工業(yè)經(jīng)濟加快安排意見

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一、落實發(fā)展目標，加大固定資產(chǎn)投入

（一）去年實現(xiàn)銷售收入*億元，比上年增加*億元，同比增長*%，力爭達到*億元；去年達到*億元，增加*億元，增幅*%；今年達到*億元，增加*億元，增幅*%；三年平均遞增*%，工業(yè)經(jīng)濟占到全區(qū)經(jīng)濟總量的一半以上。

（二）抓好現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)涵增長。通過增資擴能、技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使現(xiàn)有企業(yè)快速、持續(xù)增長，增幅保持在*%左右。

（三）抓好新項目外延投入。新項目投入應(yīng)力爭達到投入產(chǎn)出1∶3的比例，以后三年要累計投入*億元。去年計劃投入*億元，去年計劃投入*億元，今年計劃投入*億元。

（四）通過集聚化、集中化、集約化發(fā)展，構(gòu)建“6＋1”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到今年，主導產(chǎn)業(yè)銷售收入占到全區(qū)工業(yè)總量的*%。其中：機械裝備制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入*億元，占工業(yè)總量的17%；汽車部件制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入220億元，占工業(yè)總量的15%；現(xiàn)代冶金制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入*億元，占工業(yè)總量的*%；電子信息制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入*億元，占工業(yè)總量的10%；生物醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入70億元，占工業(yè)總量的5%；新型建材制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入*億元，占工業(yè)總量的5%。

二、整合土地資源，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟板塊

（五）按照累計投入275億元的計劃和每公頃投入*萬元的投資強度標準，今后三年需拓展工業(yè)用地1100公頃。目前我區(qū)符合城市總體規(guī)劃的可拓展工業(yè)用地約900公頃，要列入我區(qū)工業(yè)用地指標計劃，并爭取更多的工業(yè)用地。

（六）推進*開發(fā)區(qū)擴展擴能。沿津塘公路、津塘二線向東擴展到規(guī)劃中的四環(huán)路，約新拓展工業(yè)用地100公頃。去年做好規(guī)劃編制報批和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并開展招商工作。

（七）建設(shè)軍糧城散貨物流園區(qū)。以*重機工業(yè)園為起步區(qū)，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國一重項目和賽瑞機器大型鑄鍛件項目開工。去年中國一重和賽瑞機器大型鑄鍛件項目建設(shè)初具規(guī)模，新拓展工業(yè)用地200公頃，成為*下游重要的機械裝備制造和鋼鐵物流集聚地。

（八）建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。按照4+8平方公里的總體規(guī)劃，共需拓展工業(yè)用地*公頃，重點發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)配套項目以及與其相關(guān)的電子信息、精密儀器、機械裝備等領(lǐng)域項目。

（九）建設(shè)空港物流綜合服務(wù)區(qū)。在*工業(yè)園北側(cè)新拓展工業(yè)用地100公頃，建設(shè)空港物流綜合服務(wù)區(qū)。去年完成規(guī)劃編制并報市審批，啟動規(guī)劃區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商工作。去年基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大部分招商工作。今年完成空港物流綜合服務(wù)區(qū)開發(fā)和項目建設(shè)。

（十）開發(fā)利用軍糧城產(chǎn)業(yè)園區(qū)的50公頃工業(yè)用地。向南擴展金橋工業(yè)園區(qū)100公頃。向南拓展金鐘工業(yè)園區(qū)66公頃。

（十一）盤活土地存量。各園區(qū)要進行容積率、投資強度的調(diào)查摸底，開展資源利用評價。對企業(yè)內(nèi)未建設(shè)的土地要督促加快建設(shè)，未達到標準的要進行改造，不予建設(shè)的土地應(yīng)予以收回。要加快盤活利用村和駐區(qū)國有企業(yè)內(nèi)存有的土地資源。

（十二）建設(shè)標準廠房。以規(guī)劃為先導，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，積極推進標準廠房建設(shè)。鼓勵建設(shè)多層標準廠房，重點加快露寶工業(yè)園、帝達電子工業(yè)園、新立工業(yè)園等多層廠房建設(shè)。

（十三）去年出臺《關(guān)于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)擴展提升的總體方案》，明確功能定位，嚴格項目準入，制定扶持辦法，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)。在積極爭取市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)發(fā)展專項扶持資金的同時，區(qū)財政要安排好配套資金，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的發(fā)展。

三、狠抓重點項目，加大招商引資力度

（十四）去年抓好一批在建項目的投產(chǎn)達產(chǎn)。重點落實投資7.5億元的津濱水廠項目、投資6億元的*鋼管720旋擴管項目、投資1.3億元的天鐵煉焦化工項目、投資1.3億元的立業(yè)鋼材加工項目、投資2.9億元的*集團擴能項目、投資1.3億元的永昌焊絲項目、投資0.8億元的信中工貿(mào)項目、投資0.6億元的騰飛鋼管二期項目。

（十五）去年抓好一批擬建項目的開工建設(shè)。重點落實投資35億元的中國一重*基地項目、投資50億元的鋼管公司擴能項目、投資28億元的軍糧城電廠五期擴建項目、投資25億元的東北郊電廠建設(shè)項目、投資2億元的印刷城項目、投資2億元的表面處理園項目、投資1500萬歐元的意大利泰克圖比管道等項目的建設(shè)。

（十六）去年抓好一批在談項目的儲備報批。重點落實投資24億元的東北郊熱電廠二期項目、投資15億元的天鋼高爐項目、投資1億美元的寶羅電子（*）有限公司項目、投資3.5億元的航天精工項目、投資2.3億元的*天鐵煉焦化工有限公司粗苯加氫項目、投資1.3億元的*隆源金屬科技有限公司項目、投資1億元的倉源工業(yè)園項目等。

（十七）繼續(xù)加大招商引資力度。圍繞投入計劃明確招商任務(wù)，下達招商指標，狠抓落實。去年實際利用外資2.16億美元，內(nèi)資實際到位額100億元。落實簽約項目30個以上，其中超億元項目10個，10億元以上項目5個。

四、加快科技進步，增強自主創(chuàng)新能力

（十八）加快企業(yè)技術(shù)改造。去年重點落實投資32億元的賽瑞機器大型鑄鍛件擴能項目、投資10.5億元的258軋管項目、投資10億元的*卷煙廠擴建項目、投資3.2億元的605所擴建項目、投資2.9億元的汽研中心擴建項目、投資0.8億元的先導貝爾項目、投資0.8億元的君晟成套設(shè)備項目等。通過落實《*區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目貼息管理辦法》，推進企業(yè)技術(shù)改造，協(xié)助企業(yè)用足用好國家及市支持企業(yè)技術(shù)改造的政策。

（十九）實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。落實《*區(qū)品牌發(fā)展戰(zhàn)略扶持獎勵資金使用管理暫行辦法》，用好用活專項扶持資金。重點培育“春發(fā)”牌食用香精、“金橋”牌電焊條、“乃大”牌程控交換機電纜申報中國名牌產(chǎn)品，幫助紅日電氣、賽瑞機器、精誠機床、東海制桶等企業(yè)爭創(chuàng)*市名牌。指導培育松正電子、方大禽業(yè)、*紙箱等企業(yè)申報著名商標。到今年，品牌擁有量繼續(xù)在全市領(lǐng)先，品牌經(jīng)濟產(chǎn)出占全區(qū)工業(yè)總量的60%以上。

（二十）鼓勵企業(yè)創(chuàng)建市級技術(shù)中心。重點培育富士達、賽瑞機器申報國家級企業(yè)技術(shù)中心。做好精誠機床、*紙箱、世紀圣發(fā)、川鐵信號等企業(yè)市級技術(shù)中心的培育工作。在現(xiàn)有9個市級技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，到今年達到12家。

(二十一)積極申報技術(shù)創(chuàng)新、郊區(qū)工業(yè)科技創(chuàng)新、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品深加工等市級資助項目。

五、發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷提升綜合素質(zhì)

(二十二)民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，要充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性、緊迫性，促進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要放開民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，凡是國家法律法規(guī)和行政規(guī)章未禁止的即可準入。

(二十三)支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，在資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、職工安置、社會保障、土地使用、稅費解繳、權(quán)屬認定等方面，參照執(zhí)行國有企業(yè)改革的相應(yīng)政策。支持和引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，堅持依法誠信經(jīng)營，實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(二十四)支持民營企業(yè)加快機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，堅持科學化管理、集約化經(jīng)營和市場化發(fā)展，努力實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。引導民營企業(yè)不斷提升綜合素質(zhì)，支持民營高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，支持民營企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，促進民營企業(yè)做大做優(yōu)做強。

(二十五)鼓勵科技人員、留學回國人員、高校畢業(yè)生、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、下崗失業(yè)人員和殘疾人員自主創(chuàng)業(yè)。

六、扶持企業(yè)發(fā)展，完善服務(wù)體系建設(shè)

(二十六)去年出臺扶持規(guī)模企業(yè)發(fā)展辦法，重點扶持行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，扶持納稅大戶。去年銷售收入超億元企業(yè)達到60家，去年銷售收入超億元企業(yè)達到80家，今年銷售收入超億元企業(yè)達到100家，規(guī)模經(jīng)濟占到全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的70%以上。

(二十七)去年出臺關(guān)于扶持成長型中小企業(yè)實施辦法，制定中小企業(yè)成長計劃，確定成長型企業(yè)標準，首批扶持50家成長型中小企業(yè)，促其做大做強做優(yōu)。發(fā)揮咨詢服務(wù)機構(gòu)的作用，重點開展企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢，為中小企業(yè)又好又快發(fā)展出謀劃策。

(二十八)堅持“政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的原則，設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點扶持成長型中小企業(yè)和中小企業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，加快中小企業(yè)發(fā)展。

(二十九)創(chuàng)新中小企業(yè)貸款模式，多渠道開展企業(yè)融資服務(wù)。積極推進企業(yè)信用建設(shè)，繼續(xù)開展企業(yè)信用評價工作，建成我區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。

(三十)制定我區(qū)鼓勵企業(yè)直接上市融資辦法，組織有關(guān)部門和中介機構(gòu)對擬上市企業(yè)提供上市的全方位服務(wù)。積極幫助和支持應(yīng)大集團、賽瑞機器、建城基礎(chǔ)、精誠機床、瑞普制藥、富士達集團等企業(yè)做好上市的前期準備工作。

七、推進節(jié)能減排，增強持續(xù)發(fā)展能力

(三十一)完善能源統(tǒng)計工作，定期進行能源資料統(tǒng)計調(diào)查，隨時掌握我區(qū)重點用能單位的能源使用狀況。

(三十二)區(qū)節(jié)能辦按照《*市固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審查管理暫行辦法》，對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查。把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻，嚴格控制引進高耗能項目。(三十三)發(fā)揮我區(qū)節(jié)能監(jiān)測中心的作用。去年完善必備的專業(yè)資質(zhì)條件，加強對我區(qū)重點用能單位監(jiān)管，對重點用能大戶實施用能檢測，有針對性地對企業(yè)進行節(jié)能工作指導。建成《*節(jié)能》網(wǎng)站，加強節(jié)能工作宣傳，公示我區(qū)節(jié)能工作狀況，實現(xiàn)部分業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公。

(三十四)在我區(qū)財政預算中設(shè)立節(jié)能專項資金，主要用于支持節(jié)能降耗改造項目建設(shè)；開展節(jié)能和替代傳統(tǒng)能源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的項目推廣；開展節(jié)能降耗管理、診斷、咨詢；獎勵節(jié)能工作先進單位和個人等。

(三十五)鞏固提高創(chuàng)模成果，為國家復驗做好準備。繼續(xù)實施以改善空氣環(huán)境質(zhì)量為目標的藍天工程，以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標的碧水工程，加強對建筑施工等噪聲源的監(jiān)督和檢查，實施污染物排放總量控制，做好重點水污染源排污許可證的審核發(fā)放工作。組織開展全國第一次污染源普查工作，徹底查清污染狀況。開展生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。鼓勵企業(yè)實行清潔生產(chǎn)。

(三十六)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，在做好老污染源改造的同時，從源頭控制新污染的產(chǎn)生。對園區(qū)實施生態(tài)化改造，按照國家新調(diào)整的核算方法，調(diào)整主要污染物年度減排工作計劃，去年計劃削減化學需氧量145噸，二氧化硫削減884噸，重點實施工業(yè)園區(qū)污水集中處理和軍糧城發(fā)電廠、*鋼管公司煙塵治理等項目。

八、切實加強領(lǐng)導，確保方案順利實施

(三十七)提高認識明確責任。工業(yè)率先發(fā)展是區(qū)委第九次黨代會提出的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是落實區(qū)委、區(qū)政府提出的“百億強區(qū)”目標的重要措施。各級領(lǐng)導要把工業(yè)率先發(fā)展擺上重要工作日程，明確責任，圍繞率先發(fā)展實施方案制定本部門年度工作計劃，為實現(xiàn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟率先發(fā)展作出貢獻。

(三十八)將工業(yè)經(jīng)濟指標納入我區(qū)績效考核內(nèi)容。發(fā)改委在下達我區(qū)經(jīng)濟指標時，要單列出工業(yè)經(jīng)濟指標計劃，分解落實到相關(guān)單位。區(qū)績效考核辦公室要將工業(yè)經(jīng)濟指標納入我區(qū)績效考核內(nèi)容，按期進行督辦和考評。

(三十九)加強部門之間的協(xié)調(diào)合作。工業(yè)率先發(fā)展實施方案涉及的部門較多，各有關(guān)部門都要從*發(fā)展的大局出發(fā)，在規(guī)劃、資金、土地、供水、供電等方面，切實給予重點保障。及時解決方案實施中的困難和問題，加強協(xié)調(diào)，搞好銜接，主動服務(wù)，互不推諉。

(四十)加大財稅政策的扶持力度。一方面繼續(xù)貫徹執(zhí)行現(xiàn)有的扶持工業(yè)發(fā)展財稅政策，一方面結(jié)合實施方案制定出臺《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》、《扶持成長型企業(yè)發(fā)展辦法》、《加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)發(fā)展辦法》、《節(jié)能專項資金使用管理辦法》、《支持企業(yè)上市融資辦法》等新的財稅政策，加大扶持力度。