民族地區經濟發展意見

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各鄉鎮人民政府、管理區，縣政府直屬各單位：

為鼓勵和促進我縣民族總部經濟發展，根據浙江省經濟和信息化委員會等五部門《關于加快發展總部經濟的若干意見》文件精神，結合我縣實際，提出如下意見。

一、充分認識加快民族總部經濟發展的必要性

總部經濟是指充分利用區域經濟發展條件，通過城市化進程吸引企業的管理、營銷、研發、制造、物流等產業鏈核心環節向中心城市集聚，將資源依賴性強、環保成本大、勞動力密集的生產環節布局到其他資源優勢地區，實現企業價值鏈與區域資源的優化配置，提高企業營運能力，形成不同區域分工協作、優勢互補的現代經濟形態。

當前，我縣正處于實現“經濟綜合實力進入全國120個民族自治縣前十位，接近全省基本實現全面小康社會的目標，并成為全國文化發展基地”三大目標的關鍵時期，上級黨委、政府及有關部門的幫扶力度持續加大，縣內發展活動不斷迸發，發展環境日益優化，推進集聚發展、錯位發展、借力發展、創新發展、和諧發展面臨良好機遇。但與此同時，我縣土地資源十分緊缺，絕大部分區域被列為生態保護區，生產性企業發展受到限制，發展民族總部經濟是突破我縣發展空間不足、優化產業結構的必然選擇，是發揮我縣民族政策優勢、推進民族經濟發展的重要舉措。

二、加快民族總部經濟發展的重點

（一）建設民族總部經濟園。設立經濟開發區總部經濟園和麗景民族工業園總部經濟園，積極引進和鼓勵總部經濟企業向總部經濟園集聚。

（二）明確民族總部經濟發展的重點。根據浙經信服務文件精神，結合我縣實際，重點引進和發展營銷、貿易性企業集團總部或區域性總部及其管理、研發、采購、物流、財務、投資等職能型總部，專業化的信息、中介等生產性服務業機構總部或區域性總部。

三、加快民族總部經濟發展的工作措施

（一）健全組織，強化協調。成立由常務副縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關部門、單位為成員的發展民族總部經濟領導小組，負責全縣民族總部經濟布局規劃、政策制定、資格認定、重點項目及重大問題的協調工作。領導小組下設辦公室，具體負責組織協調總部企業的認定，會同財政等部門落實獎勵審批等日常協調工作，召集各相關部門實施“一事一議”機制，研究解決民族總部經濟發展中遇到的困難和問題。

（二）齊抓共管，形成合力。加強民族總部經濟運行分析和監管，依法健全總部企業的行業管理和監督，建立和完善總部經濟統計分析體系和統計核算制度及總部企業聯系制度，全面準確掌握全縣總部經濟發展狀況。縣工商、財稅、統計等部門要增加總部企業識別標志，建立總部企業信息庫。有關部門要加大對總部集聚區基礎設施的投資力度，完善金融市場功能，加強公共配套服務，為總部企業創造優良的商務和融資環境。

（三）完善政策，優化服務。為加快民族總部經濟發展，在《自治縣人民政府關于促進工業發展方式轉變和加快商貿經濟發展的若干意見》基礎上，及早出臺經濟開發區總部經濟園和麗景民族工業園總部經濟園有關政策，明確企業入駐條件和入駐程序，及時兌現政策，為企業做大做強提供優質服務。

（四）加大宣傳，營造氛圍。加強對民族總部經濟的宣傳力度，有計劃、有重點地宣傳民族總部經濟的政策、意義和進展情況，在全縣形成有利于民族總部經濟發展的良好氛圍。