建筑產(chǎn)業(yè)建設(shè)管理意見

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為進(jìn)一步加快推進(jìn)*建筑業(yè)發(fā)展,做大做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)，我市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到*億元，年均增長15％以上，建筑業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重保持在*％以上，產(chǎn)值利稅率達(dá)到全市的*％左右，建筑業(yè)增速高于全省同行和全市國民經(jīng)濟(jì)平均增幅的目標(biāo)，根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展加快培育建筑強(qiáng)省的若干意見》和*市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》文件精神，特提出如下意見：

一、加大政策扶持力度。凡本市建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值*億元以上，且當(dāng)年實(shí)繳稅收*萬元以上的，給予經(jīng)營者獎(jiǎng)勵(lì)*萬元，并授予其“*市建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)秀人才”稱號(hào)，企業(yè)命名為建筑業(yè)“優(yōu)秀企業(yè)”；實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值*億元以上，且當(dāng)年實(shí)繳稅收*萬元以上的，給予經(jīng)營者獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，并授予其“*市建筑業(yè)發(fā)展杰出人才”稱號(hào)，企業(yè)命名為建筑業(yè)“骨干企業(yè)”；實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值*億元以上，且當(dāng)年實(shí)繳稅收*萬元以上的，給予經(jīng)營者獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，并授予其“*市建筑業(yè)發(fā)展功臣”稱號(hào)，企業(yè)命名為建筑業(yè)“龍頭企業(yè)”。在每一年度評(píng)選“十佳建筑企業(yè)”，由市政府給予表彰。扶持建筑業(yè)企業(yè)納稅大戶。對(duì)納稅*萬元以上的前5名建筑企業(yè)，當(dāng)年度形成的地方財(cái)政收入超過本行業(yè)平均增長率*%以上部分給予*%的財(cái)政扶持，每家的最高扶持額不超過*萬元。積極實(shí)施“回歸”建筑，按科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定合理的稅收征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，鼓勵(lì)我市在外建筑企業(yè)和外地建筑企業(yè)來我市開具外出經(jīng)營證。

二、打響“建筑之鄉(xiāng)”品牌。為進(jìn)一步提升*“建筑之鄉(xiāng)”的知名度，市建管局要做好“建筑之鄉(xiāng)”品牌的推廣宣傳。*建筑企業(yè)獲得國家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程、科技創(chuàng)新成果等，市政府將安排相應(yīng)資金，在全國新聞媒體進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大我市“建筑之鄉(xiāng)”知名度。

三、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯。建筑企業(yè)獲“魯班獎(jiǎng)”、“國優(yōu)工程”等國家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬元；創(chuàng)建“錢江杯”、“白玉蘭獎(jiǎng)”等省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)15萬元；創(chuàng)建“蘭花杯”等地市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)2萬元。獨(dú)立設(shè)計(jì)創(chuàng)國家級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)組10萬元、5萬元、3萬元。獲國家級(jí)工法的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。獲國家級(jí)科技示范工程、綠色建筑獎(jiǎng)、QC成果獎(jiǎng)的企業(yè)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。獲省級(jí)QC成果獎(jiǎng)的，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。凡建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)“文明工地”、“標(biāo)化工地”的，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。激勵(lì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，凡本市建筑企業(yè)專項(xiàng)晉升為特級(jí)資質(zhì)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)30萬元，晉升為一級(jí)資質(zhì)等級(jí)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元，晉升為二級(jí)資質(zhì)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬元。打造誠信建筑業(yè)，對(duì)評(píng)為國家級(jí)的誠信建筑業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，省級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，*市級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

四、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極開拓國內(nèi)外建筑市場。支持建筑企業(yè)開拓國際市場，鼓勵(lì)幫助企業(yè)申報(bào)國家對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)用好國家中小企業(yè)國際市場開拓資金、對(duì)外承包工程項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息和省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略專項(xiàng)資金、對(duì)發(fā)展中國家投資貿(mào)易專項(xiàng)資金等扶持政策，積極擴(kuò)大對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)與國外建筑企業(yè)集團(tuán)合作、合資、聯(lián)營，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。市建管局每年要有計(jì)劃地在全國重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市舉辦建筑業(yè)推介會(huì)，為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)。

五、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。要積極與高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展科研人才交流與合作，建立校企合作的新機(jī)制。重點(diǎn)培養(yǎng)和建立高素質(zhì)的以企業(yè)家為核心的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、工程技術(shù)人才隊(duì)伍、施工工人隊(duì)伍。引進(jìn)一批建筑業(yè)高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人才、企業(yè)管理人才、工程管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和涉外建筑經(jīng)濟(jì)人才，建立建筑業(yè)專門人才庫。各建筑企業(yè)要建立人才培訓(xùn)基金，企業(yè)可按職工工資總額的2.5％提取并使用教育經(jīng)費(fèi)，稅前列支，專款專用。

六、支持建筑業(yè)科技創(chuàng)新。對(duì)納入國家和省計(jì)劃的建筑企業(yè)技術(shù)中心和科研開發(fā)項(xiàng)目，按規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。建筑業(yè)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所發(fā)生的各項(xiàng)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅前按實(shí)扣除。對(duì)科技自主創(chuàng)新成效顯著，獲國家級(jí)獎(jiǎng)的企業(yè)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)8萬元；獲省級(jí)獎(jiǎng)的企業(yè)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。鼓勵(lì)建筑企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。按照建筑企業(yè)資質(zhì)的要求，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、*市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、5萬元和3萬元（不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣、應(yīng)用和普及節(jié)能材料，加快建筑節(jié)能工作步伐。

七、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)要積極支持建筑企業(yè)發(fā)展，在貸款和出具擔(dān)保保函等方面，為企業(yè)承攬重大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)誠實(shí)守信、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、還貸能力強(qiáng)的建筑企業(yè)，在信貸等方面給予重點(diǎn)支持。要積極探索工程擔(dān)保市場的培育和擔(dān)保體系的建設(shè)，為中小建筑企業(yè)拓展市場、承接業(yè)務(wù)開辟融資渠道。要逐步推行工程擔(dān)保制度，建立健全從源頭上防止工程款和農(nóng)民工工資拖欠的長效機(jī)制。

八、支持企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過聯(lián)合、兼并、重組等形式把企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，在聯(lián)合、兼并、重組過程中涉及的資產(chǎn)評(píng)估、土地、房產(chǎn)、車輛設(shè)備等變更費(fèi)用，實(shí)行政策優(yōu)惠。制定和完善招投標(biāo)管理辦法及配套措施，在堅(jiān)持公開、公平、公正原則的前提下，注重對(duì)企業(yè)的業(yè)績考評(píng)，對(duì)信譽(yù)優(yōu)良、業(yè)績顯著的企業(yè)實(shí)行適度的激勵(lì)政策。

九、健全建筑市場監(jiān)管體系。在全市范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)必須納入建筑市場的監(jiān)管范圍。按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，積極創(chuàng)新招投標(biāo)方式，實(shí)行綜合最優(yōu)價(jià)中標(biāo)。建設(shè)工程合同應(yīng)對(duì)生產(chǎn)要素價(jià)格變動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定專門條款予以明確，對(duì)浮動(dòng)幅度過大的情況作出相應(yīng)的調(diào)整規(guī)定。要建立黑名單制度，對(duì)信譽(yù)差、質(zhì)量安全管理水平低的企業(yè)進(jìn)行資格限制，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場、違法違規(guī)的企業(yè)堅(jiān)決清出市場，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入和清出機(jī)制。

十、優(yōu)化行業(yè)管理。要嚴(yán)把施工圖審查關(guān)，不斷提升勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量。要加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管力度，發(fā)揮資質(zhì)許可、招投標(biāo)監(jiān)管、施工許可、質(zhì)量安全管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的整體服務(wù)效能。要努力培育和規(guī)范涉及建筑行業(yè)的質(zhì)量檢測、保險(xiǎn)、信息咨詢、調(diào)解仲裁、工程擔(dān)保等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立完善中介考評(píng)體系，對(duì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)績和信譽(yù)要經(jīng)常進(jìn)行檢查、考評(píng)，樹立中介服務(wù)行業(yè)良好的社會(huì)形象，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，建立完善行業(yè)自律機(jī)制，制訂自律公約，塑造誠信形象。