汽車配件行業(yè)發(fā)展意見

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認(rèn)真解決企業(yè)發(fā)展中遇到問題。以優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為切入點(diǎn)，強(qiáng)化政府服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)制度。全面提升政府公共服務(wù)水平。加大交通、通訊、電力、供排水及生產(chǎn)生活等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，夯實(shí)汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為進(jìn)一步加快我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。努力提升汽車配件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)集聚能力，打造省、市知名的汽車配件產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)《省“十一五”汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省汽車及零部件工業(yè)發(fā)展意見的通知》豫政辦〔〕52號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快我區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)含量高等特點(diǎn)。目前汽車及汽車配件產(chǎn)業(yè)已成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)之一，尤其是對(duì)華轉(zhuǎn)移的趨勢顯著增強(qiáng)，為汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。近幾年來，省、市都非常重視汽車配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已明確將汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立為今后時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確定對(duì)沿國道310線產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展汽車工業(yè)，并從政策、資金等方面給予了大力支持。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于工業(yè)優(yōu)化、三產(chǎn)提速的關(guān)鍵時(shí)期,汽車配件產(chǎn)業(yè)是裝備制造業(yè)的重要組成局部。加之我區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的產(chǎn)業(yè)配套和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，使我區(qū)加快發(fā)展汽車配件產(chǎn)業(yè)具有突出的優(yōu)勢。因此，掌握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快我區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

二、加快汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路、發(fā)展目標(biāo)及基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，認(rèn)真貫徹《省“十一五”汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省汽車及零部件工業(yè)發(fā)展意見的通知》豫政辦〔〕52號(hào)）精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊掌握歷史機(jī)遇，著力突出以市場為導(dǎo)向，以培育、扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)為龍頭，以優(yōu)勢產(chǎn)品為重點(diǎn)，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以重大項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持內(nèi)育外引雙輪驅(qū)動(dòng)，技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新并舉，依照企業(yè)聯(lián)動(dòng)與區(qū)域聯(lián)動(dòng)的要求，實(shí)施抓大扶優(yōu)、市場聚焦、外向帶動(dòng)、集群發(fā)展戰(zhàn)略，整合資源，擴(kuò)大優(yōu)勢，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力，加速實(shí)現(xiàn)我區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化開發(fā)、專業(yè)化生產(chǎn)、模塊化供貨和特色化集群式發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。努力建設(shè)成為省、市知名的汽車配件產(chǎn)業(yè)基地。

（二）基本思路

以少林特種玻璃有限公司等企業(yè)為龍頭，確立以企業(yè)為主體。謀劃汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施集團(tuán)化帶動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展模式，依托企業(yè)自身發(fā)展與政府宏觀調(diào)控措施相結(jié)合，大力促進(jìn)整合資源要素、培強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)。同時(shí)，加大招商引資力度，以商招商、以項(xiàng)目招商，積極銜接國內(nèi)外汽車配件產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，形成獨(dú)具特色的汽車配件產(chǎn)業(yè)集群基地，使其成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)布局

全區(qū)生產(chǎn)汽車配件的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到10家，發(fā)展目標(biāo)：力爭到年。汽車配件行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元，初步成為省、市知名的汽車配件產(chǎn)業(yè)基地。

全區(qū)生產(chǎn)汽車配件的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到20家，力爭到2015年。汽車配件行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，打造成為中原地區(qū)知名的汽車配件產(chǎn)業(yè)基地。

構(gòu)筑以車用玻璃、高頻焊管、車用型材加工、車用軸承鑄造、汽車輪轂、車內(nèi)飾件等汽車配件產(chǎn)品的綜合（配套）產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)布局：道北工業(yè)區(qū)。

（四）基本原則

集約發(fā)展。依照國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，1.科學(xué)規(guī)劃。科學(xué)合理地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，積極尋求和掌握發(fā)展機(jī)遇。

重點(diǎn)突破。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，2.整體推進(jìn)。廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升汽車配件制造業(yè)，力爭在優(yōu)勢產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備和高精尖加工能力上取得突破，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，從整體上提高我區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實(shí)力。

繼續(xù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)汽車配件企業(yè)開展自主研發(fā)和協(xié)同開發(fā)，3.市場引導(dǎo)。掌握核心技術(shù)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和知名品牌。

培育集群。依照引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和工業(yè)園區(qū)集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,4.整合資源。以資本、人才、技術(shù)等要素為紐帶，打造形成專業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化協(xié)作、獨(dú)具特色的汽車配件產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

三、發(fā)展的方向和重點(diǎn)

結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和國內(nèi)外汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。立足鞏固壯大優(yōu)勢，培強(qiáng)支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加大技術(shù)改造投入，提高創(chuàng)新開發(fā)能力，向“科技化、規(guī)?；?、集約化”方向發(fā)展，培育一批具有規(guī)?；a(chǎn)能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)品市場占有率高的汽車配件大型企業(yè)集團(tuán)。

（一）培強(qiáng)龍頭企業(yè)。以少林特種玻璃有限公司等企業(yè)為龍頭。壯大企業(yè)的綜合競爭力，不時(shí)提升企業(yè)在周邊地區(qū)的知名度和影響力。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)群體。立足我區(qū)實(shí)際。促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢、骨干企業(yè)聚集，迅速壯大產(chǎn)業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

（三）拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。通過集中力量扶持一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢企業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)?；?；做大做強(qiáng)高頻焊管、軸承、輪轂等產(chǎn)品，四）加快產(chǎn)品升級(jí)。重點(diǎn)支持高平安性車用玻璃、車用型材加工等產(chǎn)品的擴(kuò)大規(guī)模。提高高附加值產(chǎn)品比重。適度引導(dǎo)有條件的機(jī)械裝備制造行業(yè)向汽車配件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過渡，加快開發(fā)車用鋁合金鑄件、鋁合金車身等耗鋁汽車配件。積極發(fā)展汽車裝飾產(chǎn)品。

四、政策措施

（一）資金扶持政策

支持汽車配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每年安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金500萬元，設(shè)立汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金。暫定3年。通過貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，用于汽車配件公共項(xiàng)目的補(bǔ)助、公益性汽車配件信息平臺(tái)的建設(shè)、汽車配件人才的培訓(xùn)和教育、重要汽車配件經(jīng)濟(jì)課題的調(diào)查研究等。

（二）招商引資優(yōu)惠政策

依照《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠方法的通知》上政〔〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）用地扶持政策

優(yōu)先保證政府立項(xiàng)的大型新增汽車配件項(xiàng)目用地。1.符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃的前提下。

依據(jù)區(qū)建設(shè)部門出具的土地規(guī)劃性質(zhì)，2.企業(yè)以原劃撥土地為條件引進(jìn)資金和設(shè)備建設(shè)汽車配件企業(yè)。不改變用地條件和土地用途的前提下，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)招拍掛出讓，足額繳納土地出讓金等費(fèi)用后將土地使用權(quán)作為法人資產(chǎn)作價(jià)出資。

凡未涉及產(chǎn)權(quán)變卦、轉(zhuǎn)讓、抵押或出租的可簽訂國有土地租賃協(xié)議，3.企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)以原劃撥土地自行改造為汽車配件企業(yè)。交納土地收益年租金。

租賃國有土地正常經(jīng)營的從成立之日起2年內(nèi)可免收土地年租金，4.經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。第3-5年減半收取。

（四）融資扶持政策

向符合條件的汽車配件企業(yè)發(fā)放貸款。完善貸款擔(dān)保體系，1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行在獨(dú)立審貸的基礎(chǔ)上。鼓勵(lì)各類擔(dān)?；鹣蚱嚺浼I(yè)傾斜。

通過企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換籌措資金。2.支持符合條件的汽車配件企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。

（五）其他扶持政策

重大投資項(xiàng)目可一事一議。

五、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)長朱是西任組長。副區(qū)長趙敏為副組長，區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、工業(yè)路街道辦事處、投資促進(jìn)局、建設(shè)局、國土資源局、財(cái)政局、工商分局、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門為成員的區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)汽車配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

組長：

副組長：

辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)委，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由同志兼任辦公室主任。

負(fù)責(zé)與市汽車辦聯(lián)系，各部門職責(zé)及分工如下：區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)擬定汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見；區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織實(shí)施及日常管理工作。爭取上級(jí)部門對(duì)我區(qū)的政策及項(xiàng)目扶持，立足、爭取外援，設(shè)立汽車配件工業(yè)園；工業(yè)路街道辦事處牽頭，區(qū)經(jīng)委配合，制定扶持、整合少林特種玻璃有限公司等一批區(qū)屬汽車配件企業(yè)的意見，促其做大做強(qiáng)；區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃；區(qū)國土資源局牽頭，解決有關(guān)土地問題。從企業(yè)自身發(fā)展盤活土地與職能部門依法采取行政措施盤活土地兩方面入手，做好整合資源要素、盤活土地等工作；區(qū)投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)招商引資工作，著力引進(jìn)一批優(yōu)秀的汽車配件項(xiàng)目；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金的籌措、管理、使用及回收等工作；區(qū)工商分局負(fù)責(zé)有關(guān)汽車配件生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的登記注冊；區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)有關(guān)汽車配件生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的稅務(wù)登記注冊；區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)有關(guān)汽車配件生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)；其它各有關(guān)部門積極做好協(xié)調(diào)、配合工作。

（二）引導(dǎo)企業(yè)資金投向。依照“以企業(yè)為主體、政府扶持和市場化運(yùn)作”原則。引導(dǎo)企業(yè)向重點(diǎn)汽車配件項(xiàng)目的資金投入。鼓勵(lì)、支持民營資本和外資進(jìn)入我區(qū)汽車配件行業(yè)。對(duì)市場前景好、效益高的中小汽車配件企業(yè)，優(yōu)先協(xié)助爭取上級(jí)中小企業(yè)專項(xiàng)資金支持。

（三）加快推進(jìn)招商引資。圍繞加快汽車配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。組織開展專題招商活動(dòng)。一是突出招商重點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域上主攻江浙及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)；招商目標(biāo)上主要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名汽車制造企業(yè)的一、二、三級(jí)配套供應(yīng)企業(yè)，特別是要在一級(jí)配套供應(yīng)企業(yè)方面取得重大突破。二是靈活多樣招商。大力向外推介我區(qū)的投資環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面招商的積極性，不時(shí)創(chuàng)新招商的方式和途徑，運(yùn)用好專業(yè)招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商和以商引商等各種招商手法。三是夯實(shí)招商載體。要加強(qiáng)汽配產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)，提供高水平的基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件，著力引進(jìn)一批優(yōu)秀的汽配項(xiàng)目，推動(dòng)我區(qū)汽車配件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。依照“大企業(yè)建中心、中小企業(yè)搞聯(lián)合”原則。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立高水平的技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系，形成較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)能力，提升企業(yè)的核心競爭力。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)知名科研院所合作，共建研發(fā)中心，提高產(chǎn)品開發(fā)整體水平。

（五）提高企業(yè)管理水平。推動(dòng)我區(qū)汽配企業(yè)深化經(jīng)營管理體制改革。建立開放、多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和富有活力的人才激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)改變粗放經(jīng)營模式，從價(jià)格競爭為主向技術(shù)、規(guī)范、質(zhì)量、品牌、服務(wù)等非價(jià)格競爭為主轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)信息化發(fā)展的趨勢，用信息化促進(jìn)管理現(xiàn)代化，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段，改造企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)流程，通過信息集成、過程優(yōu)化、資源配置，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流的集成和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)管理模式的網(wǎng)絡(luò)化、決策支持的智能化、經(jīng)營管理的實(shí)時(shí)化和運(yùn)作過程的規(guī)范化。

（六）加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。重視和支持汽車配件企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)國內(nèi)外高層次汽車技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的急需人才，鼓勵(lì)給予優(yōu)厚的生活待遇，發(fā)明良好的工作條件。加強(qiáng)在職技術(shù)工人的培訓(xùn)，努力提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營決策者到大專院校學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)一支懂市場、經(jīng)營和管理水平高的企業(yè)家隊(duì)伍。

（七）大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。引導(dǎo)鼓勵(lì)和支持企業(yè)爭創(chuàng)省級(jí)、國家級(jí)知名品牌。政府設(shè)立品牌獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金。積極做好創(chuàng)建品牌的服務(wù)工作。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”等方式，積極舉辦新產(chǎn)品推介會(huì)、產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，大力宣傳企業(yè)的產(chǎn)品和品牌，擴(kuò)大企業(yè)和產(chǎn)品的影響力，擴(kuò)大和增強(qiáng)汽車配件產(chǎn)業(yè)基地的知名度。

（八）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)現(xiàn)有汽車配件企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展汽車電子產(chǎn)品；由為內(nèi)部配套向?yàn)槿袠I(yè)配套轉(zhuǎn)變；由為一般車型配套向?yàn)橹髁鬈囆团涮邹D(zhuǎn)變。