低保家庭住房管理意見

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規(guī)范廉租住房申請、審核及退出管理，規(guī)范廉租住房保證對象。要嚴(yán)格依照廉租住房保證方法的有關(guān)規(guī)定。實(shí)行嚴(yán)格的申請、審核、公示、輪候、年度復(fù)核制度。對享受廉租住房保證家庭的收入、人口及住房情況，由區(qū)房管局會(huì)同民政等相關(guān)部門進(jìn)行年度復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果確定保證對象的資格、方式和標(biāo)準(zhǔn)。

切實(shí)解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難問題，為認(rèn)真做好惠濟(jì)區(qū)住房保證工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難的若干意見》國發(fā)〔〕24號(hào)）和《市解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃（年）鄭政辦〔〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就區(qū)住房保證工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。依照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧惠濟(jì)的要求，把解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，確保人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）基本原則：鄉(xiāng)村居民住房保證的首要任務(wù)是滿足鄉(xiāng)村低收入家庭的基本住房需要。其中：人均月收入低于520元且人均住房建筑面積低于12平方米的家庭納入廉租住房保證范圍，其余符合條件的家庭納入經(jīng)濟(jì)適用住房保證范圍。

（三）主要目標(biāo)：通過完善制度、健全機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作。全面建立包括面向最低收入家庭和低收入家庭的廉租住房保證和經(jīng)濟(jì)適用住房保證等多層次住房保證體系，使符合保證條件的家庭買得到買得起或租得到租得起合適的住房，逐步實(shí)現(xiàn)“人人享有適當(dāng)住房”目標(biāo)。

二、全面建立廉租住房制度

（一）逐步擴(kuò)大廉租住房保證制度的覆蓋面。區(qū)政府將在建立和完善鄉(xiāng)村最低收入家庭廉租住房制度的基礎(chǔ)上。有計(jì)劃、分步驟解決低收入家庭的住房困難。年底符合條件、申請廉租住房的鄉(xiāng)村低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；2012年符合廉租住房保證條件的家庭中，居住在政府提供房源的比例不低于50％。

（二）健全廉租住房保證方式。廉租住房保證方式以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔。實(shí)物配租方式住房保證面積規(guī)范原則上不超過50平方米建筑面積/戶；租賃住房補(bǔ)貼方式按《市廉租住房保證方法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）多渠道籌集廉租住房房源。要采取新建、租用、購買經(jīng)濟(jì)適用住房以及城中村改造中配建或鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加廉租住房供應(yīng)。年期間。

切實(shí)落實(shí)廉租住房保證資金。其渠道主要包括：財(cái)政年度預(yù)算資金、社會(huì)捐資以及其他渠道籌集的資金。區(qū)財(cái)政部門要在編制下一年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，四）認(rèn)真落實(shí)廉租住房保證資金。根據(jù)廉租住房工作年度計(jì)劃。就廉租住房資金的預(yù)算征求房管部門的意見。廉租住房保證資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于廉租住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理以及住房保證工作調(diào)查、工作辦公經(jīng)費(fèi)等，不得挪作他用。區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對廉租住房保證資金的提取、使用情況的監(jiān)督，確保專款專用。

三、改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度

（一）實(shí)行年度計(jì)劃管理。要嚴(yán)格按照城市住房建設(shè)規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃，將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行管理，確保—2012年期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面積達(dá)到60萬平方米。

（二）嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房套型面積以小套型為主，且單套建筑面積控制在60平方米左右。

（三）規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的組織實(shí)施。經(jīng)濟(jì)適用住房可由區(qū)政府直接委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代建，也可按照區(qū)政府組織協(xié)調(diào)企業(yè)市場化運(yùn)作的原則實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)。參與投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和足夠的資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)和材料、設(shè)備、工藝，在適用、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、安全、耐久性能上符合規(guī)定要求。

（四）合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的購買對象。購買對象必須同時(shí)具備以下條件：具有本市城市戶口5年以上，在本市工作或居住；家庭人均月收入低于我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的4倍；無自有住房，或者現(xiàn)住房人均住房建筑面積低于16平方米。

（五）嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房行為。凡不按規(guī)定報(bào)送資料（附件1）和履行承諾（附件2）以及不按相關(guān)程序簽訂征地協(xié)議的企業(yè)，不予協(xié)調(diào)辦理土地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)；對未經(jīng)審批建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房由區(qū)房管局會(huì)同執(zhí)法管理部門按違法建筑進(jìn)行查處。

四、切實(shí)加強(qiáng)對城市低收入家庭住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。城市居民住房保障工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔〕24號(hào))和《市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃（—年）》有關(guān)要求,區(qū)人民政府成立了區(qū)低收入家庭住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組(惠政辦明電〔〕19號(hào))，各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化服務(wù)，形成合力。按照各自職責(zé)分工，認(rèn)真做好住房保障項(xiàng)目的土地供應(yīng)，參加項(xiàng)目的篩選、評估、把關(guān)和招投標(biāo)工作，以及其他相關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作。

（二）強(qiáng)化工作機(jī)制。圍繞市定住房保障目標(biāo)，區(qū)房管局要會(huì)同區(qū)發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、民政、規(guī)劃、國土資源等相關(guān)部門，加強(qiáng)對已下達(dá)開工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目進(jìn)行督促落實(shí)。一是每月召開工作例會(huì)，溝通關(guān)系，交流信息，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工等進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)，保證計(jì)劃和工程質(zhì)量的落實(shí)；二是每季度進(jìn)行一次施工現(xiàn)場巡回檢查，深入工地，了解情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題，對各個(gè)項(xiàng)目工程情況做到心中有數(shù)，使各項(xiàng)管理措施跟得上；三是建立和完善責(zé)任制度，即工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制，項(xiàng)目法人責(zé)任制，參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任制管理；四是堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，隨時(shí)掌握工程施工進(jìn)度情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理；五是要對經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目實(shí)行審批“綠色通道”，確保經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計(jì)劃的落實(shí)。六是進(jìn)一步規(guī)范保障性住房征地協(xié)議的簽訂工作，嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)文件要求執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化信息動(dòng)態(tài)管理。區(qū)房管局要進(jìn)一步做好城市居民住房狀況和收入狀況的調(diào)查工作，全面掌握我區(qū)住房總量、結(jié)構(gòu)狀況，不同類型城市居民的收入情況、居住狀況和住房需求情況，建立并完善城市居民住房保障工作信息管理系統(tǒng)，為住房保障進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理提供科學(xué)的依據(jù)。要根據(jù)城市居民住房、收入的變動(dòng)情況和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展情況，及時(shí)修訂城市住房建設(shè)規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃，完善城市居民住房保障的實(shí)施辦法。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)房管、民政和監(jiān)察等部門要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格查處采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取住房保障的行為。區(qū)房管局要會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察等部門加強(qiáng)對城市居民住房保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期進(jìn)行督促檢查。對經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃未完成、廉租住房保障目標(biāo)未達(dá)標(biāo)、住房保障政策落實(shí)不到位的單位，要及時(shí)報(bào)請區(qū)政府予以通報(bào)批評，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。