組織、開展黨的工作;要大力推進在行業商(協)會、工商聯基層分會、個私協基層分會中的黨組織建設，不斷拓寬黨組織和黨的工作覆蓋面。

三要爭取業主支持，樹立典型。學習實踐活動能夠健康開展、取得實效，離不開業主的積極支持與主動參與。創先爭優活動要有效推進，仍然需要取得業主的大力支持和積極參與。要通過有效方式與業主進行充分的思想溝通，使其認識到，開展創先爭優活動與企業的發展和員工的利益是完全一致的，是打牢發展基礎、增添發展助力、培養骨干隊伍、激發隊伍活力的重要舉措，是企業家政治智慧的體現。要將業主支持、參與創先爭優活動情況納入非公有制經濟代表人士綜合評價的重要內容，作為政治安排和評先評優的重要依據，推動業主支持、參與黨的相關活動，特別是工商聯企業家副主席、副會長，人大代表、政協委員和獲得優秀建設者等榮譽稱號的企業家要帶頭開展創先爭優活動，創造經驗，作出表率;要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網以及手機短信平臺等媒介和文藝宣傳、社會宣傳等手段，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義，大力宣傳創先爭優活動的好經驗、好做法、好效果，大力宣傳先進基層黨組織和先進黨員的優秀事跡，在全社會營造良好輿論氛圍。

四要創新活動載體，加強分類指導。要圍繞“組織創先進、黨員爭優秀、企業有發展、職工得實惠”的目標，以促進企業生產經營為中心，根據各自的具體情況和黨員的崗位特點，精心設計鮮明、具體、務實、管用的載體。總的原則是有利于黨組織開展活動，有利于黨員參加，有利于活動取得實效。明確創先爭優方向，在黨員業主中積極開展爭做“優秀共產黨員”活動，在所有業主中倡導爭做“優秀中國特色社會主義事業建設者”活動。

要根據內資企業和外資企業的不同、企業經營狀況的不同、企業有無黨組織的不同、企業出資人是不是黨員的不同，制定具體可行的創先爭優實施方案，明確開展創先爭優活動的著力點，提出針對性的要求。不同區域、不同行業、不同規模的企業，具體做法可以豐富多彩、切忌照搬照套。同時，開展創先爭優活動，要注重有機結合，要與加快轉變經濟發展方式結合起來，幫助我省非公有制企業樹立轉變發展方式的強烈意識，促進非公有制企業加快轉變;與企業的文化建設結合起來，通過組織企業黨員職工開展健康有益、積極向上的文體活動，充分調動廣大員工的主人翁意識，引導企業構建符合企業實際的企業文化，用先進的文化理念提升企業的核心競爭力，促進企業健康發展;與積極參與光彩事業、社會公益事業緊密結合起來，組織引導非公有制經濟組織黨組織和黨員積極參與慈善捐贈活動，參與各類社會公益活動，引導黨員業主積極參與光彩事業，增強社會責任意識;與黨員“雙培”活動結合起來，廣泛開展黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員結對幫扶、黨員志愿服務、參與社會救助等活動，激發黨員隊伍活力，更好地發揮黨員的先鋒模范作用。

五要明確推動方式，擴大群眾參與。與以往開展的創先爭優活動不同的是，這次創先爭優活動明確提出要通過公開承諾、領導點評、群眾評議和評選表彰來扎實推進。如何抓好公開承諾、領導點評、群眾評議和評選表彰，中央、省委以及全省非公有制經濟組織的《實施意見》(該意見很快要下發)中已有明確要求，非公有制經濟組織黨組織要按照要求一一落實好。創先爭優活動是一項經常性工作形式，要經常抓，有計劃、有節奏地推進，不能搞一陣風，也不能抓抓停停、松松散散。要有一定力度，但不能超過基層黨組織和黨員的接受程度。要結合日常工作常抓不懈，形成長效機制。要將依靠群眾作為開展創先爭優活動的基礎條件，打破封閉運行的“體內循環”。要充分尊重黨員的主體地位，廣泛發動和組織群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾作出公開承諾;活動情況向群眾通報，請群眾評議;評選先進請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督;活動成效接受群眾檢驗，由群眾主評判，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍。

四、加強領導，強化指導，確保非公有制經濟組織創先爭優活動取得實效

開展創先爭優活動，覆蓋面廣，持續時間長，中央和省委要求高。必須加強領導，強化指導，充分調動各級統戰部門、工商聯組織和工商行政部門、廣大非公有制經濟組織的積極性、主動性和創造性，務求取得實效。

一是要強化指導責任，抓落實。在省委創先爭優活動領導小組的統一領導下，省委統戰部牽頭，省工商局、省工商聯參加，成立省非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組及其辦公室，負責指導全省非公有制經濟組織的創先爭優活動。各省轄市、各縣(市)區也要成立相應的活動指導小組和工作機構，切實擔負起指導責任，統一抓好活動的組織實施、指導檢查和服務協調。各非公有制經濟組織黨組織要具體負責本單位創先爭優活動的組織實施，制定實施方案，注意發揮黨支部和黨小組的作用，抓好工作落實。根據去年開展學習實踐活動的經驗，我認為創先爭優活動能否實現預期目標，有無責任心、責任心強弱很關鍵。責任心強，信心就大、熱情就高、工作班子就容易組織起來并發揮作用，用于謀劃和調研指導的時間就多，工作情況就比較明確，方式方法就比較容易對路奏效，實踐中的典型就容易被發現并得以培養，經驗就容易得到及時總結和推廣，創先爭優活動就會迅速展開、步步深入、有聲有色有果。

二是要把系統指導與地方領導結合起來，抓特色。在地方黨委創先爭優活動領導小組的統一領導下，充分發揮各級非公有制經濟組織創先爭優活動指導小組的指導作用，加強各有關方面和部門的協調配合，把抓業務與抓黨建有機結合起來，統籌謀劃，協調推進，互促互動。在系統指導中，指導小組成員要有聯系點，每個非公有制經濟組織黨組織都要配備一名活動指導員。聯系點領導和活動指導員要參加聯系點單位的方案制定、年度工作目標確定，科學確定公開承諾事項，作好領導點評的準備工作，組織群眾參與評議和考核，加強對創先爭優活動的考評，防止創先爭優活動流于形式、走過場。對開展活動思想上不重視，工作上不得力的，要及時提出批評，限期整改。

三是要注重統籌兼顧，抓結合。要把創先爭優活動與學習實踐活動的后續工作結合起來，繼續發揮黨建工作聯絡員、科學發展觀指導員的作用，堅持并完善領導定點聯系制度，努力把聯系點辦成示范點。要與學習黨章、推進學習型黨組織建設結合起來，通過舉辦圖片展、理論成果研討會、現場觀摩推進會等活動，推動廣大黨員學習《黨章》，學習中央領導同志關于科學發展觀的重要論述，特別是學習黨的十七大、十七屆四中全會和省委九屆十次全會提出的新任務、新要求，把建設學習型黨組織的要求貫穿創先爭優活動全過程，加強理論武裝。要與“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，教育廣大黨員嚴守政治紀律、提高政治敏銳性、增強政治鑒別力，重政治品行、重工作品行、重生活品行、重言論品行，充分發揮表率的先鋒模范作用、導向作用和感召力。要與非公經濟組織科學發展結合起來，把黨組織和黨員的作用發揮融入到企業發展的生動實踐，運用經常性督查、隨機抽查、民主測評、滿意度調查等考核評價方式，提高黨建科學化水平。

同志們，開展創先爭優活動，重在堅持、重在深入、重在落實。我們一定要按照中央和省委的統一要求，精心組織，周密部署，扎實推進，迅速掀起創先爭優活動的熱潮，不斷激發基層黨組織和黨員的活力，為推動全省非公有制經濟科學發展、加快中原崛起作出新的更大的貢獻。

謝謝大家!