信訪局文明機關爭創活動實施意見

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為推動文明機關創建活動的深入開展，進一步打造政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高素質信訪干部隊伍，充分發揮文明機關在“維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定、營造發展良好環境”中的突出作用，特提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和市委十一屆八次全會精神，以“著力提升學習力，全面增強服務力”為主題，以服務基層、服務群眾、服務發展為宗旨，以讓人民群眾滿意為標準，以提高機關干部素質為重點，不斷深化創建工作，提高創建水平，以創建工作的成果，推動我市信訪工作，助推無錫經濟社會又好又快發展。

二、創建目標

通過文明機關創建活動，推進機關和機關黨員干部科學理政、民主施政、依法行政、高效主政、清廉從政，使機關黨員干部學習能力進一步強化、機關整體素質進一步增強、機關服務水平進一步提高、機關行政效率進一步加強、機關形象進一步優化、群眾滿意度進一步提升，為科學發展提供思想保證、智力支持和精神動力。

三、創建內容

1、建設堅強班子，發揮引領作用。一是執行有力。認真貫徹黨的路線、方針、政策，全面落實市委、市政府下達的各項任務，不折不扣地完成市委、市政府和市文明委布置的重點工作；二是勤于學習。堅持黨組中心組學習制度和干部學習日制度，深入開展學習實踐科學發展觀活動。黨員領導干部要從嚴自律，堅定信念，自覺參加組織生活，帶頭為黨員上黨課，每年學習不少于12次，每名領導干部每年至少精讀1本理論書籍，開展1次專題學習調研，撰寫1篇有質量的調查報告，參學率不低于90%。三是創建規范。創建工作要有目標、有計劃、有要求、有措施，做到組織、制度、活動、經費“四落實”。要做到領導重視，創建氛圍濃；班子團結，民主作風好；開拓進取，創新意識強；決策科學，領導藝術高；措施扎實，創建效果好；四是加強調研。經常深入基層調查研究，認真研究解決當前信訪熱點難點問題，加強分類指導，因地制宜，切實解決基層和群眾反映的困難、問題和要求，及時總結和推廣做好信訪工作好經驗、好辦法；五是作風民主。黨員領導干部要進一步解放思想，銳意創新，勤政廉潔，以身作則。要認真貫徹民主集中制原則，積極推行黨務公開、政務公開，建立健全各項民主管理制度，廣泛聽取群眾意見，自覺接受監督，關心干部職工的思想、工作、學習、生活情況，黨群關系、干群關系和諧。

2、推行依法信訪，確保規范高效。一是強化培訓。定期對干部進行綜合素質和信訪業務培訓，組織機關干部認真學習經濟、法律、文化、科技、社會管理、信訪條例、相關政策法規等方面知識，加快知識更新，優化知識結構，豐富知識儲備，用所學知識指導實踐、推動工作；二是健全制度。全面落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、ab崗工作制、失職追究制和窗口部門一次性告知制等制度，實現以制度管權、管人、管事、管物；三是規范行政。認真貫徹實施《信訪條例》，規范信訪工作程序，堅持依法行政，熱情接待群眾來訪，認真辦理群眾來信，受理群眾來電，及時、依法、妥善處理群眾的合理訴求；工作人員業務熟練、政策水平高、辦事能力強，各項工作和本職工作高效、優質完成；四是公開政務。深化“陽光工程”，落實政務公開制度，推進電子政務，利用網站有效開展公共服務，推進機關職能、辦事流程、執法依據和決策過程公開；進一步暢通投訴渠道，設立機關服務、咨詢、投訴熱線電話和電子信箱，形成有效的社會監督制度，投訴辦結率達95%以上；五是執行有力。進一步規范行政行為、提高行政效能，杜絕決策部署、政策落實、綜合服務執行不力，牢固樹立以人為本的執政理念，以機關作風與效能建設的實際成果，做到對人民負責、讓群眾滿意。

3、強化廉政教育，形成勤廉風氣。一是強化廉政教育。認真學習貫徹中紀委十七屆五次全會精神、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和中紀委等六部委聯合下發的《關于加強廉政文化建設的意見》。以每年8月開展的黨風廉政主題教育活動月為契機，不斷強化廉政教育，推進法制宣傳教育進機關，黨風廉政和反腐敗教育工作經常化、制度化；二是推進廉政文化建設。以“三廉解民憂”為主題積極開展“廉政文化進機關”活動，認真學習省、市“廉政文化示范點”的先進經驗，進一步提高信訪干部對廉潔自律重要性的認識，引導信訪干部在做好業務工作的同時，始終不忘加強黨性鍛煉，不斷增強黨性修養，始終做到警鐘常鳴、防微杜漸，在思想上把好廉政關，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚；三是完善廉政制度。按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年工作規劃》和市委《實施意見》，著力構建以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉制度建設，努力打造一支想辦事、能干事、不出事的干部隊伍；四是加強職業道德建設。切實轉變機關作風，杜絕“不作為”、“慢作為”和“亂作為”現象，努力增強服務意識，不斷提高服務水平，積極為基層和群眾辦實事、辦好事；五是嚴格落實黨風廉政建設責任制。嚴格執行黨中央、國務院關于黨風廉政建設責任制的規定，堅持黨員干部參加雙重民主生活會制度。協助有關部門全力抓好實施懲防體系9項基礎工程和創建期間內黨風廉政建設工作責任分解意見中涉及我局工作的落實。

4、加強文化建設，樹立文明形象。一是深化文明素質教育。以創建全國文明城市為目標，組織機關干部認真學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，宣傳普及“尚德務實、和諧奮進”的無錫城市精神，機關干部對公民基本道德規范、城市精神和市民文明公約知曉率在90%以上；二是營造機關文化氛圍。廣泛開展“講文明、樹新風”活動、積極開展各類文化體育活動，豐富機關干部文化生活；三是加強文明行為規范養成教育。加大機關干部文明教育培訓力度，把公務禮儀作為崗位培訓的重要內容，做到有組織、有計劃、有陣地、有活動、有考核，機關干部培訓率達100%，公務人員做到儀表大方、公務接待禮貌耐心、言行舉止文明得體、公務用語一律

使用普通話，使機關干部養成良好的行為習慣；四是依法有序文明規范做好信訪工作。信訪干部對待來訪群眾做到“四個一”：即一張笑臉相迎、一聲問候親近、一杯熱茶暖心、一次懇談寬慰。在做群眾工作時要做到“五個心”：即熱心接待、細心詢問、耐心解答、誠心受理、恒心督辦。要通過開展“信訪親民行動”，不斷提高信訪干部的思想覺悟、守規意識、文明素養、工作作風，提高人民群眾對信訪工作和信訪部門的滿意度。

5、營造優美環境，夯實服務基礎。一是營造親民環境。結合開展“信訪親民行動”，努力營造優美整潔、設施齊全的接待環境。機關內部的告示牌、指示牌、名稱牌、留言牌等標志齊全，設置醒目，用字準確，規范大方；二是創建節約型機關。號召機關干部節約每一度電、每一張紙、每一滴水，健全用電、用水、用紙等方面的管理制度，不斷增強機關干部的節能、環保意識；三是健全衛生制度。深入開展愛國衛生運動，嚴格執行衛生管理制度，辦公場所窗明幾凈，物品擺放整潔有序，會議室等公共場所禁止吸煙，單位環境優美；四是落實安全制度。建立安全保衛責任制，落實防盜、防火、防失密措施，嚴禁酒后駕車，積極開展社會治安綜合治理，責任制與防范網絡健全，治安狀況良好，無黃、賭、毒和邪教活動等丑惡現象。

6、拓展創建載體，深化創建活動。一是強化載體建設。廣泛開展社會志愿服務活動，志愿者人數要達到機關總人數的30%以上。經常開展扶貧濟困、交通協勤、文明禮儀、環保宣傳和“三走進三服務”等黨員志愿者活動，開展機關與社區結對、機關與百村結對掛鉤等各類道德實踐活動，在建設和諧無錫、創建文明城市中發揮表率、導向作用；二是積極發揮群眾組織作用。工會、婦委會等群團組織充分發揮作用，積極參與、合力創建，形成良好的內部關系、和諧的人際關系；三是弘揚學習先進。及時發現、總結、宣傳和弘揚身邊的各類先進典型，鼓勵大家學習先進、趕超先進，形成爭先創優、爭創一流的濃厚氛圍；四是提高創建水平。根據文明機關創建要求，加強基礎工作，運用現代化手段，創新工作方法，探索建立電子化臺帳，提高工作成效。根據不同時期形勢和任務的要求，認真研究文明機關創建工作的新思路和新舉措，不斷提升文明機關創建水平。

四、組織領導

1、高度重視，加強領導。局黨組高度重視文明機關創建工作，根據人員變動，及時調整局文明機關創建工作領導小組成員，局辦公室負責日常工作，要以市委、市政府提出的“以改革創新的精神爭創全省黨的建設模范區，以勇于超越的志氣建設創新型經濟領軍城市”的奮斗目標來增強機關黨員干部的責任感、使命感和緊迫感，把文明創建的要求轉化為大家的自覺行動，形成創建文明機關的濃厚氛圍。要充分發揮領導干部在創建文明機關工作中的表率作用，使創建工作做得更深更細更實。

2、突出重點，注重結合。要圍繞市委、市政府確定的“四城”建設、創新型經濟領軍城市建設等中心工作，突出創建重點，努力把文明機關創建工作與服務科學發展結合起來，與機關作風效能建設結合起來，與創建“三型”黨組織結合起來，與信訪工作結合起來，有針對、有特色地抓好文明機關創建工作。進一步增強廣大干部職工的戰斗力和凝聚力。進一步加強以民為本、信訪為民的意識，切實提高辦事效率，樹立信訪部門嚴謹有序、公正文明、熱情高效的良好形象。

3、不斷深化，確保實效。要結合實際，廣泛開展文明處室、文明崗位創建活動，使文明機關的要求進處室、入人心、見言行。局文明機關創建工作領導小組辦公室要將創建工作納入重要議事日程，納入機關發展總體規劃，納入干部考核體系，納入經費預算，做到定期檢查、定期研究、定期考核。各處室要記好臺帳，做到工作有計劃、活動有記錄、檢查有結果，確保取得實效。公務員之家: