毛竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作意見

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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣府各部門：

毛竹是重要的經(jīng)濟(jì)竹種，具有生長期短、再生性強(qiáng)、收益期長的特點(diǎn)，用途十分廣泛，生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高。我縣發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)已有一定的基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，加快毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是開發(fā)山區(qū)資源、實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)也具有十分重要的意義。毛竹產(chǎn)業(yè)既是富民產(chǎn)業(yè)，又是生態(tài)產(chǎn)業(yè)。為加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特提出如下意見：

一、加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，以林農(nóng)增收、林業(yè)增效為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用并重，資源培育與加工增值并舉，依靠科技進(jìn)步，提升經(jīng)營水平，改善生產(chǎn)設(shè)施，提高綜合效益，加速推進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：經(jīng)過五年努力，全縣毛竹面積達(dá)到18萬畝，其中筍材兩用林8萬畝；年產(chǎn)竹材300萬根，年產(chǎn)鮮筍5萬噸；竹材加工率達(dá)到80%；年銷售收入千萬元以上加工企業(yè)5家，其中億元企業(yè)2家，竹業(yè)總產(chǎn)值3億元以上。

二、加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施科技興竹，加快原有基地改造。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，重點(diǎn)在巧英、小將等原有基地，通過推廣合理留養(yǎng)、墾復(fù)、施肥等技術(shù)措施，改造低產(chǎn)毛竹林，提高竹材、竹筍的產(chǎn)量和效益。同時(shí)在大市聚、回山、雙彩等臺(tái)地，以發(fā)展筍用林為主，充分利用臺(tái)地土層深厚的立地條件，推廣竹筍的集約化技術(shù)，使之成為生產(chǎn)食用筍的基地。加快現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化，通過示范帶動(dòng)、加大科技培訓(xùn)力度，大力推廣先進(jìn)適用的毛竹豐產(chǎn)栽培技術(shù)和低產(chǎn)林改造技術(shù)，不斷提高毛竹產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，大力建設(shè)筍材兩用林和筍用林示范基地。每年完成毛竹低產(chǎn)林改造不少于0.6萬畝。

（二）培育毛竹基地，有序擴(kuò)大基地規(guī)模。在充分發(fā)揮毛竹自然擴(kuò)鞭能力，推進(jìn)擴(kuò)鞭造林，擴(kuò)大竹林面積的同時(shí)，積極開展毛竹人工造林。凡適宜毛竹生長的荒山荒坡、疏林地帶、低產(chǎn)低效林地和采伐跡地，鼓勵(lì)規(guī)劃栽種毛竹。每年以低產(chǎn)林改造為主新增竹林面積不少于0.2萬畝，新增擴(kuò)鞭面積不少于0.3萬畝。通過五年努力，凈增毛竹基地3萬畝，全縣毛竹基地的規(guī)模達(dá)到18萬畝。

(三)建設(shè)設(shè)施竹林，改善綜合經(jīng)營條件。按照現(xiàn)代林業(yè)的要求，加快竹區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)爭取規(guī)模千畝以上的毛竹基地基本實(shí)現(xiàn)通路。有條件的、規(guī)模較大的竹區(qū)、林道、游步道、毛竹堆場、蓄水池、管道等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)和竹林農(nóng)家樂休閑農(nóng)莊，提高綜合利用效益。

(四)積極培育品牌，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)毛竹加工企業(yè)加大技改投入，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，加快開發(fā)竹地板、竹集成板、竹纖維等系列新產(chǎn)品，帶動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)，促進(jìn)筍竹加工由初加工向精深加工、由單一利用向綜合利用、由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，逐步提高產(chǎn)品檔次，促進(jìn)綜合效益提高。建設(shè)無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品和森林食品基地，逐步提高竹筍產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。加快巧英、小將等竹筍產(chǎn)地市場的培育和建設(shè)，不斷完善配套功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。在毛竹的生產(chǎn)和加工領(lǐng)域，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，大力開拓市場，積極創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，不斷提升竹產(chǎn)業(yè)的附加值，促進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

(一)加大對(duì)毛竹產(chǎn)業(yè)的扶持力度。今年-2010年縣財(cái)政每年安排150萬元專項(xiàng)資金用于扶持毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。毛竹人工造林、低產(chǎn)林改造和竹山道路建設(shè)的補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)為：毛竹人工造林集中連片3畝以上當(dāng)年（指造林年度）每畝補(bǔ)助250元，毛竹林低產(chǎn)林改造和竹山道路建設(shè)重點(diǎn)安排在毛竹基地面積500畝以上的村，當(dāng)年改造毛竹基地連片100畝以上，每畝補(bǔ)助50元，竹山道路建設(shè)每公里補(bǔ)助1.5萬元（作業(yè)道每公里補(bǔ)助0.5萬元）。毛竹專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃管理，年初由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、有關(guān)村申報(bào)，年終由林業(yè)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收后發(fā)放專項(xiàng)資金（實(shí)施辦法另行制定）。

(二)支持龍頭企業(yè)和示范性家庭林場的發(fā)展。項(xiàng)目資金重點(diǎn)向帶動(dòng)能力強(qiáng)、規(guī)模較大、前景看好的竹制品加工龍頭企業(yè)和規(guī)模化的現(xiàn)代家庭林場傾斜。對(duì)毛竹加工企業(yè)和示范性家庭林場在開展技術(shù)革新、提高新產(chǎn)品的研發(fā)水平和市場競爭力方面，在向毛竹產(chǎn)區(qū)增設(shè)加工點(diǎn)，提高竹材的加工能力和輻射能力方面，在促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)建立自身基地，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力方面，作出較大貢獻(xiàn)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合新委50號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先予以補(bǔ)助。

(三)推進(jìn)毛竹興林富民示范工程建設(shè)。積極開展興林富民和綠色生態(tài)示范村的創(chuàng)建活動(dòng)，每年創(chuàng)建各類示范村10個(gè)。年初下達(dá)計(jì)劃，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，授予縣級(jí)興林富民示范村和綠色生態(tài)示范村的稱號(hào)，并給予每村5千元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省、市級(jí)興林富民示范村和綠色生態(tài)示范村稱號(hào)的，分別給予1萬元、5千元的獎(jiǎng)勵(lì)（不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)）。

(四)創(chuàng)新竹林經(jīng)營機(jī)制。穩(wěn)定和完善竹林承包經(jīng)營責(zé)任制，在堅(jiān)持“自愿、合法、有償”的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取自愿聯(lián)合、入股分紅、使用權(quán)拍賣和有償流轉(zhuǎn)等方式，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)村牽頭，本著農(nóng)民自愿聯(lián)合的原則，著力創(chuàng)建竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵(lì)發(fā)展非公有制林業(yè)，吸引社會(huì)資金投入竹產(chǎn)業(yè)，提高竹林的經(jīng)營水平。在毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林地流轉(zhuǎn)中，要與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村和低收入農(nóng)戶奔小康工程緊密結(jié)合起來，在項(xiàng)目上予以優(yōu)先安排，并按照新委57號(hào)文件給予補(bǔ)助。

(五)加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效服務(wù)。縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）林業(yè)科技工作者，要經(jīng)常深入到村、到基地開展技術(shù)指導(dǎo)，努力解決毛竹生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。林業(yè)執(zhí)法部門要依法加強(qiáng)林政管理，嚴(yán)肅查處破壞山林案件，切實(shí)維護(hù)毛竹承包經(jīng)營者的合法權(quán)益。各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)竹農(nóng)的服務(wù)，促進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立由農(nóng)辦、發(fā)改、科技、財(cái)政、規(guī)劃、交通、林業(yè)、環(huán)保、旅游、國稅、工商、國土、質(zhì)監(jiān)等部門組成的毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，形成合力，強(qiáng)化對(duì)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，創(chuàng)造毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。并制訂具體的實(shí)施細(xì)則，落實(shí)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。毛竹產(chǎn)區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，切實(shí)抓好毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。