就業(yè)保障服務平臺建設的建議

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為進一步完善我縣農(nóng)村勞動保障（公共）服務體系，促進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)社會保障的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)人力資源和社會保障部《關于印發(fā)進一步整合資源加強基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺和網(wǎng)絡建設指導意見的通知》（人社部發(fā)〔〕22號）、省人民政府《關于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見》(政發(fā)〔2009〕62號)和市人民政府《關于印發(fā)市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案的通知》(政發(fā)〔2009〕41號)等文件精神，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就加強我縣勞動就業(yè)社會保障（公共）服務平臺建設提出如下實施意見。

一、重要意義

加強勞動就業(yè)社會保障（公共）服務平臺建設，是實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快農(nóng)村勞動力轉移、構建和諧勞動關系、提升城鄉(xiāng)居民社會保障水平的必然要求，是促進新農(nóng)村建設的重要途徑。把勞動就業(yè)社會保障（公共）服務平臺建設好、發(fā)展好，不僅關系到順利實現(xiàn)各級黨委、政府制定的勞動保障工作戰(zhàn)略目標，更是構建和諧磐安的一項重要的惠民工程。

二、總體目標

年底，按照組織機構規(guī)范化、隊伍建設規(guī)范化、業(yè)務工作規(guī)范化、制度建設規(guī)范化、基礎設施規(guī)范化的"五化"要求，完善規(guī)范全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障管理所建設；全縣所有行政村（社區(qū)）建立勞動就業(yè)社會保障服務站（公共服務站），建成率達100%；其中30%行政村（社區(qū)）創(chuàng)建比較規(guī)范的勞動就業(yè)社會保障服務站（公共服務站）。到2012年底，在逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級勞動就業(yè)社會保障（公共）服務平臺功能的基礎上，加快勞動就業(yè)社會保障（公共）服務信息網(wǎng)絡體系建設，全面建成信息互動、資源共享、功能完備、運轉協(xié)調(diào)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級網(wǎng)絡，使勞動就業(yè)社會保障（公共）管理服務覆蓋到全縣所有城鄉(xiāng)居民。

三、主要內(nèi)容

（一）工作職責

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障管理所主要職責：

1．落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，指導下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；

2．組織農(nóng)村勞動力資源調(diào)查、求職登記、職業(yè)指導、政策咨詢、職業(yè)介紹、企業(yè)用工信息、專場招聘、農(nóng)村勞動力培訓等勞動力供求雙方就業(yè)服務工作，做好充分就業(yè)村創(chuàng)建工作；

3．做好養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療、失業(yè)等保險及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民基本生活保障工作；

4．負責各類享受社會保險補貼人員的審查核實和待遇發(fā)放人員的動態(tài)管理及配合做好工傷事故調(diào)查等工作；

5．督促用人單位規(guī)范勞動用工行為，辦理勞動保障書面審查，受理勞動者的舉報投訴，依法調(diào)解和處理勞動糾紛，協(xié)助做好勞動爭議仲裁工作；

6．配合做好勞動保障信息網(wǎng)絡建設，建好各類臺帳；

7．召開村（社區(qū)）勞動就業(yè)社會保障月度例會，做好村（社區(qū)）勞動保障協(xié)管員的培訓、管理、考核等工作；

8．做好縣人事勞動保障部門交辦的其他工作。村（社區(qū)）勞動就業(yè)社會保障服務站主要職責：

1．協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力資源登記管理和就業(yè)服務，負責錄入和及時更新勞動力資源數(shù)據(jù)庫，做好充分就業(yè)村創(chuàng)建工作；

2．協(xié)助做好農(nóng)村富余勞動力轉移培訓、就業(yè)指導和農(nóng)村低保家庭的就業(yè)援助工作；

3．協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人員的基本信息錄入、費用征收、待遇支付和領取資格認定等工作；

4．協(xié)助做好被征地農(nóng)民基本生活保障及其他社會保險的管理工作；

5．協(xié)助開展勞動保障法律法規(guī)及政策的宣傳、咨詢工作，同時協(xié)助開展勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)解工作；

6．承辦上級交辦的其他公共服務工作。

（二）人員配備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障管理所人員配備。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障管理所根據(jù)工作需要原則上配備1至3名專兼職勞動保障員，其中1名必須為專職。村（社區(qū)）勞動就業(yè)社會保障服務站人員配備。原則上每個行政村（社區(qū)）配備1名勞動保障協(xié)管員，其中1500及以上人口行政村（社區(qū)）可配備2名勞動保障協(xié)管員。村（社區(qū)）勞動保障協(xié)管員一般應由年齡在45周歲以下，初中以上文化程度，有較好的思想政治素質(zhì)、較強的業(yè)務工作能力，能熱心為群眾服務，常年在家的村（社區(qū)）三委干部、會計（報帳員）、大學生村官擔任，會使用電腦的優(yōu)先考慮。村（社區(qū)）勞動保障協(xié)管員的選用由各行政村（社區(qū)）推薦，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障管理所審核，經(jīng)縣人事勞動社會保障部門培訓合格后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府確定。

（三）工作補貼

村（社區(qū)）勞動保障協(xié)管員工作補貼根據(jù)轄區(qū)人口、工作任務、完成工作質(zhì)量，采取基礎補貼（每人每年600元）加全村（社區(qū)）人口數(shù)補貼（每年每人口1元）的方式，通過考核實行以獎代補形式發(fā)放。

（四）設備配備

為滿足日常工作及基層平臺信息化建設需要，要進一步完善加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障管理所工作設備的配備。每個村（社區(qū)）勞動就業(yè)社會保障服務站（公共服務站）需有服務室、檔案柜、辦公桌椅等辦公設施。同時，各村（社區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，配備電腦、打印機等辦公設備。

（五）工作經(jīng)費

根據(jù)村（社區(qū)）勞動就業(yè)社會保障服務站（公共服務站）建設年度考核情況，每年給予工作經(jīng)費補助，具體標準：500以下人口的行政村（社區(qū)）每年600元，500（含）至1500以下人口的行政村（社區(qū)）每年960元，1500（含）以上人口的行政村（社區(qū)）每年1200元。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。勞動就業(yè)社會保障（公共）服務工作平臺建設，事關城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人民群眾的切身利益，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、各有關部門要提高思想認識，強化大局意識，把加強勞動就業(yè)社會保障（公共）服務平臺建設作為提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，作為落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的重要舉措，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作、推進城鄉(xiāng)居民社會保險的一項基礎工程，切實把這項工作擺上議事日程，納入政府的年度目標考核內(nèi)容，加強領導，落實責任，扎實推進。各有關部門要大力支持、密切配合。縣人事勞動社會保障局要牽頭全面負責勞動就業(yè)社會保障（公共）服務平臺建設，協(xié)調(diào)推進平臺的標準化、規(guī)范化和科學化管理；縣財政局要加大資支持力度，落實勞動就業(yè)社會保障（公共）服務平臺建設和日常運行經(jīng)費；縣農(nóng)辦要把勞動就業(yè)社會保障（公共）服務平臺建設與社會主義新農(nóng)村建設有機結合。

（二）分類實施，注重規(guī)范。勞動就業(yè)社會保障（公共）服務平臺建設由縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，縣人事勞動社會保障局牽頭負責，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府組織實施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要明確負責勞動就業(yè)社會保障（公共）服務平臺建設的分管領導，盡快研究落實勞動保障（公共）服務平臺場地、建設資和運行經(jīng)費等事項，促進勞動就業(yè)社會保障（公共）服務平臺建設工作有序、有效開展。

（三）用好政策，保障經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障管理所工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。村（社區(qū)）勞動就業(yè)社會保障服務站（公共服務站）建設所需費用在縣財政每年安排的促進就業(yè)專項資及省補助專項經(jīng)費中控制使用。

（四）建立制度，嚴格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）勞動就業(yè)社會保障工作例會制度、勞動就業(yè)社會保障基礎臺帳制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）勞動保障人員目標責任考核制度、村（社區(qū)）勞動保障協(xié)管員的管理制度等，并做到制度流程上墻，主動接受群眾監(jiān)督，加強督查考核，優(yōu)化服務。縣人事勞動社會保障局及有關部門要定期組織督促檢查，及時通報各項工作任務的完成情況，確保勞動就業(yè)社會保障（公共）服務平臺建設的順利推進。