局深入開展創先爭優指導意見

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各支部：

為認真落實什邡市委《關于轉發<市委組織部、市委宣傳部關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見>的通知》（什委辦〔2010〕53號）文件要求，現結合我局工作實際，就“創先爭優”活動制定如下實施方案：

一、指導思想

在黨的基層組織和黨員中深入開展創造爭優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的一項重要部署，是鞏固拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是奪取災后重建和科學發新勝利的重要保證，是黨的建設中一項重要的經常性工作。各支部要充分認識開展創先爭優活動的重要性和必要性，以高度的政治責任感，把創先爭優活動抓緊抓好；認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會，以及省委九屆七次全會、德陽市委六屆六次全會和我市第十二次黨代會第四次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀、奮力推進“重建爭優、發展爭先”、重返全省“十強縣”為主題，以“組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”為主要內容，緊密聯系黨的建設其他經常性工作，進一步激發全局黨員干部職工的內動力，為“加快科學重建與科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”作出新貢獻。

二、目標任務

深入開展創先爭優活動，要努力實現“四個新”：

（一）在“重建爭優、發展爭先”上爭創新業績。圍繞加快實現什邡“二四六八”災后重建和經濟社會發展總目標，進一步組織引導黨組成員和廣大黨員，深化對科學發展規律性和我局災后重建與發展新形勢的認識，凝心聚力、搶抓機遇、開拓奮進，為推進落實“重建爭優、發展爭先”各項任務，特別是今年7月下旬完成我局災后重建工程項目主體完工。

（二）在“促進社會和諧穩定”上作出新貢獻。圍繞建設災后和諧美麗新什邡，大力弘揚抗震救災精神和“感恩奮進、創新爭先、誠信和諧”的新時期什邡精神，努力推動形成良好社會風氣；“基層黨組織應急管理機制”建立健全，各類矛盾糾紛及時排查調處，切實為維護社會平安和諧。

（三）在“服務人民群眾”上取得新成效。圍繞實現好、維護好、發展好最廣大群眾的根本利益，認真履行為發展服務、為基層服務、為群眾服務的各項職責，千方百計地為基層、為群眾辦實事辦好事，千方百計地幫助企業解決生產中的實際問題。

（四）在“基層組織建設”上實現新進展。按照“機關黨建要走在黨的基層組織建設的前頭”的要求，認真貫徹黨建工作責任制，不斷提升黨建工作整體水平，抓好黨務工作者隊伍建設,全面提高黨員的能力素質。深化發揮黨組和黨員作用的載體建設，激勵黨組和黨員比、學、趕、幫、超。

三、具體要求

（一）突出“五好四強”要求，深入開展創建先進黨組織活動。創建先進黨組織，要以開展“五好四強”黨組織創建活動為總抓手。“五好”，即：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。“四強”，即：推動發展強、服務群眾強、凝聚人心強、促進和諧強。在具體工作中，要結合實際抓創建，要以建設基層和群眾滿意為具體實踐載體，把轉變機關作風，加強行政效能建設，提高服務質量貫穿始終。

（二）突出“五帶五爭”要求，廣泛開展黨員示范行動。爭當優秀共產黨員，要以開展以“五帶五爭”為主要內容的黨員示范行動為總抓手。“五帶五爭”，即：帶頭學習提高、爭當勤學標兵；帶頭創造佳績、爭當敬業模范；帶頭服務群眾、爭當為民先鋒；帶頭遵紀守法、爭當自律表率；帶頭弘揚正氣，爭當和諧衛士。在具體工作中，各領域、各行業黨員要結合各自崗位實際作示范。

四、方法步驟

根據中央、省委和德陽市委安排，結合實際，創先爭優活動，要緊扣“重建爭優、發展爭先”這個中心，著重圍繞迎接建黨90周年、迎接黨的十八大開展。具體按以下4個步驟進行：

（一）動員部署階段（2010年6月至2010年“七一”前）。要迅速成立活動領導小組及辦公室成員，研究制定具體實施方案；層層召開動員會，認真傳達上級文件和領導講話精神，有針對性地搞好思想發動，引導黨員干部職工以良好的精神狀態投身創先爭優活動。要充分運用報刊、廣播、電視和網絡等，廣泛宣傳創先爭優活動的重大意義、根本要求等，營造濃厚氛圍，提高社會影響力。

（二）全面爭創階段（2010年7月至2011年“七一”前）。重點圍繞迎接建黨90周年，著力抓好三項工作：一是抓好公開承諾。要根據市委、政府開展創先爭優活動的指導思想和具體要求，結合實際，認真制定階段目標、年度計劃和工作措施，向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。二是抓好典型示范。要通過組織先進典型報告會、經驗交流會等多種形式，影響和帶動身邊人積極創先爭優。三是抓好主題活動。要認真落實具體實踐要求和爭創要求，認真查找與先進黨組織和優秀共產黨員的差距，解決存在的突出問題，創新完善體制機制，切實把開展創先爭優活動的成效，體現在做實“雙爭”、推動什邡重返全省“十強縣”、促進什邡和諧穩定。

（三）整體提升階段（2011年7月至黨的十八大召開前）。重點圍繞迎接黨的十八大，整體提升創先爭優水平，著力抓好三項工作：一是抓好典型推廣。要通過發揮先進典型的示范帶動作用，引導廣大黨員對照先進典型，對照工作標準，著眼全面提升，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進趕超的具體措施，使處在中間狀態的黨組織和黨員得到規范提高，較為落后的得到積極整改。二是抓好集中整建。要對未達到“五好四強”要求的黨組織和未達到“五帶五爭”要求的黨員，逐一建立專門臺賬，并分別明確先進黨組織、優秀黨員與其開展結對幫扶，集中抓好整建，確保“五好四強”黨組織、各“五帶五爭”黨員的比例都有較大幅度提高。三是抓好評選表彰。要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見，原則上，組織每年“七一”進行一次表彰創先爭優先進基層黨組織和優秀共產黨員。

（四）系統總結階段。創先爭優活動基本結束時，要著力抓好活動總結和建章立制。黨組要全面總結開展創先爭優活動的情況及成效，提煉經驗、查找不足，明確下步工作打算；圍繞健全在深入學習實踐科學發展觀活動中探索建立的“黨員干部受教育、科學發展上水平、服務發展提效率、黨建工作上臺階”四大長效機制，將開展創先爭優活動的好做法、好經驗用制度的形式固定下來，努力形成一批制度成果。

五、保障措施

（一）落實領導責任。我局成立什邡質監局創先爭優活動領導小組，由黨組書記、局長閆超群同志任組長，切實加強活動的組織領導和協調工作。黨組成員、副局長雷金德、阮雷、殷鳳同志任副組長，成員由各股、室、隊、所負責人組成，領導小組下設辦公室（辦公室設在局辦公室），由彭軍同志擔任辦公室主任，負責日常工作。切實把爭創先爭優活動抓緊抓好，抓出實效。

（二）注重分類指導。要堅持從實際出發，按照有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區分黨組織的職責任務，以及不同群體的黨員特點抓活動；尤其是要切實明確優秀共產黨員的具體條件標準，要簡明可行、好記好評。

（三）堅持典型引路。要充分運用電視、報刊、網絡、廣播、簡報等，大力宣傳開展創先爭優活動的好經驗、好做法和先進典型事跡，并注重培養、樹立一批身邊典型，廣泛吸收群眾參與、帶動群眾參加，努力在全局形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（四）強化督促檢查。為確保創先爭優活動扎實推進、取得實效，我局把開展創先爭優活動情況納入年終考核的重要內容，作為落實我局黨建工作責任制的重要方面，嚴格督促檢查，嚴格考核管理。對思想不重視、工作不得力的，將及時通報批評，限期整改。