我國中小學生免學雜費的意見

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有關區政府，市政府有關部門：

根據國務院《關于做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作的通知》（國發〔〕25號）和省政府《關于免除城市義務教育階段學生學雜費工作的實施意見》（川府發電〔〕144號）精神，結合成都實際，現就我市免除城市義務教育階段學生學雜費工作提出如下實施意見。

一、范圍及標準

（一）免除學雜費的范圍。從年秋季學期開始，在已免除城市家庭經濟困難學生學雜費的基礎上，全部免除我市錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區（以下統稱五城區），成都高新區以及市直屬義務教育階段公辦學校學生學雜費。在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生，按照當地公辦學校免除學雜費標準，享受補助。

（二）免除學雜費的標準。按照市教育局、市物價局、市財政局《關于年秋季我市中小學教育收費有關規定的通知》（成教計〔〕49號）中城市義務教育階段學校“一費制”雜費和信息技術教育費標準執行。

對享受城市居民最低生活保障政策和因地震災害造成家庭經濟困難的義務教育階段學生免費提供教科書，并對家庭經濟困難的寄宿學生補助生活費。

二、經費保障

除中央財政按照免除學雜費資金的一定比例安排給我市的獎勵資金外，我市應承擔的資金由市、區兩級財政分擔，具體辦法為：市直屬學校免除學雜費資金由市本級財政負擔，五城區及成都高新區學校免除學雜費資金由各區財政自行負擔。

為城市低保家庭學生和因地震災害造成家庭經濟困難的學生免費提供教科書及補助貧困寄宿學生生活費所需資金由市本級財政負擔。

三、工作要求

（一）切實解決好進城務工人員隨遷子女就學問題。進城務工人員隨遷子女接受義務教育要以流入地為主、公辦學校為主解決。五城區政府和成都高新區管委會要將進城務工人員隨遷子女義務教育納入公共教育體系，根據進城務工人員隨遷子女流入的數量、分布和變化趨勢等情況，合理規劃學校布局和發展。

對符合接收條件的進城務工人員隨遷子女，要按照相對就近入學的原則統籌安排在公辦學校就讀，免除學雜費，不收借讀費。要按照預算內生均公用經費標準和實際接收人數，對接收進城務工人員隨遷子女就學的公辦學校足額撥付教育經費。

接收進城務工人員隨遷子女較多、現有教育資源不足的城區，要加大教育資源統籌力度，采取切實有效措施，改善學校辦學條件，加大對校長和教師配備工作的支持力度，保證學校教育教學的基本需要。

（二）狠抓落實，確保免除學雜費工作順利實施。免除城市義務教育階段學生學雜費是黨中央、國務院確定的一項重要惠民政策。五城區政府、成都高新區管委會和市政府有關部門要統一思想，提高認識，周密組織，精心實施，確保免除城市義務教育階段學生學雜費工作落到實處。

各級政府要按照各自的責任和經費分擔比例足額落實本級應承擔的資金，保證責任落實、資金到位。要繼續足額安排城市義務教育階段學校預算內公用經費，加強預算管理，合理調度資金，確保學校運轉水平逐步提高。要健全城市義務教育階段學校預算編制制度和預算資金支付管理制度，嚴格按照預算辦理各項支出，嚴禁擠占、截留和挪用，確保規范、有效使用資金。

要加強城市義務教育階段學校收費管理，規范收費行為，防止出現“一邊免費，一邊亂收費”現象。學雜費直接向學生免除，不得先收后退，年秋季開學前已經預收的學雜費，要盡快全額退還學生。免除城市義務教育階段學生學雜費后，不得再向學生收取雜費和信息技術教育費。其他收費項目和標準原則上按市物價局、市財政局、市教育局《關于年秋季我市城區義務教育階段公辦學校教育收費問題的通知》（成價費〔〕177號）規定執行。學校服務性收費必須堅持學生自愿和非營利原則，即時發生即時收取，據實結算。嚴禁學校強制服務強制收費，或只收費不服務。嚴禁任何部門和學校為學生統一訂購教輔資料和統一代辦保險。防疫費用應由學生承擔的部分由防疫部門直接收取。嚴禁捐資助學與入學掛鉤。學校收費必須嚴格執行教育收費公示制度。要按照《民辦教育促進法》及其實施條例的要求，進一步規范義務教育階段民辦學校各項收費的管理。

市、區兩級教育督導部門要強化監督檢查，把免除城市義務教育階段學生學雜費、進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育等作為教育督導的重要內容。

（三）進一步強化政府對義務教育的保障責任。各級政府在免除城市義務教育階段學生學雜費的同時，要認真做好存在安全隱患校舍的維修加固工作和增加對家庭經濟困難寄宿學生的補助。

要統籌規劃，加大投入，逐步完善城市義務教育經費保障機制，促進義務教育均衡發展。要進一步完善相關制度，保障教師的合法待遇，逐步做到同一區域內義務教育階段學校之間教師平均工資水平大體相當。要制訂城市義務教育階段學校預算內生均公用經費基本標堆，確保落實到位和逐步提高。要加大政府統籌力度，逐步使同一區域內義務教育階段學校運轉水平基本相當。要在城市建設規劃中，統籌義務教育階段學校用地和建設。公辦小學、初中校舍建設、維修改造資金由政府安排。要進一步擴大優質義務教育資源，逐步解決班額過大問題，加大城市義務教育階段薄弱學校改造力度，縮小校際間差距。要積極探索、逐步解決義務教育擇校問題。

對城市義務教育均衡發展、體制改革等相關工作，要從實際出發，循序漸進，在調研和試點的基礎上逐步推進。