加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障公共服務(wù)工作意見(jiàn)

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為進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作，開(kāi)展好勞動(dòng)保障公共服務(wù)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)步伐，特提出以下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職能職責(zé)

（一）各縣市區(qū)要按規(guī)定在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立勞動(dòng)保障服務(wù)站，社區(qū)、行政村設(shè)立勞動(dòng)保障服務(wù)中心，業(yè)務(wù)工作隸屬于縣市區(qū)勞動(dòng)（人事）和社會(huì)保障行政部門(mén)管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)站要根據(jù)轄區(qū)范圍勞動(dòng)保障服務(wù)工作量的大小，按照定編定員的要求，配備好專職工作人員，根據(jù)當(dāng)前勞動(dòng)保障工作開(kāi)展的需要原則上不能少于3人。社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心根據(jù)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)工作量的大小，按照每6000人左右配備一名勞動(dòng)保障協(xié)理員，行政村可根據(jù)勞動(dòng)保障工作量大小或工作開(kāi)展情況，聘用一名協(xié)理員（聯(lián)絡(luò)員），確保基層勞動(dòng)保障工作的開(kāi)展。

（二）明確基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的職能職責(zé)：一是宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、方針、政策，提供勞動(dòng)保障政策和業(yè)務(wù)咨詢，落實(shí)勞動(dòng)保障政策；二是開(kāi)展人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者的就業(yè)和失業(yè)情況，建立完善相關(guān)工作臺(tái)帳；三是受理《就業(yè)失業(yè)登記證》的申請(qǐng)、辦理、年審，開(kāi)展就業(yè)登記和失業(yè)登記；四是建立就業(yè)困難人員和農(nóng)村貧困戶信息臺(tái)帳，對(duì)就業(yè)困難人員和農(nóng)村貧困戶實(shí)施就業(yè)援助，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制；五是組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)有序流動(dòng)，扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；六是職業(yè)供求信息和職業(yè)培訓(xùn)信息，開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；七是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，受理創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，并進(jìn)行初審公示；八是協(xié)助上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)做好本轄區(qū)范圍內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)征繳、擴(kuò)面、發(fā)放、信息服務(wù)、政策宣傳等工作；九是為轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員提供檔案托管、退休手續(xù)辦理、職業(yè)培訓(xùn)組織等服務(wù)；十是協(xié)助勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和勞動(dòng)維權(quán)工作；十一是負(fù)責(zé)做好退休人員社會(huì)化管理與服務(wù)工作，及時(shí)做好退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格認(rèn)證以及死亡退休人員的申報(bào)、相關(guān)費(fèi)用的撥付工作；十二是承辦勞動(dòng)保障行政部門(mén)交辦的其他工作。

二、加強(qiáng)基層就業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)載體

（一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)。在服務(wù)設(shè)施上力求做到五個(gè)統(tǒng)一，即：統(tǒng)一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)站、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心的標(biāo)識(shí)；統(tǒng)一基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)（窗口）服務(wù)指南的設(shè)置；統(tǒng)一電腦、電話、傳真機(jī)、打印機(jī)的配置；統(tǒng)一基層勞動(dòng)保障宣傳欄、意見(jiàn)箱（本）的設(shè)置；統(tǒng)一公共服務(wù)辦公場(chǎng)地的布局。規(guī)范基層勞動(dòng)保障平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，做到基礎(chǔ)工作制度健全、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳完整準(zhǔn)確、信息服務(wù)及時(shí)有效、政策落實(shí)全面到位。

（二）加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障信息化建設(shè)。按照實(shí)用高效、方便易行的原則，建立基層勞動(dòng)保障信息網(wǎng)，先行選擇街道勞動(dòng)保障服務(wù)站、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取在2011年底前實(shí)現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)。統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和使用基層勞動(dòng)保障公共服務(wù)軟件，推行網(wǎng)上辦公服務(wù)，不斷提升基層勞動(dòng)保障服務(wù)信息化水平。

（三）深入開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，達(dá)到“五好”要求，即：就業(yè)目標(biāo)完成好；就業(yè)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展好；社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)好；基礎(chǔ)工作管理好；群眾認(rèn)可評(píng)價(jià)好。公務(wù)員之家

三、加大投入力度，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源

各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員工資和工作經(jīng)費(fèi)足額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。縣級(jí)以上財(cái)政要加大扶持公共就業(yè)服務(wù)工作力度，合理安排就業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)開(kāi)展勞動(dòng)保障工作和公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政按5：3：2的比例分擔(dān)，省、縣（市）二級(jí)財(cái)政按5：5的比例分擔(dān)。具體控制標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)每年不超過(guò)4萬(wàn)元，每個(gè)城市街道每年不超過(guò)3萬(wàn)元，資金使用重點(diǎn)保證就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、退管服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、人員培訓(xùn)等方面工作的開(kāi)展。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

（一）抓好基層勞動(dòng)保障工作人員的培訓(xùn)，每年對(duì)基層勞動(dòng)保障工作人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)市級(jí)不少于1次，縣區(qū)不少于1-2次。認(rèn)真開(kāi)展基層勞動(dòng)保障協(xié)理員的職業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)定工作，做到持證上崗。

（二）切實(shí)解決基層勞動(dòng)保障工作人員的待遇。凡持證上崗人員，必須為其交納法定的社會(huì)保險(xiǎn)金，并確保工資按時(shí)足額發(fā)放。符合公益性崗位援助條件的基層勞動(dòng)保障協(xié)理員，其經(jīng)費(fèi)可從就業(yè)資金補(bǔ)助。對(duì)基層勞動(dòng)保障工作人員的選用、交流、轉(zhuǎn)崗等，各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要從工作的穩(wěn)定性出發(fā)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保工作的有效開(kāi)展。

（三）制定基層勞動(dòng)保障工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，定期考核，確保達(dá)標(biāo)，實(shí)行績(jī)效考核與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤，人員實(shí)績(jī)與提拔使用掛鉤的激勵(lì)辦法，每年對(duì)基層勞動(dòng)保障公共服務(wù)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰一次，并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行典型宣傳，以起到示范引導(dǎo)的作用。