區委深化依法行政規范意見

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一、組織實施領導干部學法活動

重點學習《中華人民共和國侵權責任法》土地管理法》國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》公務員如何運用法律思維完成本職工作等。一是落實好區政府常務會議每季度一次學法制度。全年安排四次集中學習活動,年。每次30分鐘左右,主要學習《中華人民共和國侵權責任法》土地管理法》國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》公務員如何運用法律思維完成本職工作。二是做好全區副科級以上領導干部每年兩次的法制專題講座。副科級領導干部專題法制講座由區政府法制辦公室統一組織實施,上、下半年各安排一次,采用集中學習方式進行。主要學習《中華人民共和國侵權責任法》公務員如何運用法律思維完成本職工作。

區政府法制辦公室責任單位:區政府辦公室.

配合單位:各行政執法部門

二、做好依法行政評議考核工作

結合全區實際,根據《省人民政府辦公廳關于印發依法行政工作責任目標考核方案的通知》豫政辦〔〕7號)要求.制定《市區依法行政工作責任目標評議考核方案》,并認真組織實施。科學設定依法行政工作責任目標評議考核分值,把推行行政執法責任制工作的評議考核納入依法行政工作責任目標評議考核中,并依照市政府要求,把依法行政工作責任目標評議考核納入政府目標考評范圍。依法行政工作責任目標評議考核結果抄送區人大辦公室、區政協辦公室、區紀律檢查委員會、區委組織部和區人力資源和社會保證局,與獎勵懲罰和干部任免掛鉤,充分運用好依法行政工作責任目標評議考核效果。

責任單位:區政府法制辦公室

配合單位:區發展和改革委、監察局、審計局、財政局、編辦、人力資源和社會保證局、司法局

三、做好依法行政示范單位創建活動

以下簡稱《規范》要求,依照《市法治政府建設指導規范(試行)鄭政〔〕54號.制定依法行政示范單位創建驗收規范,加強組織領導,依照《規范》和創建驗收規范,年6月、12月,分兩次對全區依法行政示范單位進行驗收。

責任單位:區政府法制辦公室

配合單位:政府、各街道辦事處、區政府各工作部門

四、做好年度行政執法責任制目標考評工作中發現問題的整改工作

并及時演講整改情況。各單位要對存在問題認真進行整改.

責任單位:區政府法制辦公室

配合單位:政府、各街道辦事處、區政府各工作部門

五、實行行政聽證制度

對法律、法規、規章、規定應當聽證的行政事項,制定行政聽證方法和規則。擴大行政聽證范圍.以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的行政事項,都要進行聽證。要規范聽證順序,明確規定聽證代表遴選制度、聽證前信息告知制度、聽證公開制度和聽證意見反饋制度等。

責任單位:區政府法制辦公室

配合單位:政府、各街道辦事處、區政府各工作部門

六、完善依法行政演講統計制度

政府、各街道辦事處、區政府各工作部門應將依法行政工作人員配備、經費保證等基本情況報區政府法制辦公室。二是繼續做好行政復議、應訴統計等工作。一是建立依法行政基礎能力建設情況統計演講制度。每年12月底前.

責任單位:區政府法制辦公室、政府、各街道辦事處、區政府各工作部門

七、繼續做好全區行政復議委員會試點工作

整合全區行政復議資源,一是做好并落實區政府行政復議委員會及行政復議案件審理機構、人員編制和辦公場所工作.建立健全以行政復議為主渠道的行政調解機制,加強行政糾紛化解工作。二是完善行政復議受理、立案、審理、監督、指導工作機制,提高行政復議案件辦案效率和質量,探索行政復議案件料理最佳途徑。

責任單位:區政府法制辦公室

配合單位:政府、各街道辦事處、區編辦、財政局、人力資源和社會保證局、機關事務管理局

八、做好機構改革后行政執法主體資格重新認定工作

予以公告。依照《綱要》和《決定》要求,區政府依據相關法律、法規,對區政府各工作部門的行政執法主體資格重新清理、確認。重點做好委托執法單位的清理,保存的從事委托執法的單位,必需具有法律、法規、規章允許委托的依據,委托單位和受委托單位依法簽訂委托書。行政執法主體資格重新認定工作應于年6月30日前完成,向市政府備案后。

責任單位:區政府法制辦公室

配合單位:政府、各街道辦事處、區政府各工作部門

九、做好執法依據梳理和職權分解工作

要根據機構職能調整認定的執法主體資格情況,區政府各行政執法部門.及時將本部門負責執行的法律、法規、規章進行重新梳理,明晰執法依據,并將法定職責依照推行行政執法責任制的要求進行定崗定責。執法依據梳理和職責定崗定責結果,要以本機構文件印發。執法依據梳理和職責定崗定責情況,于年6月30日前完成,并在本單位網站(含內外網)上公布。

責任單位:區政府法制辦公室

配合單位:政府、各街道辦事處、區政府各工作部門

十、做好行政執法人員輪訓和行政執法證件換發工作

由區政府法制辦公室根據市政府統一要求，結合區實際情況制定方案，嚴格核發。區政府法制機構會同本級有關部門對行政執法人員進行法律知識輪訓,綜合法律知識主要培訓內容是行政訴訟法》行政復議法》和《市依法行政監督實施方法》市政府令187號)專業法律知識培訓由區政府各工作部門會同區政府法制辦公室制定計劃,按系統自行組織實施。輪訓結束后統一組織考試,未完成年度輪訓任務和考試不合格的,行政執法證件不予年審,不予換發。行政執法證件的換發工作。

責任單位:區政府法制辦公室

配合單位:政府、各街道辦事處、區政府各工作部門

十一、加強規范性文件備案監督和清理工作

備案文件審查率要達到100%對報送備案的規范性文件,加強規范性文件審核備案工作.有錯必糾。開展規范性文件清理工作。重點清理區政府各部門制定的有違法內容的,與新的法律、法規、規章、規定抵觸的,越權減免稅費以及其他與國家宏觀調控政策要求和措施不相符的規定。清理工作在年11月30日前結束。建立有效的考核和責任追究機制,解決規范性文件制而不備、逃避監督的問題,糾正當前一些規范性文件在起草、審查、登記、公布、備案環節中的問題。第二季度開展一次規范性文件合法性審核評比活動。

責任單位:區政府法制辦公室

配合單位:政府、各街道辦事處、區政府各行政執法部門

十二、加強行政復議決定的執行工作

高度重視行政復議決定的執行工作,區政府各部門要提高對行政復議化解行政爭議和社會矛盾、構建和諧社會重要性的認識.嚴格履行行政復議決定,區政府各部門的法定義務。行政復議機構要嚴格按照《行政復議法》及《行政復議法實施條例》做好對行政復議決定執行工作的監督。對不執行上級行政機關行政復議決定的,行政復議機關應當責令限期執行;拒不執行的,行政復議機構要提請行政復議機關或監察機關對主要負責人依照《行政機關公務員獎勵條例》相關規定,給予行政處分。

責任單位:區政府法制辦公室

配合單位:政府、各街道辦事處、區政府各工作部門

十三、認真做好行政訴訟案件的應訴工作

規范行政應訴案件處置順序,加強對行政應訴工作中存在問題的研究.落實行政機關負責人出庭應訴制度。加強與各級人民法院的溝通與聯系,認真對待人民法院提出的司法建議。

責任單位:區政府法制辦公室、政府、各街道辦事處、區政府各工作部門

十四、重點推進行政執法投訴制度貫徹落實

完善本部門群眾舉報投訴受理機制,認真貫徹落實《市區行政執法投訴受理方法》以下簡稱《方法》.主動公布投訴受理電話,公開執法投訴案件的料理流程,認真受理、處置群眾投訴事項,保證行政執法投訴事項投訴有受理,受理有處理,處置有結果,結果有反饋,引導群眾通過合法途徑解決行政爭議和糾紛,促進社會和諧。適時完成對《方法》修改。

責任單位:區政府法制辦公室、政府、各街道辦事處、區政府各工作部門

十五、強化行政執法監督和行政執法責任追究工作

分析原因，認定責任，提出整改要求并嚴格按照《省行政執法責任追究試行方法》豫政〔2007〕1號)規定，追究相關人員的行政執法責任。貫徹落實《市依法行政監督實施方法》市政府令187號),通過行政執法卷宗評查、行政執法專項檢查和行政執法明查暗訪等渠道發現的行政執法不作為、亂作為、濫作為,及時立案查處。

責任單位:區政府辦公室、區政府法制辦公室、編辦、監察局

配合單位:政府、各街道辦事處、區政府各行政執法部門

十六、建立健全推進依法行政工作的領導、監督和協調機制

把依法行政的要求落實到工作的各個方面、各個環節。各單位要認真依照區政府的要求,區政府各工作部門主要負責人要切實擔負依法行政第一責任人的責任.借鑒行政執法責任制評議考核的勝利做法,積極開展依法行政工作責任目標考核。對不履行依法行政職責,導致嚴重違法問題發生的,嚴格追究主要負責人和有關責任人的行政責任。

責任單位:區政府法制辦公室

配合單位:政府、各街道辦事處、區政府各工作部門

十七、加強政府法制宣傳和信息工作

不時擴大政府法制宣傳的覆蓋面,營造依法行政的良好輿論環境.提高影響力。

責任單位:區政府法制辦公室、政府、各街道辦事處