交通檔案工作建議

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今年交通工作會(huì)議提出以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快建設(shè)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)主線，更加注重?fù)屪C(jī)遇加快“三大”建設(shè)，更加注重改革創(chuàng)新理順機(jī)制，更加注重促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，更加注重建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)，更加注重拓展閩臺(tái)“三通”，在新的起點(diǎn)上為“一通百通海西先行”提供更加堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。2010年全省交通檔案工作要緊緊圍繞這一總體要求，主動(dòng)適應(yīng)交通工作任務(wù)“五個(gè)持續(xù)五個(gè)強(qiáng)化”的工作思路，不斷提升交通檔案管理的能力和服務(wù)水平。

一、加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“五五”檔案法制宣傳教育規(guī)劃，配合省檔案局做好交通系統(tǒng)檔案普法考核驗(yàn)收工作

今年省廳將繼續(xù)配合省檔案局貫徹落實(shí)《全國檔案系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃》和《福建省檔案系統(tǒng)“五五”檔案法制宣傳規(guī)劃》，開展檔案執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法案件，做好交通系統(tǒng)檔案普法考核驗(yàn)收工作。同時(shí)積極指導(dǎo)廳屬單位執(zhí)行省檔案局制定的《福建省機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理考核辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理考核辦法》、《數(shù)字照片檔案管理暫行辦法》《電子文件管理工作實(shí)施辦法》、《福建省重大活動(dòng)檔案管理辦法》等檔案法規(guī)。各單位要積極配合，隨時(shí)迎接考核驗(yàn)收，爭(zhēng)取進(jìn)入“五五”檔案法制宣傳教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的表彰行列。

二、為實(shí)現(xiàn)2010年交通發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，更好地發(fā)揮交通檔案的整體服務(wù)功能

（一）為推進(jìn)“大港口大通道大物流”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)

各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳、省檔案局有關(guān)交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理各相關(guān)辦法，科學(xué)界定各參建單位項(xiàng)目檔案管理責(zé)任制，及時(shí)組織開展項(xiàng)目檔案收集、整理工作，扎實(shí)落實(shí)交通檔案“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目”的工作職能，提升交通檔案管理的能力和水平。今年的工作重點(diǎn)是根據(jù)省政府公布的2010年省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單以及分級(jí)分類管理的要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)檔案登記制度和檔案驗(yàn)收制度，根據(jù)項(xiàng)目檔案管理的特點(diǎn)，“提前介入、全程監(jiān)督、同步管理、跟蹤服務(wù)”，確保項(xiàng)目檔案工作為項(xiàng)目建設(shè)和管理提供及時(shí)有效的服務(wù)。

1.港口航道。依照交通運(yùn)輸部出臺(tái)的《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔辦法》檢查、指導(dǎo)在建的港航項(xiàng)目檔案管理，繼續(xù)重視清理沿海各港口歷年來建設(shè)完工的碼頭和航道工程項(xiàng)目檔案的形成、收集、整理等規(guī)范工作；監(jiān)督、指導(dǎo)今年完工的10個(gè)項(xiàng)目檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收工作；推動(dòng)今年新開工的15個(gè)項(xiàng)目檔案的建檔工作；重點(diǎn)檢查指導(dǎo)羅源灣將軍帽15萬噸級(jí)散貨碼頭、江陰港區(qū)6-7#10萬噸級(jí)集裝箱泊位，湄洲灣港羅嶼25萬噸級(jí)礦石碼頭、湄洲灣航道二期，海滄港區(qū)14-19#10萬噸級(jí)集裝箱泊位及古雷大型石化項(xiàng)目配套碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)檔案的形成、收集、整理等規(guī)范工作。

2.高速公路：完成同三復(fù)線福州灣邊大橋建設(shè)項(xiàng)目，浦南、泉三三明段高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收工作；抓緊永武永安至上杭段、武邵、福州機(jī)場(chǎng)路二期、福州繞城路西北段西嶺互通洋門及連接線、泉廈擴(kuò)建、莆秀2個(gè)項(xiàng)目和泉三泉州段等項(xiàng)目（路段）檔案的匯總與專項(xiàng)驗(yàn)收工作；抓好計(jì)劃今年開工的莆田至永定泉州段、京臺(tái)線建甌至福州、泉州環(huán)線南安張坑至石井、沈海復(fù)線仙游至南安金淘、沈海復(fù)線漳州天寶至詔安、寧德蕉城至連江浦口、泉州灣跨海通道、福州繞城東南段、漳州南聯(lián)絡(luò)線、武平十方至東留、永寧、寧武、漁平、廈漳大橋、浦城至建寧浦城段等項(xiàng)目檔案的形成、收集、整理等規(guī)范工作；重視廈門海滄至漳州天寶、松建、福州南連結(jié)線、福永、莆永龍巖段、莆永莆田段、上杭蛟洋至城關(guān)、招銀疏港路、泉州環(huán)城路二期等項(xiàng)目檔案的前期管理建檔工作。注重海西網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制工作檔案的形成與整理。

3.普通公路干線：完成廈門杏林大橋、廈門東通道翔安隧道及兩岸接線工程、廈門成功大道、泉州晉江大橋、平潭海峽大橋等建設(shè)項(xiàng)目檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收工作；繼續(xù)督促未完成項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的8條“入閩通道”建設(shè)項(xiàng)目檔案的匯總與專項(xiàng)驗(yàn)收工作；敦促、指導(dǎo)省道在建18個(gè)項(xiàng)目檔案的形成、收集、整理等規(guī)范工作；重視新開工38個(gè)項(xiàng)目檔案的前期管理建檔工作。

4.公路運(yùn)輸場(chǎng)站：圍繞加快以中心城市為重點(diǎn)的綜合運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站建設(shè)，指導(dǎo)新建、續(xù)建公路運(yùn)輸場(chǎng)站項(xiàng)目檔案23個(gè)。重點(diǎn)收集整理福州江陰物流園區(qū)一期工程、龍巖象嶼物流園區(qū)、馬尾快安倉儲(chǔ)中心和福州汽車新南站、福州汽車新西站、廈門西客站、龍巖客運(yùn)中心、石獅客運(yùn)中心、永安長(zhǎng)途客運(yùn)站、莆田客運(yùn)樞紐中心、龍巖客運(yùn)中心站和石獅客運(yùn)中心站等項(xiàng)目檔案資料。

（二）為社會(huì)主義新農(nóng)村交通工程建設(shè)服務(wù)

繼續(xù)關(guān)注“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”項(xiàng)目檔案質(zhì)量管理，要求以縣（市）交通局作為“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”項(xiàng)目檔案的立檔責(zé)任單位，一路一檔地收集、整理、歸檔各路網(wǎng)項(xiàng)目，各設(shè)區(qū)市交通局應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合同級(jí)檔案部門開展此項(xiàng)工作，要求每個(gè)各設(shè)區(qū)市交通局提供2-3個(gè)已完工路段的檔案資料作為所屬縣（市）交通局一路一檔收集、整理、歸檔工作的試點(diǎn)，并于今年第二季度前報(bào)省廳備案，省廳將聯(lián)合省檔案局在今年第三季度開始組織全省檢查（具體時(shí)間另行通知）。檢查內(nèi)容含蓋已建成的所有危橋改造工程、安保工程、養(yǎng)護(hù)工程、村村通

客車等工程建設(shè)項(xiàng)目檔案，為促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化常態(tài)化服務(wù)。

（三）為深化交通改革服務(wù)

加強(qiáng)廳直機(jī)構(gòu)改革中檔案管理的指導(dǎo)工作。公路稽征系統(tǒng)已實(shí)施稅費(fèi)改革，對(duì)拆并單位的檔案歸屬與流向處置問題，省公路管理局應(yīng)抓緊組織各公路稽征處在上半年完成涉改人員安置任務(wù)前完成拆并單位檔案的鑒定、整理、處置等報(bào)批工作，時(shí)間要求在今年5月底前完成并報(bào)省廳備案。各設(shè)區(qū)市交通系統(tǒng)涉及稅費(fèi)改革單位的檔案處置可參照上述方法管理。省廳將與省檔案局在第二季度開始組織全省檢查（具體時(shí)間另行通知）。同時(shí)各相關(guān)單位應(yīng)注意收集整理持續(xù)深化交通改革、加大費(fèi)稅改革人員安置工作形成的檔案資料；收集整理組建交通融資平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)全省港口資源整合總體方案，探索高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)新的管理模式，完善高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理體制，統(tǒng)籌通車路段有限資源，降低綜合運(yùn)營(yíng)成本等深化交通改革過程中形成的各類檔案資料。

（四）加強(qiáng)對(duì)我省拓展閩臺(tái)“三通”等重大活動(dòng)檔案的指導(dǎo)與收集整理的力度

圍繞服務(wù)拓展閩臺(tái)“三通”檔案。加強(qiáng)指導(dǎo)與收集整理有關(guān)建設(shè)兩岸直接往來綜合樞紐，加快對(duì)臺(tái)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)通道建設(shè)，加快平潭跨海第二通道前期工作；促進(jìn)對(duì)臺(tái)直航港口全面發(fā)展，促進(jìn)廈門至臺(tái)中、基隆客貨滾裝班輪運(yùn)輸穩(wěn)定發(fā)展，積極引導(dǎo)福州至基隆、臺(tái)中滾裝航線常態(tài)化；拓展完善“小三通”功能，推動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)行李雙向直掛業(yè)務(wù)、新增運(yùn)力，不斷提升服務(wù)水平；力爭(zhēng)空中直航增辟航線、增設(shè)航點(diǎn)、增開航班，構(gòu)筑閩臺(tái)立體運(yùn)輸體系；加強(qiáng)兩岸業(yè)界合作，辦好交通涉臺(tái)重大活動(dòng)，籌備第二屆海峽論壇兩岸空中直航圓桌會(huì)議、2010年中國航海日（泉州）、第八屆海峽橋隧通道研討會(huì)；推動(dòng)我省直航船公司在臺(tái)設(shè)立辦事處或分公司，引導(dǎo)兩岸更多人流、物流、資金流、信息流通過我省有序往來，打造服務(wù)兩岸人民交流往來主通道等重大或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)形成的檔案資料。

三、進(jìn)一步推進(jìn)交通檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

（一）貫徹落實(shí)國檔局8號(hào)令，把好檔案資源建設(shè)源頭關(guān)

今年省廳機(jī)關(guān)將根據(jù)新批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能補(bǔ)充編制本機(jī)關(guān)文書檔案保管期限表并報(bào)省檔案局審核。廳直具有行政職能的事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)本單位經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能的實(shí)際，嚴(yán)格按國檔局“8號(hào)令”準(zhǔn)確劃定本機(jī)關(guān)文書檔案保管期限，明確歸檔范圍，突出本單位工作職能，要求在今年6月底前完成本單位《文件材料分類編號(hào)方案、歸檔范圍與文書檔案保管期限表》的補(bǔ)充或編制工作，由省廳轉(zhuǎn)報(bào)省檔案局審核后執(zhí)行；其他廳直單位也要于今年6月底前完成本單位《文件材料分類編號(hào)方案、歸檔范圍與文書檔案保管期限表》的編制工作，報(bào)廳備案。

（二）配合省檔案局開展機(jī)關(guān)、事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理考核工作，為開展廳直單位第三輪檔案整理質(zhì)量檢查做好準(zhǔn)備工作

今年省檔案局將研究制定《福建省機(jī)關(guān)、事業(yè)檔案工作規(guī)范化管理考核辦法》，啟動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)檔案工作規(guī)范化管理考核工作。省廳將密切配合省檔案局開展機(jī)關(guān)、事業(yè)檔案工作規(guī)范化管理考核工作，同時(shí)啟動(dòng)2011年廳直單位第三輪檔案整理質(zhì)量檢查的準(zhǔn)備工作。檢查的重點(diǎn)是：-2010年度的各門類檔案，文書檔案以省檔案局最新審核批準(zhǔn)的本機(jī)關(guān)文書檔案保管期限表為依據(jù)，側(cè)重檢查反映本機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)的文件及各門類（注重專門檔案和電子檔案）和各種載體文件材料的收集、歸檔是否及時(shí)和齊全完整，整理是否符合規(guī)范。希各單位均要按照省檔案局《福建省機(jī)關(guān)、事業(yè)檔案工作規(guī)范化管理考核辦法》和《關(guān)于在省直機(jī)關(guān)推行檔案整理質(zhì)量合格證制度的通知》（（閩檔〔〕60號(hào)））的要求，提前做好每個(gè)年度檔案工作規(guī)范化管理和檔案整理質(zhì)量管理工作。

（三）積極做好網(wǎng)上辦理檔案登記和檔案目錄電子數(shù)據(jù)報(bào)送工作。

按照《福建省檔案局關(guān)于認(rèn)真貫徹福建省檔案登記暫行辦法的通知》（閩檔〔〕44號(hào)）要求，及時(shí)收集、歸檔、整理本單位上一年度形成的各門類檔案，及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上辦理檔案登記。按照《福建省檔案目錄電子數(shù)據(jù)報(bào)送暫行規(guī)定》（閩檔〔〕49號(hào)）的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在線報(bào)送符合規(guī)范要求的檔案目錄電子數(shù)據(jù)。省檔案局將對(duì)檔案登記辦理和電子數(shù)據(jù)報(bào)送的情況進(jìn)行通報(bào)。

（四）依法做好交通建設(shè)項(xiàng)目檔案移交進(jìn)館工作。

依照《交通檔案進(jìn)館辦法》于每年11月30日前向省交通廳提出移交申請(qǐng)的項(xiàng)目檔案：由省高速公路有限責(zé)任公司統(tǒng)一組織移交申請(qǐng)的有邵三高速公路、龍長(zhǎng)高速公路2個(gè)路段的項(xiàng)目檔案。連同去年必須移交的高速公路5個(gè)路段、普通公路2個(gè)路段的項(xiàng)目檔案共有9個(gè)公路項(xiàng)目檔案必須移交交通運(yùn)輸部檔案館。為保證檔案移交進(jìn)館工作的順利進(jìn)行，各有關(guān)單位在移交檔案之前，應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)把好移交進(jìn)館檔案的質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目檔案的移交要求按照《福建省公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》執(zhí)行。公務(wù)員之家:

（五）提高防范意識(shí)，強(qiáng)化檔案安全管理工作

確保檔案安全是檔案管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，各單位檔案部門要提高檔案安全防范意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化檔案的安全管理工作，杜絕各類危害檔案安全事故發(fā)生，進(jìn)一步健全相關(guān)制度，完善各項(xiàng)檔案安全保管措施和應(yīng)急措施，確保檔案實(shí)體的安全。要高度重視檔案信息安全建設(shè)，把安全防范意識(shí)放在檔案信息化建設(shè)的首位，要從檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)安全、檔案數(shù)據(jù)庫安全等方面著手，采取有效措施，確保檔案信息系統(tǒng)和檔案信息內(nèi)容的安全，防患于未然。

四、進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)

各單位要按照中共中央辦公廳制發(fā)的《電子文件管理暫行辦法》和《福建省電子文件歸檔與電子檔案管理辦法（試行）》（閩委辦[]25號(hào)）的規(guī)定，堅(jiān)持電子文件管理的原則，明確電子文件管理的職責(zé)，建立健全規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)本單位電子文件的收集歸檔與電子檔案的保管利用。今年省廳將配合省委、省政府辦公廳宣傳貫徹《電子文件管理暫行辦法》，著力推進(jìn)廳直機(jī)關(guān)電子文件管理工作，并通過組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、觀摩學(xué)習(xí)、檢查考評(píng)等多種形式，進(jìn)一步落實(shí)《電子文件管理暫行辦法》，各單位應(yīng)積極參與。省檔案局將繼續(xù)積極推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案存儲(chǔ)數(shù)字化工作，推廣省直機(jī)關(guān)試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)省直機(jī)關(guān)開展檔案存儲(chǔ)數(shù)字化工作，并提出省直機(jī)關(guān)室藏檔案數(shù)字化建設(shè)指導(dǎo)意見，各單位應(yīng)及早行動(dòng)，按照本機(jī)關(guān)制定并經(jīng)審核批準(zhǔn)的《文件材料分類編號(hào)方案、歸檔范圍與文書檔案保管期限規(guī)定》的要求，對(duì)本單位在工作中形成的各類紙質(zhì)檔案開展鑒定與檔案存儲(chǔ)數(shù)字化工作。

五、積極開展交通檔案工作協(xié)作組活動(dòng)，加強(qiáng)交通檔案人員的教育培訓(xùn)與學(xué)習(xí)交流，表彰檔案工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人

為發(fā)揮交通檔案工作協(xié)作組橋梁與紐帶作用，進(jìn)一步提高交通系統(tǒng)各單位檔案管理水平，推動(dòng)檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和信息化進(jìn)程，今年省廳將以交通檔案工作協(xié)作組為交流平臺(tái)，組織一次出省學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研和交流活動(dòng)；同時(shí)，針對(duì)今年交通運(yùn)輸部和省廳準(zhǔn)備舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各單位也要依照省廳下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織人員參加。

省廳擬在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候結(jié)合召開省交通檔案學(xué)會(huì)第六屆會(huì)員代表大會(huì)表彰交通系統(tǒng)檔案工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人；省檔案局也準(zhǔn)備開展三個(gè)專項(xiàng)檔案工作先進(jìn)單位的評(píng)選，主要是開展檔案登記、檔案電子目錄數(shù)據(jù)報(bào)送工作先進(jìn)單位、省直主管部門指導(dǎo)所屬單位規(guī)范管理檔案先進(jìn)單位、省直單位電子文件歸檔管理先進(jìn)單位的評(píng)選，各單位應(yīng)積極爭(zhēng)取。