農業局農機安全管理意見

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各鎮鄉（街道）農業技術綜合服務站，局有關科室，有關農機企業：

為進一步消除農機事故隱患，預防和減少農機事故的發生，杜絕重、特大事故的發生，促進農機安全生產形勢平穩好轉，根據浙江省農業廳《關于深化農機行業安全生產隱患排查治理工作的意見》，及市、縣有關“安全生產年”深化隱患排查治理工作的意見，結合我縣實際，就深化農機行業安全生產隱患排查治理工作提出以下意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持以人為本的安全發展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的觀念，深入開展農機安全專項整治行動，著力深化并推進隱患排查治理工作，切實消除各類事故隱患，預防和減少農機事故發生，為我縣農業機械化又好又快發展提供安全保障。

二、工作目標

在去年全面開展“隱患排查治理年”活動的基礎上，進一步落實安全責任，創新監管手段，強化安全措施，建立健全隱患排查治理長效機制，貫徹落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局第16號令），全面排查治理事故隱患和薄弱環節；進一步落實擁有拖拉機、聯合收割機等農業機械的農業生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點以及農機駕駛操作人員等單位、個人安全生產主體責任，強化農機監理機構安全生產監管責任，全面排查治理農機事故隱患和薄弱環節，切實解決突出問題，有效防范并遏制較大以上農機事故發生，確保農業機械事故（道路外）、拖拉機道路交通事故死亡人數和事故起數不突破考核控制指標。

三、排查對象范圍

擁有拖拉機、聯合收割機等農業機械的農業生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點、農機監理機構；拖拉機、聯合收割機等農業機械的停放、作業、轉移場所。

四、排查治理任務

（一）開展農機安全生產檢查。各相關單位要結合農時，對擁有拖拉機、聯合收割機等農業機械的農業生產經營單位進行檢查，重點檢查農機安全管理制度和安全操作規程是否制訂、落實，農機駕駛操作人員安全教育是否有效進行，機具維護保養是否正常開展，機庫棚、儲油裝置等設施有否采取安全措施，農機安全生產投入保障機制有否建立和落實，并督促整改檢查發現的問題。

（二）認真落實拖拉機強制報廢制度。要繼續做好《浙江省拖拉機報廢更新管理辦法》的宣傳和政策解釋工作，認真落實省局關于拖拉機報廢更新工作的指示精神?？h農機監理站要對所有在冊拖拉機檔案進行全面清查，核查在冊拖拉機的登記注冊時間，對已達到報廢年限的拖拉機，要及時向機主下發《拖拉機報廢通知書》，并做好相應的監督拆解銷毀和拍照登記，以及注銷登記工作。

（三）開展拖拉機交通安全整治。積極聯合公安、交通、安監等部門大力開展以整治拖拉機載人、無牌行駛、無證駕駛、嚴重超載、非法拼改裝、報廢拖拉機上路、脫檢審以及違規辦理外省籍拖拉機牌證等違法行為為重點的拖拉機交通安全集中整治行動，進一步強化外省籍“拖拉機”管理，遏制事故多發勢頭。

（四）開展拖拉機駕駛培訓機構清理整頓?？h農機管理總站要加強對拖拉機駕駛培訓機構監督檢查，重點檢查培訓條件有無重大變化，人員、設施、設備等是否仍符合培訓要求，教練車是否工況良好、證照齊全、安全可靠并與教學規模相匹配；檢查教學管理制度是否正常運轉，是否按照農業部頒發的教學大綱、教學計劃和使用統編教材開展培訓，有否定期開展對理論教員、教練員教學情況進行評議考核等活動，有否建立培訓學員檔案等。及時督促整改發現的問題。

（五）開展農機維修站點清理整頓。繼續對農機維修站點的維修資格進行清查，重點檢查《農機維修技術合格證》、《工商營業執照》是否齊全，是否已更換新的《農業機械維修技術合格證》；維修條件是否仍滿足原核定維修等級，有否超越維修等級承覽維修業務的情況；維修人員是否經過專業培訓，取得職業資格證書，持證上崗；安全生產條件是否符合農機維修業戶開業條件，并對清查發現的問題進行整改落實。

（六）加強對茶機質量的督導。近年來，通過對茶機產品的監督引導，茶機傷人事故得到有效遏制。相關單位要繼續開展企業生產茶機的性能、質量、特別是安全防護性能的檢查，將安全隱患消除的萌芽狀態，同時要加大對茶機安全使用常識的宣傳，力爭不發生茶機傷人事故。

五、工作步驟

（一）發動部署階段（今年3月底前）。在去年開展“隱患排查治理年”基礎上，縣農業局根據省廳、市局的工作意見，研究制訂工作方案，各相關單位要對深化農機行業隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查、再治理。

（二）實施階段（今年4-10月）。指導、督促各有關農業生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點等單位開展自查、整改；開展拖拉機交通安全整治，查糾各類交通違法行為。對安全隱患堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對短期內難以整改的，要排出計劃，落實責任，制訂措施，限期整改，同時加強隱患監控，嚴防事故發生。

（三）督查驗收階段（今年11-12月）。各相關單位要檢查農機安全生產主體的責任落實情況；隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；做好總結上報工作。

六、工作措施

（一）提高認識，加強領導。深化隱患排查治理工作，是今年全省安全生產工作的重點工作，也是落實“安全生產年”的重要內容。我們要提高認識，克服松懈麻痹思想和厭煩情緒，將隱患排查治理與農業、農機化中心工作緊密結合起來，一手抓生產，一手抓安全。農業局成立由分管領導潘國慶書記為組長的全縣農機行業深化隱患排查治理工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣農機管理總站，負責活動的組織協調。

（二）大力宣傳，突出重點。要把深化隱患排查治理工作作為貫穿全年農機安全生產工作的主線，做到隱患排查治理與日常監管執法相結合，與“平安農機”建設相結合，與加強應急管理和搶險救災相結合。充分利用網絡、報紙、廣播、電視等各種新聞媒體及“農民信箱”平臺，廣泛宣傳深化隱患排查治理工作，加大輿論監督和群眾監督力度。突出拖拉機違法行為治理、農機維修站點無證經營清理、農機作業服務組織安全責任落實以及違規培訓、違規發牌發證、偽造變造牌證行為治理等重點，加強對重點地區、重點單位、重要場所和重要環節的管理和監控。

（三）強化治理，健全機制。要加強監查指導，采取巡查、抽查、互查等方式，對深化隱患排查治理工作逐級檢查。發現問題及時下達整改通知，督促整改，鞏固治理成果。要健全重大隱患防控機制，及時堵塞漏洞，防止隱患邊整改邊產生。要認真梳理分析產生隱患的原因，有針對性地完善農機安全管理制度和辦法，推進隱患排查治理長效機制的建立。

（四）暢通信息，及時總結。相關單位要認真做好深化隱患排查治理信息下傳和上報工作，暢通信息渠道，按時報送相關信息和報表。加強對相關信息和數據的分析，查找和解決存在的共性問題，提出對策建議。及時對深化隱患排查治理工作進行總結和交流，積極推廣好的經驗做法，不斷推動隱患排查治理工作向縱深推進。